東莞市截污次支管網工程設計階段的投資控制

夏治會

隨著東莞市國民經濟和社會事業的持續高速發展,作為城鎮重要基礎設施的給水排水工程建設雖已取得了長足進步,但仍落后于城市經濟發展速度,尤其是各鎮街的排污管網根本滿足不了城鎮發展的需要。工業經濟的高速增長和區域人口的急劇膨脹,必將產生大量的工業廢水和生活污水,這些污廢水未經處理直接排入附近的水體,致使水體污染嚴重。為了有效解決水體污染問題,恢復水體的自然生態功能,實現城市可持續發展的戰略目標,2002年10月,廣東省委省政府提出的珠江流域水環境整治的總體目標為“一年初見成效、三年不黑不臭、八年江水變清”,東莞市政府提出了“苦戰三五年,實現河水清,持續抓整治,十年換新顏”的奮斗目標,決定在近幾年內投入大量資金分期分批建設各鎮區的城市污水處理廠。

技術與經濟相結合是控制項目投資最有效的手段。自東莞市大規模開展污水處理工程以來,在主干管工程建設過程中,技術與經濟相分離的現象較普遍,設計人員的技術水平、工作能力、知識面與其他專業的同行相比,幾乎不分上下,但他們缺乏經濟觀念,設計思想保守。其他專業的設計人員可能會考慮如何降低項目投資,但管網工程的設計人員由于受地勘資料不詳細、經驗不足等因素的影響,往往忽略了如何降低項目投資,造成了大量的保守設計、重復設計和投資浪費。為了改變這種狀況,在即將開展的次支管網設計階段,應充分做好以下幾個方面的工作,以達到控制造價、降低成本的效果。

1 建設單位方面

1)規劃先行。科學合理的規劃設計,是控制造價、降低成本至關重要的環節。相關資料研究表明,在初步設計階段,影響工程造價的可能性為75%～95%;在技術設計階段,影響工程造價的可能性為35%～75%;在施工圖設計階段,影響工程造價的可能性為20%～30%,因此,成本控制主要在設計階段得以體現,事前控制的效果往往事半功倍。因此,如何對次支管網進行規劃和設計,是控制成本的關鍵。規劃要對后期設計具有指導性意義,以前的規劃在初步設計時已經失去了指導性作用。應在全市統一修編的基礎上,各鎮街根據各自的城市建設規劃制定次支管網工程的規劃設計,要充分利用現有的排水管道,最大限度的節省投資。

2)要明確建設標準。建設標準影響管材的選擇,進而影響工程造價。合理確定工程建設標準,盡量避免保守設計、重復設計是控制投資的關鍵。

3)地質勘查、物探要詳細準確。根據主干管網建設的經驗來看,由于地勘物探資料不詳細不準確,導致在實施過程中的變更特別多,不但影響工期,還增加了造價。根據以前的慣例,也為了便于管理,勘察同設計捆綁實施,避免責任不明確,相互推諉扯皮的現象。但同時業主及各相關部門也要提供及時、準確的包括水文、地質、地形、地貌等資料,以免設計單位盲目設計,造成設計不符合實際情況的現象。

4)分批設計分批實施。在可行性研究階段,采取的是一次性設計分批次實施的方法。但由于城市建設發展較快,在工程實施時現場施工條件已隨城市建設的步伐而改變,原有的施工工藝已不能實施,只能重新設計變更。

5)引進設計監理制度。以往的設計質量往往靠初步設計評審和施工圖會審來把握和修正,但專家在評審時只能從大的原則方面進行把握,對施工現場并不熟悉和了解,不能就具體的細節提出較為合理的建議。但對設計監理如何進行有效的管理是業主單位要重點解決的問題,畢竟設計監理費用低,往往會造成設計監理單位不重視,人員配備不足,專業技能不精,設計監理人員素質參差不齊,跟不上設計人員的步伐,由此形成設計監理只是走過場的尷尬局面。

6)管材選用不能采取一刀切的方式。建設單位為了便于管理和控制造價,往往會指定管材的品牌、生產廠家及價格。但東莞市32個鎮街按照不同的地形地貌和地質條件分為六大片區,各片區有各自的特色,在管材使用方面盡量避免同一。如在水鄉片區,地質條件相對較差,不太適合選用自重大,對地基處理要求高的管材。且各種管材均有利有弊,不同的管材有不同的特性和使用范圍,若采用頂管施工工藝,則盡量選用鋼筋混凝土內襯PVC管,若采用開挖埋設的方法,則盡量選擇質輕的塑料管。

2 設計單位方面

1)要采取先方案后施工圖的設計方式。在施工圖設計之前,先進行方案設計,交業主組織包括管道經過地的村委、相關專家等對方案的可行性進行研究,在方案可行的前提下再進行施工圖設計。

2)結構設計人員及造價人員應提前介入工藝設計,熟悉管道沿線的地質情況。主干管網工程設計前,往往只是工藝設計人員到現場進行粗略的踏勘,而結構設計人員僅僅依靠業主提供的地形圖,地勘、物探等資料進行設計,并不一定了解現場的實際情況。造價人員單純根據設計圖進行工程量的計算和造價的編制。根據相關規定,在工藝設計時一般不允許設計人員明確具體的施工方法,但問題是在沒有明確施工方法的情況下,造價人員往往會漏算相應的工程量。因此,在設計之前,各專業相關人員就應該介入工藝設計環節,熟悉現場實際情況。

3)要充分考慮對沿線鄰近建筑物、構筑物的沉降監測及保護。由于主干管網已基本建成,次支管網工程的管道走向、管徑大小、埋深等受到一定程度的限制,且次支管網主要沿街頭巷尾鋪設,對鄰近的建筑物、構筑物影響較大,特別是鋼板樁支護開挖施工。在設計方案時應充分考慮對建筑物、構筑物的保護和監測,作出詳細的監測方案和保護措施,以免造成較大的破壞而影響工程的實施。

4)管道走向及施工工藝設計應與沿線居民充分溝通。設計要充分尊重當地的風土人情和風俗習慣,盡量避免管道從居民房屋、祠堂、墳墓、工廠大門口、小區大門口等下面穿過,否則在實施過程中得不到村民的同意而阻撓施工,既會影響工期又會影響社會的安定和諧。

3 結語

切實有效的投資控制,必須從各方面采取措施,并且要貫穿工程的全壽命周期。次支管網工程的投資控制應根據工程特點,結合主干管網工程建設過程中的經驗教訓,采取不同的措施和手段,因地制宜,多管齊下,以達到更加明顯的效果。

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