在國際工程中如何管理分包商

韓海偉

在國際工程中，由于工程的需要，為了更好的按時保質的完成項目，有必要在一定的時期和在某些工程項目上引進當地分包商，從而產生了如何管理這些當地分包商的問題。以下是筆者根據在埃塞俄比亞工作多年的經驗，總結出的幾點注意事項。

1 分包商的引入

根據工程進度需要，考慮到節省公司資源，應通過各種正當途徑引進當地分包商。當地分包商引入時必須考察其以往業績，是否在其他中資公司有過不良記錄，核查其資質，檢查其主要人員、機械設備等，且將其資質備案。

2 合同管理

1)與分包商簽訂合同時要依據公司《合同示范文本》和當地國家的法律法規，合同內容包括:合同主體、簽訂時間、雙方的權利義務、質量、進度、安全及文明施工的要求、付款方式等。

2)合同的單價由項目商務部提出建議，主管領導與分包商洽談，雙方商定后簽訂。

3)合同簽訂一式三份，分包商保存一份、項目工程部保存一份、項目財務部保存一份，項目商務部若需要，留存復印件。

3 施工控制

1)進度控制。分包商必須按合同規定的要求，滿足合同規定的進度?？偝邪堂啃瞧趯Ψ职掏瓿傻墓こ塘窟M行統計，統計后與合同規定的進度要求進行對比，根據對比結果，進行調整其進度計劃。2)質量管理?？偝邪虘摱ㄆ诨虿欢ㄆ诘膶Ψ职痰墓こ藤|量進行檢查，對不符合質量要求的工程項目，堅決要求分包商予以整改并對其進行經濟處罰，對屢教不改的分包商堅決予以清場，并登記在不合格的分包商目錄中(也就是所謂的黑名單)。3)安全管理。分包商的自身安全管理，原則上由分包商自己控制，由于分包商的自身原因出現安全事故應由分包商自己處理。但總承包商對分包商存在的安全隱患也必須及時予以指出，令其限期改正?？偝邪桃脖仨毎逊职碳{入到整體安全管理體系中。4)文明施工管理。分包商的工地施工形象必須符合總承包商的要求?？偝邪谈鶕贤幎?，對其檢查、監督且令其執行。5)中方管理人員依據合同及現場情況，對分包商嚴重違反安全、質量、文明施工要求的可以處以一定金額的罰款。

4 物資管理

1)分包合同簽訂后，項目工程部以書面通知的形式通知項目物資部，分包商可以領料的種類、數量及扣除材料款的單價等。總承包商在合同中應規定供應材料的名稱、單價等。2)項目物資部應給每個分包商建立物資供應檔案，每個分包商的每份材料收據應是唯一的流水號。分包商材料收據中應寫明材料的名稱、數量、型號、領料日期等詳細資料，并且有分包商領料人的簽字確認。3)分包商應給項目物資部一份領料人的授權書，規定只有獲得授權的人才可領料，規定授權的車才可加油。物資部門嚴把發料關，不能把材料發給不符合規定的領料人。4)物資管理人員每月將本月供應分包商的材料臺賬、原始收據、扣款總額等資料報給項目工程部，工程部核實后，附在每月的分包商結算單中。5)為加快工程進度，保證工程的順利進行，只要分包商的手續齊全，材料人員應及時發放材料。6)對分包商借用的周轉材料，借用時要寫好借據，使用完后及時收回，且驗收質量。對損壞或丟失的材料要按其價值的120%扣款，對磨損的材料按磨損程度扣款。

5 關于分包商的索賠問題

在國際工程中，很容易發生分包商向總承包商索賠的問題。

1)為了避免索賠問題發生，首先我們要嚴格屢行雙方簽定的合同和當地法律法規，遵照FIDIC條款的規定;其次要積累項目施工的原始資料，以防缺乏相關的文字證據。

2)當索賠發生時，依據自己的同期記錄材料客觀分析事故發生的原因，依據有關合同條款，研究分包商提出的索賠證據，及時處理;如處理不及時，對項目會產生不利影響。

6 關于分包商的結算

1)分包商工程的每一道工序應該及時報驗，并且得到工程師的批準(接受)。業主對分包商完成的工程驗收時，一般情況都按照設計數量給予驗工;除非在施工過程中，由于客觀原因(例如地質條件等)得到工程師批準后造成工程數量有所變化，需有分包商、工程師及承包商三方共同參加，在現場確認完工程量后，由總承包商繪圖、填寫報檢單后上報工程師。2)每月應對分包商進行驗工，驗工的工程數量來自項目商務部提供的其所完成的工程數量，這個工程數量也是項目對監理工程師驗工的數量。工程量單價來自分包合同規定的單價。分包商從項目借用的材料數量來自項目物資部門提供的材料清單及匯總表，材料單價是根據合同規定的單價。3)原則上監理工程師給我們驗工后，我們才可以對分包商驗工。有時現場巡視員已簽字的驗工資料且監理工程師代表也已批復，但監理計量工程師未計量，考慮到工程進度需要，我們可以按80%予以計量，其余20%待監理計量工程師計量后確認最終數量后方可計量。沒有經巡視員及監理工程師代表簽字批復的工程不得給分包商驗工。4)每月的結算需按合同規定的數額扣除質保金和增值稅等。月結算單做完后需經主管領導復核，項目經理審核簽字后方可生效。結算單一式三份，分包商一份，工程部一份，財務部一份。5)財務部收到生效的結算單后，可按經理批示的金額付款，財務及時給經理提供付款總額，其中需要注意的是付款總額中應扣除質保金嚴禁超付工程款。6)嚴禁在沒有結算單的情況下借款給分包商，以免造成資金計劃的混亂，到最終結算時造成超支。上述觀點是筆者對國際工程中當地分包商管理的一些淺顯意見及注意事項，希望各位專家指正。

[1] 鐵道部，鐵路建設工程施工合同[S].

[2] 苗 祺，戚愛超.工程施工合同管理淺談[J].山西建筑，2009，35(31):214-215.