談精益管理理念在公路工程項目管理中的應(yīng)用

田利民

在中國加入WTO以后，中國的建筑公路施工企業(yè)面臨著更大的機遇與挑戰(zhàn)。如何在種種機遇和挑戰(zhàn)面前提高公路施工企業(yè)的核心競爭力，這已是擺在所有公路施工企業(yè)面前的一個關(guān)鍵性問題。其中通過重新審視并加強建筑施工過程管理來提高企業(yè)的核心競爭力不失為一個很好的切入點。為此將來自于制造業(yè)的精益管理理念引入到建筑業(yè)中，形成一種新的生產(chǎn)觀念、新的建筑施工過程管理理念——精益建造。精益建造是一種新型的建筑項目過程管理模式，特別適用于復雜、不確定和快速項目。

1 傳統(tǒng)模式下的建筑施工管理

傳統(tǒng)的建筑施工管理一般都是在后監(jiān)督控制的基礎(chǔ)上實施的。通過招投標過程與發(fā)包人簽訂建筑施工承包合同。承包商根椐合同工期和施工合同要求按部就班地進行施工。施工過程中施行“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”，即:質(zhì)量控制、成本控制、進度控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。而實際施行過程中往往忽略施工中的合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)，而“三大控制”也并未以合同為基礎(chǔ)協(xié)調(diào)、統(tǒng)一起來。往往在工程決算時在保證了質(zhì)量控制和進度控制的情況下，工程造價中的“三超”現(xiàn)象就時有發(fā)生了。

2 精益建造理論

2.1 精益建造的理論基礎(chǔ)

精益建造完全不同于當前的項目管理實踐，它從轉(zhuǎn)換、流動和價值生產(chǎn)三個角度來理解和管理建筑生產(chǎn)全過程，注重工作流的穩(wěn)定性，強調(diào)整個企業(yè)和整個價值鏈的系統(tǒng)集成效應(yīng)以及交付價值的可靠性和速度，認為只有全局、全過程和全方位精益管理才能發(fā)揮出全部效用。

價值生產(chǎn)理論認為生產(chǎn)過程是為最終用戶增加價值的過程，它強調(diào)生產(chǎn)企業(yè)與最終用戶之間關(guān)系的轉(zhuǎn)變，企業(yè)生產(chǎn)的目標應(yīng)該同最大化的滿足顧客需求結(jié)合起來，消除企業(yè)與顧客之間的矛盾關(guān)系。

這些生產(chǎn)管理理論構(gòu)成了精益建造的基本理論基礎(chǔ)。以此為基礎(chǔ)說明了精益建造理論在建筑施工管理中的應(yīng)用。當然建筑生產(chǎn)管理理論還有許多不成熟之處，有待研究學者們進一步完善。

2.2 精益建造的特點

1)由顧客(業(yè)主)定義價值，在項目的整個生命周期創(chuàng)造和傳遞價值;2)采用并行工程設(shè)計建筑產(chǎn)品和交付過程。在當前的實踐中，設(shè)計和施工是個連續(xù)過程，雖然可以實現(xiàn)建造，但不能防止重復浪費;3)重新定義了控制，把控制從“監(jiān)控結(jié)果”轉(zhuǎn)移到“使事情發(fā)生”上，并強調(diào)對建筑生產(chǎn)的全過程進行控制，以保持可靠的工作流和可預測的生產(chǎn)結(jié)果;4)在項目層上最大化價值和最小化浪費;5)通過拉式和持續(xù)流動調(diào)整行為;6)強調(diào)持續(xù)的學習與改進，并與項目、企業(yè)以及供應(yīng)鏈管理融合在一起;7)組建跨功能團隊，加強整個供應(yīng)鏈各參與方的合作，特別強調(diào)在項目建設(shè)早期階段的合作;8)通過增加透明度和授權(quán)分散決策。

3 在施工管理中精益建造的體現(xiàn)

3.1 公路施工企業(yè)的精益化成本控制

通過在精益建造運用作業(yè)成本法進行成本管理可以消除由于間接成本分配產(chǎn)生的成本失真，減少或消除不增值活動，同時從多角度分析，可以提供多種成本信息。精益建造成本控制中的操作控制方面主要通過生產(chǎn)管理措施來實現(xiàn)。常見的施工生產(chǎn)管理技術(shù)有:拉式生產(chǎn)、標準化工作、可視管理。

3.2 合理利用施工現(xiàn)場空間，實現(xiàn)施工機械和材料的有效布置

傳統(tǒng)的施工機械布置更多考慮到工序本身的流程路線。這其中存在著許多材料重復運輸問題或運輸路線曲折問題以及機械重復啟動問題等，使施工現(xiàn)場的實物流混亂。為此，施工現(xiàn)場要合理組織人員，施工機械和材料的現(xiàn)場布置應(yīng)按照5S標準(即:整 理(SEIRI)、整 頓(SEITON)、清掃(SEISO)、清 潔(SEIKETSU)、素養(yǎng)(SHITSUKE))規(guī)范現(xiàn)場、現(xiàn)物，所有的生產(chǎn)要素均處于受控狀態(tài)，使施工生產(chǎn)順暢，人機進出方便、安全，從而提高施工效率，保證施工進度計劃順利進行，營造一目了然的工作環(huán)境。

3.3 調(diào)動全體建設(shè)者的積極性，全員參與施工全過程的質(zhì)量管理

精益建造中全面質(zhì)量管理要求全體建筑人員參加，對現(xiàn)場工人授權(quán)，因為現(xiàn)場工人是直接的生產(chǎn)者，這樣做可以調(diào)動現(xiàn)場工人參與成本管理的積極性，把檢驗的任務(wù)交給每道流水的工人進行檢查，要求工人對自己的工作進行自檢，這樣一旦發(fā)現(xiàn)問題就可以及時地進行處理，保證不出現(xiàn)質(zhì)量問題，而且不影響下道流水的工作。

3.4 施工過程中與建設(shè)相關(guān)方建立良好的合作關(guān)系

項目建設(shè)過程中的各個參與方由于其利益不同，可能相互會有所沖突，在各參與方博弈過程中，由于缺乏信任及為了得到更多的利益，而產(chǎn)生不該產(chǎn)生的人力、時間、資金的浪費，所以要使建筑業(yè)各參與方之間保持穩(wěn)定的、共贏的關(guān)系，公路施工企業(yè)應(yīng)注重市場開拓，與用戶、設(shè)計企業(yè)和供應(yīng)廠家建立友好合作關(guān)系。另外，總包商與分包商之間要建立相互信任的關(guān)系，風險共擔，利益共享，這不僅可以加快工程進度，而且當出現(xiàn)問題時，不會互相推諉而造成更大的損失和浪費。

3.5 與建材供應(yīng)廠家建立“供應(yīng)鏈”的關(guān)系

根椐精益生產(chǎn)中的拉動式生產(chǎn)方式，在施工采購方面對于直接材料，如水泥、鋼材、砂、石、磚等，可以與上游企業(yè)建立起供應(yīng)鏈關(guān)系，從而節(jié)省采購費用，縮短訂購時間，保證采購材料的質(zhì)量，又在一定程度上降低了因為質(zhì)量不合格而引起的成本增加。另外，建筑材料應(yīng)實行準時采購，建筑施工中的準時采購就是要求所有原材料當需要的時候發(fā)出領(lǐng)料單，使用時憑領(lǐng)料單提取材料，這樣既可以減少材料堆放時的不必要損耗，又可以減少工料看管費和二次搬運費，同時起到提高材料的利用率以及加強對材料使用量控制的效果。

4 發(fā)展公路施工企業(yè)精益建造管理的展望

4.1 發(fā)展和堅持實行精益建造的觀念、意識障礙

堅持推行精益建造模式需要長期不斷完善、不斷改進。精益建造意識的不斷建立需要一定前期費用的投入及作用傳遞期，同時在與傳統(tǒng)的施工管理模式發(fā)生沖突時，可能還需要一段時間的磨合期。鑒于此，短期之內(nèi)可能不會顯出效果，這就突顯一個短期效益和長期效益的矛盾問題。

4.2 缺乏精益建造執(zhí)行與評價標準

目前丹麥、美國、智利、巴西、澳大利亞、英國、芬蘭等國家已開始使用精益建造的施工管理方法。20世紀90年代末，丹麥成立了專門的精益建設(shè)協(xié)會LC(ILean Construction Institute)，定期召開專題討論會并刊發(fā)相關(guān)論文。我國對于精益建造研究還處于起步階段，偏于精益建造的定性描述，缺乏執(zhí)行的參照標準與評價結(jié)果的衡量尺度。

4.3 建設(shè)相關(guān)方對發(fā)展精益建造的協(xié)調(diào)問題

一個工程項目要涉及建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位、政府、材料供應(yīng)商等相關(guān)者，各個相關(guān)者在公路施工企業(yè)實行精益建造的過程中存在一個相互協(xié)調(diào)的問題。從現(xiàn)階段來看，在建筑施工中，甲方存在著很大的主觀性和主動性，對施工管理干涉過多，設(shè)計單位與施工單位不融洽，設(shè)計與施工脫節(jié)。另外，缺乏相應(yīng)的規(guī)章制度保障、政府主管部門監(jiān)管不力等都形成了精益建造實施的障礙。

4.4 組織的特點對發(fā)展精益建造的影響

組織的臨時性特點，信息系統(tǒng)基礎(chǔ)不穩(wěn)定，信息反饋的缺乏或緩慢，學習和改進的分析資料不能及時指導實踐，使公路施工行業(yè)進行持續(xù)改進的腳步放緩;同時現(xiàn)場生產(chǎn)使團隊的工作流受到更強的空間條件的約束，因此生產(chǎn)流程的透明度設(shè)計變得比較困難等，進而使得流程改進工作變得比較困難，鑒于此公路施工企業(yè)應(yīng)重視和改進信息的流通，提高信息透明度，形成精益建造的信息基礎(chǔ)。

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