英國(guó)的建筑項(xiàng)目評(píng)估初探

劉書(shū)田

英國(guó)是公認(rèn)的世界第一個(gè)工業(yè)化國(guó)家,其政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等方面都已有一套成熟且延續(xù)性的政策。制度的成熟使得這個(gè)只有6000萬(wàn)人口,24萬(wàn)km2的國(guó)家一直處在世界發(fā)達(dá)國(guó)家前列。英國(guó)的建筑實(shí)踐及建筑教育也一直是世界領(lǐng)先地位。已經(jīng)進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代的英國(guó)各項(xiàng)制度更加理性和完善,建筑界亦是如此。在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目尤其是國(guó)家投資項(xiàng)目方面的審核及評(píng)估有一套成熟的制度及機(jī)構(gòu),這對(duì)于正處在建設(shè)事業(yè)大發(fā)展的我國(guó)應(yīng)當(dāng)具有相當(dāng)重要的借鑒價(jià)值。

1 英國(guó)建筑項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)評(píng)審體制簡(jiǎn)介

專(zhuān)門(mén)的建筑評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)——CABE。

英國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系首先是建立專(zhuān)門(mén)的國(guó)家性的權(quán)威評(píng)估機(jī)構(gòu)——CABE。CABE全稱(chēng)是建筑及建成環(huán)境委員會(huì)(Commission for Architecture and the Built Environment),是官方的專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)。它在建筑、城市設(shè)計(jì)、公共空間等方面為政府提供建議,它的口號(hào)是:“通過(guò)設(shè)計(jì)改善生活品質(zhì)”。CABE機(jī)構(gòu)與城市規(guī)劃師、建筑設(shè)計(jì)師、設(shè)計(jì)師、開(kāi)發(fā)商及項(xiàng)目業(yè)主們一起協(xié)同工作,為他們的項(xiàng)目方案提供指導(dǎo)建議。

CABE現(xiàn)在設(shè)5個(gè)建筑設(shè)計(jì)專(zhuān)家小組,能為全英的大型設(shè)計(jì)提供非常專(zhuān)業(yè)的評(píng)估意見(jiàn)。這5個(gè)小組分別是:國(guó)內(nèi)大型項(xiàng)目評(píng)價(jià)組(針對(duì)重大項(xiàng)目)、倫敦2012年奧運(yùn)項(xiàng)目評(píng)價(jià)組、學(xué)校設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)組、倫敦Crossrail鐵路工程評(píng)價(jià)組及生態(tài)城項(xiàng)目小組(ecotowns)。CABE的具體工作內(nèi)容包括:1)為業(yè)主、工程承包商、建筑師、規(guī)劃師提供建議;2)幫助公共機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目上獲得優(yōu)秀設(shè)計(jì);3)為政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部的設(shè)計(jì)專(zhuān)家提供支持,以使他們的水平得以不斷提高;4)促進(jìn)建成后的環(huán)境能提供更好的教育、更好的技術(shù)和職業(yè);5)指導(dǎo)研究工作,操辦設(shè)計(jì)業(yè)、建筑設(shè)計(jì)業(yè)的設(shè)計(jì)競(jìng)賽。CABE有較為嚴(yán)格、有效地組織機(jī)構(gòu)。它在主席Sir John Sorrell及16位專(zhuān)家委員領(lǐng)導(dǎo)下運(yùn)營(yíng)。

2 建筑設(shè)計(jì)專(zhuān)家小組評(píng)審工作

本文以學(xué)校設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)組為例來(lái)說(shuō)明CABE專(zhuān)業(yè)小組的評(píng)審工作。作為CABE 5個(gè)建筑設(shè)計(jì)評(píng)估小組之一的學(xué)校設(shè)計(jì)評(píng)估小組是英國(guó)對(duì)教育建筑的把關(guān)者,因?yàn)橛?guó)對(duì)基礎(chǔ)學(xué)校尤其是小學(xué)建設(shè)是非常重視的,甚至制定了一個(gè)叫作未來(lái)學(xué)校建設(shè)BSF(the Building Schools for the Future)的全國(guó)性學(xué)校更新計(jì)劃。政府已承諾在未來(lái)15年內(nèi)投資6000億英鎊,重新建立和翻新小學(xué)和中學(xué),包括新的大學(xué)學(xué)院。為了保證這個(gè)計(jì)劃實(shí)施規(guī)范合理,CABE特意成立了這樣一個(gè)評(píng)審機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)學(xué)校項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)。

2.1 學(xué)校設(shè)計(jì)評(píng)估小組

學(xué)校設(shè)計(jì)專(zhuān)家組是由CABE委員會(huì)的一位委員擔(dān)任組長(zhǎng),40位專(zhuān)業(yè)人士組成的專(zhuān)家?guī)臁＿@個(gè)專(zhuān)家組還有6位小組成員擔(dān)任副組長(zhǎng)。針對(duì)每個(gè)申報(bào)的評(píng)審項(xiàng)目,由組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)帶領(lǐng)另外5位來(lái)自教育界、知名學(xué)校設(shè)計(jì)師、景觀設(shè)計(jì)師以及其他專(zhuān)家組成評(píng)估組來(lái)評(píng)審。

CABE對(duì)自己專(zhuān)家?guī)斓某蓡T資歷要求非常嚴(yán)格。成員不但在設(shè)計(jì)一線開(kāi)展過(guò)設(shè)計(jì)工作,還可能擔(dān)任過(guò)研發(fā)任務(wù)或者教學(xué)經(jīng)歷,在業(yè)內(nèi)一般都是著名人士。

2.2 設(shè)計(jì)評(píng)審等級(jí)的確定

CABE的學(xué)校建筑設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)工作是按照一定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行的。它有自己的一套打分標(biāo)準(zhǔn),每一個(gè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目都是依據(jù)10條評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)總體的設(shè)計(jì)質(zhì)量打分,評(píng)定等級(jí)分為:“優(yōu)秀”“良”“尚好”“及格”“不及格”五類(lèi)。只有在總體上分值為“優(yōu)秀”及“良”的方案才可以通過(guò)評(píng)審。

2.3 10個(gè)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)

CABE對(duì)學(xué)校建筑進(jìn)行評(píng)價(jià)是依照10條標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的。當(dāng)然因?yàn)槊恳粋€(gè)方案都因?yàn)榻ㄔO(shè)地點(diǎn)、要求、背景的不同而各具自身特點(diǎn),所以CABE也并不是教條的執(zhí)行這10條標(biāo)準(zhǔn),而是靈活的處理。

1)學(xué)校特性及背景(Identity and context)。2)場(chǎng)地規(guī)劃(Site plan)。3)學(xué)校內(nèi)各類(lèi)場(chǎng)地(School grounds)。4)校園空間的布局及組織(Organization)。5)建筑物單體及組群(Buildings)。6)室內(nèi)空間(Interiors)。7)資源條件(resources)。8)校園安全感(Feeling safe)。9)長(zhǎng)壽命以及寬松環(huán)境(long life,loose fit)。10)成功的整體(successful whole)。

3 專(zhuān)業(yè)評(píng)審的流程設(shè)計(jì)

CABE項(xiàng)目評(píng)價(jià)小組作為專(zhuān)家身份,協(xié)調(diào)各方的關(guān)系及設(shè)計(jì)過(guò)程是一個(gè)重要的內(nèi)容。從一開(kāi)始就參與,這是保證項(xiàng)目不走樣、不走形的重要條件。它的權(quán)威性也大于我國(guó)的專(zhuān)家評(píng)審團(tuán),參與性也比較強(qiáng)。本文以學(xué)校建筑評(píng)估為例。

3.1 與當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)(BSF項(xiàng)目的管理者)及設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的溝通會(huì)

這是CABE建筑評(píng)價(jià)的最基礎(chǔ)流程。CABE學(xué)校項(xiàng)目評(píng)價(jià)小組的成員會(huì)被委派到所評(píng)估的學(xué)校設(shè)計(jì)中,并且會(huì)在第一次評(píng)估結(jié)論前花費(fèi)四周的時(shí)間來(lái)與各方進(jìn)行交流溝通。目的是對(duì)項(xiàng)目的場(chǎng)地條件、設(shè)計(jì)理念、設(shè)計(jì)方法充分了解。反過(guò)來(lái)也使當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)和投標(biāo)人很好的了解CABE設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)小組的工作方法,提前讓投標(biāo)人重視在評(píng)估時(shí)可能要重點(diǎn)注意的問(wèn)題。

CABE溝通的一些步驟也是本著科學(xué)、循序漸進(jìn)的方式進(jìn)行的。溝通會(huì)包括兩方面:1)前期與建設(shè)主管部門(mén)的溝通會(huì)及現(xiàn)場(chǎng)勘踏;2)與設(shè)計(jì)投標(biāo)人的溝通會(huì)。

3.2 設(shè)計(jì)材料的提交

在每次評(píng)估小組開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)價(jià)前,設(shè)計(jì)人必須提交說(shuō)明性的設(shè)計(jì)文件來(lái)表達(dá)項(xiàng)目的背景,用圖示的方式說(shuō)明方案是如何對(duì)應(yīng)CABE的10個(gè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的。CABE要求的提交材料是非常細(xì)致的:8張A1(橫板排列)圖紙、以上A1圖紙的A3版、含8張A1(橫板排列)圖紙的光盤(pán)一張、設(shè)計(jì)方案的草模。

3.3 評(píng)審過(guò)程

評(píng)審過(guò)程基本分為兩次:初次評(píng)審及內(nèi)部最終評(píng)審。初次評(píng)審時(shí)所有的方案要在評(píng)審會(huì)上為專(zhuān)家做演示,由設(shè)計(jì)人向?qū)＜医榻B方案。初次評(píng)審之后進(jìn)行方案修改,如果方案依據(jù)初次評(píng)審意見(jiàn)調(diào)整較大,還要再次進(jìn)行專(zhuān)家會(huì)。評(píng)審的最終結(jié)果會(huì)由CABE通知到當(dāng)?shù)氐墓芾聿块T(mén),并由管理部門(mén)通知到設(shè)計(jì)人,修改意見(jiàn)也同時(shí)到達(dá)。CABE的工作并未由此結(jié)束,它還會(huì)與主管部門(mén)及設(shè)計(jì)人保持聯(lián)系,指導(dǎo)工程的進(jìn)行。

自2007年7月開(kāi)始,英國(guó)建筑及建成委員會(huì)(CABE)的學(xué)校建筑評(píng)估小組已經(jīng)評(píng)判了超過(guò)175個(gè)學(xué)校項(xiàng)目。評(píng)估的依據(jù)就是如前所述的10個(gè)標(biāo)準(zhǔn),這10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)被CABE認(rèn)為非常有效并且繼續(xù)長(zhǎng)久使用的準(zhǔn)則,同時(shí)依據(jù)評(píng)估項(xiàng)目的反饋,CABE不斷細(xì)化著這10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容,目的是繼續(xù)強(qiáng)化提交的項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)質(zhì)量。這樣的標(biāo)準(zhǔn)可以指導(dǎo)建筑師設(shè)計(jì)方案,也可以為學(xué)校、投資人、主管部門(mén)提供項(xiàng)目決策前期、決策中間、決策后期評(píng)估的參考,尤其在項(xiàng)目的決策前期即與設(shè)計(jì)師溝通階段,借助這樣一個(gè)通俗易懂的專(zhuān)業(yè)化平臺(tái),使得溝通障礙大大減少。

從英國(guó)的項(xiàng)目評(píng)審體制中可以看出來(lái),針對(duì)建筑項(xiàng)目的評(píng)價(jià)首先是一套科學(xué)體制的建立。在此基礎(chǔ)上由國(guó)家相關(guān)部門(mén)建立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)(CABE),由此機(jī)構(gòu)內(nèi)不同專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的專(zhuān)家組成立專(zhuān)門(mén)小組(Design panel),在一種標(biāo)準(zhǔn)化的流程內(nèi),按照菜單式的方法(10條標(biāo)準(zhǔn))來(lái)評(píng)價(jià)項(xiàng)目質(zhì)量。雖然我國(guó)這樣的機(jī)制尚未健全,也無(wú)設(shè)計(jì)及評(píng)價(jià)的各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),更重要的是由于地域差異,管理部門(mén)的多重性體制,短時(shí)間內(nèi)建立健全這樣一套科學(xué)體制有一定的困難,但是借鑒CABE的各類(lèi)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),建筑師自身來(lái)進(jìn)行建筑設(shè)計(jì),不失為一種好的方法。當(dāng)然標(biāo)準(zhǔn)不是僵化的條文,也會(huì)隨著項(xiàng)目的具體情況適用重點(diǎn)不同。例如,根據(jù)不同的建設(shè)場(chǎng)地、建設(shè)地區(qū)、新建還是翻新等等,標(biāo)準(zhǔn)的適用性會(huì)不同,這是需要靈活掌握的。何況我國(guó)地域遼闊,地區(qū)文化、氣候差異巨大,制定全國(guó)性的統(tǒng)一評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)會(huì)有難度,但各地需結(jié)合本地要求,必須做相應(yīng)的“適地性”調(diào)整。