淺談水利工程造價控制

張金虹

1 項目決策階段

水利工程投資決策階段是工程投資控制的重要階段,造價工程師應對擬建項目的各建設方案從技術和經濟兩方面進行綜合評價,并在優化方案的基礎上,合理準確的確定工程項目的投資估算,是工程建設中各階段進行預控制的依據,在投資決策階段,必須做好投資估算的審查工作,對其完整性、準確性進行公正的評價。

2 設計階段

2.1 采用準確設計標準

大量成熟的、行之有效的實踐經驗和科技成果納入標準規范和標準設計加以實施,是科學技術轉化為生產力的一條重要途徑。另一方面,工程建設標準規范又是衡量工程建設質量的尺度,符合標準規范的建設項目質量有保證。推廣標準設計能加快設計速度,節約設計費用,提高勞動生產率,降低工程造價。

2.2 推行限價設計

限價設計是設計過程中行之有效的控制方法。在初步設計階段,各專業設計人員應掌握設計任務書的設計原則,各項經濟指標,方案的比選,初步設計造價嚴格控制在限價內。施工圖設計應以批準的初步設計圖為基礎,其限價的重點應放在工程量的控制上。設計人員必須加強經濟觀念,在整個設計過程中,經常檢查本專業的工程費用,切實做好控制造價工作。

2.3 工程設計發包中采用招投標方式

通過招投標方式,擇優選擇設計單位,在工程設計過程中,工程造價咨詢與設計單位緊密配合,政府主管部門把工程設計與造價納入法律軌道,建立健全相應法律法規,使設計單位對工程造價負有明確責任,堅決杜絕不顧工程造價,隨意加大安全系數的做法。

2.4 審查設計概算

看它是否在批準的投資估算內,如發現超估算,應找出原因,修改設計,調整概算,力爭科學、經濟合理。推行設計收費與工程設計成本節約相結合辦法,制定設計獎懲制度,對節約成本設計者給予一定比例分成,從而鼓勵設計者尋求最佳設計方案,防止不顧成本,隨意加大安全系數現象。

3 招、投標階段

水利工程招標投標定價程序是我國用法律方式規定的一種定價方式,是由招標人編制招標文件,投標人進行報價競爭,中標人中標后與招標人通過談判簽訂合同,以合同價格為建設工程價格的定價方式,這種定價方式屬于市場調節價,也是企業自主定價。因此,嚴格衡量和審定投標人的投標報價,是水利工程招標工作能否達到預期目標的關鍵,也是對工程造價進行有效控制的關鍵。在本階段建設方必須做到:1)嚴格審查施工單位資質,了解和熟悉投標人工程投標報價的形成和計算方法,防止施工質量差、財務狀況差、信譽差的施工單位參加投標;2)建設方對項目的合理低價應做到心中有數,避免投標單位以低于成本價惡意競標;3)簽訂合同時,合同條款格式要規范、文字要嚴謹,避免留下日后扯皮、索賠的伏筆,以利于工程建設的投資控制工作。

4 實施階段工程造價的控制

工程項目的實施階段是工程實體形成階段,是人力、物力、財力消耗的主要階段。工程量大,涉及面廣,影響因素多,包括施工周期,材料設備價格,市場供求波動大等等。要提高建設質量,控制工程造價,發揮投資效益,就要在工程施工階段加強工程建設管理和監督職能,從而加強了對工程項目建設的全方位、全過程的造價控制。由于建設工程的復雜性,影響因素的多變性的特點,工程實施階段往往會出現一些意想不到的費用。

4.1 全面預算管理

全面預算管理模式是一套由預算的編制、執行、內審、評估與激勵組成的可運行、可操作的管理控制系統。外部環境:當今水電建設企業大多采取短、平、快的發展模式,單純講究建設速度、低投入、早產出,貨幣緊縮,導致施工企業相應投入大,造成資金短缺,利潤低,導致運轉困難。內部環境:各種機械費用增加、原材料費用上漲、人員工資費用增加。同時由于管理人員自身管理控制意識淡薄,導致精神成本指標上升等。全面預算管理的實施要點:建立全面預算管理體系,規范企業治理機構;戰略細化,指標分解;同步控制,管理糾偏;績效考核,獎懲兌現。

4.2 工程變更價款的控制與管理

在工程項目實施過程中,引起設計變更的原因有:一方面是由于勘察設計工作不細,以致在施工過程中發現招標文件中沒有考慮或估算不準確的工程量,因而不得不改變施工項目或增減工程量;另一方面是由于發生不可預見的事件,如自然或社會原因引起的停工或工期拖延等等。工程量變更有可能會使項目投資超出原來的預算投資,所以必須嚴格予以控制。

4.3 索賠的控制與管理

索賠是工程承包中經常發生并隨處可見的正常現象。由于施工現場條件、氣候條件的變化,施工進度的變化及合同條款、規范、標準文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響,使工程承包中不可避免地出現索賠,進而導致工程的投資發生變化。

4.4 嚴格審核工程施工圖預算

根據施工圖設計的進度和現場施工的實際進度,及時核定施工圖預算,對于預算超出相應概算的施工圖設計部分,要加以詳細分析,找出原因,并及時與項目負責人通氣,調整或修正控制目標,對工程造價實施動態控制。

5 竣工階段

竣工決算是水利工程經濟效益的全面反映,是項目法人辦理工程交付使用的依據。通過竣工決算,一方面能夠正確反映建設工程的實際造價和投資結果;另一方面可以通過竣工決算與概算、預算的對比分析,考核投資控制的工作成效,總結經驗教訓,積累技術經濟方面的基礎資料,提高未來建設工程的投資效益。

綜上所述,影響水利工程造價的原因很多,在工程建設的各個階段,要時時控制投資,充分利用和認真分析建設中的重要信息,減少或避免建設資金的流失,最大限度地提高建設資金的投資效益。

[1]李桂琴.淺析水利工程財務分析[J].山西建筑,2009,35(2):256-257.