論監(jiān)理工作的指導(dǎo)思想和服務(wù)目標(biāo)

黃宏遠(yuǎn)

自大學(xué)畢業(yè)以來一直從事公路工程施工監(jiān)理工作和公司的監(jiān)理投標(biāo)工作,結(jié)合自己在公路工程監(jiān)理工作與投標(biāo)工作中的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn),談?wù)劚O(jiān)理工作的指導(dǎo)思想和服務(wù)目標(biāo),與同仁交流。

1 監(jiān)理工作的指導(dǎo)思想

本著“質(zhì)量第一、安全第一、環(huán)境保護(hù)第一”,實(shí)事求是,共創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程,使業(yè)主認(rèn)可、讓社會滿意的原則,遵循“嚴(yán)格監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、公正科學(xué)、廉潔自律”的職業(yè)準(zhǔn)則,提高企業(yè)的知名度和美譽(yù)度。

1)全面響應(yīng)和理解招標(biāo)文件要求及監(jiān)理合同條款。以施工合同文件為依據(jù),以設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范為準(zhǔn)繩,組織和動員監(jiān)理辦公室全體監(jiān)理人員發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、求實(shí)、奉獻(xiàn)的精神,堅(jiān)決貫徹執(zhí)行監(jiān)理工作守則,遵循“嚴(yán)格監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、公正科學(xué)、廉潔自律”的職業(yè)準(zhǔn)則,對所監(jiān)工程項(xiàng)目實(shí)施全方位、全過程、有效的監(jiān)督管理,確保工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、投資處于受控狀態(tài),在保證工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效地全面實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)的同時(shí),樹立良好的企業(yè)形象和風(fēng)尚,為提高企業(yè)的知名度和美譽(yù)度,促進(jìn)交通建設(shè)監(jiān)理事業(yè)健康有序的發(fā)展而努力奮斗。

2)利用經(jīng)濟(jì)和法律相結(jié)合的合同手段,使工程項(xiàng)目所涉及的各方,本著平等互利和誠信的原則,建立起相互協(xié)調(diào)、配合默契的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,共同為實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用、安全目標(biāo),各盡自己應(yīng)盡的合同義務(wù)和權(quán)利。

3)盡職、盡責(zé),為業(yè)主提供滿意的服務(wù),但也不把自己當(dāng)作是業(yè)主代表的下屬,或者把與業(yè)主的合同關(guān)系視同雇傭關(guān)系。遇有意見分歧則采取主動聯(lián)系、事先提醒、及時(shí)溝通的方法,化解可能出現(xiàn)的矛盾,消除誤會。通過協(xié)調(diào)達(dá)到監(jiān)理與業(yè)主之間的認(rèn)知統(tǒng)一、關(guān)系和諧。

2 監(jiān)理工作的服務(wù)目標(biāo)

2.1 總的監(jiān)理服務(wù)目標(biāo)

總的監(jiān)理服務(wù)目標(biāo)包括對第三方履約管理的服務(wù)目標(biāo)和監(jiān)理服務(wù)履約目標(biāo)兩部分,前者為敦促承包人全面履行施工承包合同,實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)合同目標(biāo);后者為全面履行監(jiān)理合同,提供優(yōu)質(zhì)的監(jiān)理服務(wù),爭取在業(yè)主組織的全項(xiàng)目工程各監(jiān)理辦工作評比中名列前茅。

2.2 具體的監(jiān)理服務(wù)目標(biāo)

1)質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)。本著“嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍”的原則,建立全面的質(zhì)量控制體系,審批承包人的施工方案、技術(shù)措施,敦促承包人強(qiáng)化質(zhì)量自檢體系,作好隱蔽工程的旁站和工序檢測、嚴(yán)格中間質(zhì)量檢驗(yàn)和交工驗(yàn)收;作好事先控制,嚴(yán)格施工組織設(shè)計(jì)審查和開工申請審批,在質(zhì)量與工期有矛盾時(shí),堅(jiān)持質(zhì)量第一的方針;在結(jié)構(gòu)工程的施工監(jiān)理中,堅(jiān)決貫徹有利于提高耐久性和使用性能方面的措施,杜絕不應(yīng)有的質(zhì)量隱患和早期損壞等施工質(zhì)量事故的發(fā)生,延長使用壽命,確保所監(jiān)工程100%合格,達(dá)到優(yōu)良工程目標(biāo)。

2)進(jìn)度監(jiān)理目標(biāo)。施工準(zhǔn)備階段督促承包人資金、機(jī)械(設(shè)備)、材料、人員按施工合同承諾及時(shí)進(jìn)場,滿足全面開工需要,提倡在確保工程質(zhì)量的前提下合理安排工期;認(rèn)真審核承包人實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)施工進(jìn)度計(jì)劃的合理性,要求有切實(shí)可行的保證措施,施工過程中隨時(shí)掌握實(shí)際工程進(jìn)度,進(jìn)行分析;在關(guān)鍵線路上,如發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度不符,甚或嚴(yán)重滯后、有可能導(dǎo)致工期延誤時(shí),及時(shí)敦促承包人找出薄弱環(huán)節(jié),采取適當(dāng)?shù)拇胧?必要時(shí)責(zé)令承包人加大勞動力、設(shè)備的投入,重新編制調(diào)整計(jì)劃,按調(diào)整后的計(jì)劃督促實(shí)施,如因設(shè)計(jì)或地質(zhì)等原因發(fā)生設(shè)計(jì)變更,則通過業(yè)主敦促設(shè)計(jì)單位盡快提交變更設(shè)計(jì)圖紙,盡可能減少由于設(shè)計(jì)變更對工程進(jìn)度帶來的不利影響,以確保合同工期總體進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3)費(fèi)用監(jiān)理目標(biāo)。認(rèn)真閱讀圖紙,核算工程數(shù)量,如發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)有明顯差錯,應(yīng)予糾正;熟悉技術(shù)規(guī)范、施工合同和計(jì)量規(guī)則,核實(shí)工程量清單。按規(guī)定程序現(xiàn)場核實(shí)工程數(shù)量,進(jìn)行中間計(jì)量。

積極建議促進(jìn)設(shè)計(jì)交底和圖紙審查會議及時(shí)召開,進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì);促進(jìn)并協(xié)助設(shè)計(jì)代表結(jié)合實(shí)際進(jìn)行動態(tài)設(shè)計(jì)和優(yōu)化設(shè)計(jì)。

對施工單位提出的涉及造價(jià)增加較大的方案變更,必須符合設(shè)計(jì)變更程序、符合合同條件,慎重審議。

按施工合同規(guī)定在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)認(rèn)真審核、加強(qiáng)核對、簽發(fā)支付證書,審查設(shè)計(jì)變更、價(jià)格調(diào)整;當(dāng)承包人要求索賠時(shí),作好各種證據(jù)、資料的核實(shí)、整理,為業(yè)主把好關(guān),控制好總的工程費(fèi)用,力爭容納在計(jì)劃以內(nèi)。

4)合同管理目標(biāo)。站在公正的立場,認(rèn)真監(jiān)督施工承包合同的實(shí)施;本著誠信的原則,全面履行監(jiān)理合同;如果由于監(jiān)理、業(yè)主、承包人各方所處的經(jīng)濟(jì)地位不同,認(rèn)識上有差異,因而在計(jì)量支付、工程變更、索賠等問題上,在履約各方是否違約的問題上發(fā)生分歧甚至爭議時(shí),監(jiān)理工程師將在分歧發(fā)生之初或爭議發(fā)生之后,按規(guī)定程序通過現(xiàn)場復(fù)核、調(diào)查取證,以事實(shí)為依據(jù),以合同條件為準(zhǔn)繩,采取相互磋商、友好調(diào)解的辦法妥善處理。

如果監(jiān)理工程師調(diào)解無效,駐地監(jiān)理機(jī)構(gòu)一定如實(shí)向仲裁機(jī)關(guān)提供與爭議有關(guān)的原始證據(jù)資料,提出對爭議的處理意見,供仲裁機(jī)關(guān)參考。

5)信息管理目標(biāo)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)信息管理相關(guān)人員主動配合業(yè)主統(tǒng)一完善信息管理系統(tǒng),包括來往文件、會議紀(jì)要、監(jiān)理報(bào)告格式和內(nèi)容要求、質(zhì)量檢測試驗(yàn)及各類工作用表、計(jì)量軟件、原始記錄、各類臺賬以及信息傳遞、反饋、貯存的形式,及早明確竣工文件編制要求和歸類方法,自覺學(xué)習(xí)使用,執(zhí)行信息管理,及時(shí)辦理各類文件、資料的審核、歸檔,迅速、準(zhǔn)確地充分利用計(jì)算機(jī)功能進(jìn)行信息管理,為施工監(jiān)理實(shí)施三控制兩管理服務(wù),為竣工文件的編制作好準(zhǔn)備。

6)安全監(jiān)理目標(biāo)。堅(jiān)持“以人為本、安全第一、預(yù)防為主”,加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育,嚴(yán)格貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案,督促承包人建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理系統(tǒng),落實(shí)安全預(yù)防措施。

7)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。堅(jiān)持“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先”的原則,加強(qiáng)對環(huán)保工程的設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量監(jiān)理,盡可能減少施工對環(huán)境的不利影響,務(wù)必使環(huán)保工程質(zhì)量合格,達(dá)到預(yù)期環(huán)保效果。

8)廉潔目標(biāo)。建立健全廉政制度,開展廉政教育,設(shè)立廉政告示牌,公布舉報(bào)電話,監(jiān)督并認(rèn)真查處違法違紀(jì)行為。要求全體監(jiān)理人員保持高尚的道德水準(zhǔn),嚴(yán)格履行廉政合同所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù),不接受或索取施工承包人或供貨人任何有價(jià)物品;不參與承包人邀請的有可能影響監(jiān)理公正的超標(biāo)準(zhǔn)宴請和娛樂活動;也決不私自向承包人要求安排個人親朋好友工作或購買推薦材料,更不獲取超出合同規(guī)定以外的酬金。

加強(qiáng)內(nèi)部管理,杜絕違章、違紀(jì)、循私等事件發(fā)生,樹立廉政形象,實(shí)現(xiàn)“雙優(yōu)”工程(工程優(yōu)良、干部優(yōu)秀)目標(biāo)。

3 結(jié)語

監(jiān)理工作的指導(dǎo)思想和服務(wù)目標(biāo)也是在不斷發(fā)展和變化的,比如安全監(jiān)理、環(huán)保監(jiān)理也是近年來才出現(xiàn)的新事物。監(jiān)理工作的指導(dǎo)思想和服務(wù)目標(biāo)是我們從事監(jiān)理工作的指南,每個監(jiān)理人員都應(yīng)該牢記,它讓我們明白監(jiān)理工作是在干什么、怎么干,用它來指導(dǎo)我們的監(jiān)理工作。

[1]王 勇,曹淑君.淺析工程建設(shè)監(jiān)理體制存在的問題及對策[J].山西建筑,2007,33(17):212-213.