低碳經濟下我國優化能源結構的策略研究

葉吉文,楊 洋,沈國棟

(中國礦業大學資源與地球科學學院)

低碳經濟下我國優化能源結構的策略研究

葉吉文①,楊 洋,沈國棟

(中國礦業大學資源與地球科學學院)

從我國發展低碳經濟角度出發,分析了我國能源結構現狀,探討了我國優化能源結構的必要性,著重研究了低碳經濟下我國優化能源結構的主要策略。

低碳經濟;能源結構;必要性;策略;研究

低碳經濟,是指在可持續發展理念指導下,通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段,盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗,減少溫室氣體排放,達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。發展低碳經濟是符合科學發展觀、符合我國國情的一種新型發展模式,是我國實現可持續發展的必然選擇[1]。

1 低碳經濟與我國能源結構

低碳經濟(Low-carbon Economy)一詞最早見諸于政府文件是在2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來:創建低碳經濟》。低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式,其實質是能源高效利用、清潔能源開發以及追求綠色GDP的問題。發展低碳經濟,必須做好節能減排、清潔能源、碳排放控制等工作,發展低碳經濟的核心是實現具有中國特色的能源結構優化。

鄧小平同志曾說:“能源是經濟的首要問題。”能源是國民經濟和社會發展的重要物質基礎,是衡量一個國家綜合國力和人民生活水平的重要指標,合理的能源結構對促進經濟、社會和環境的協調發展意義重大。然而,改革開放30年以來,在人口多、資源少的國情條件下,我國一直維持以煤等化石能源為主的能源供需格局,過度依靠煤炭不僅導致能源供需結構單一,資源利用率低,而且產生了一系列生態環境問題,嚴重制約了我國國民經濟的可持續發展。因此,從發展低碳經濟出發,優化我國能源結構,大力發展可再生能源,逐步形成對煤炭的替代,保證安全、可靠的能源供應和高效、清潔的能源利用,構建能源、經濟與環境之間的和諧,對我國經濟社會發展具有重要的現實意義。

2 我國能源結構現狀概況

在世界能源利用的主要常規能源中,我國有豐富的煤炭資源,但油氣資源相對短缺。正是這種“富煤、貧油、少氣”的資源稟賦特點,決定了我國能源消費結構長期以煤為主,嚴重偏離了以油氣為主的世界能源消費結構的主流。

世界發達國家能源結構早于幾十年前就完成了由煤向石油的轉換,現在正朝著高效、清潔、低碳或無碳的天然氣、核能、太陽能、風能方向發展。相比之下,我國能源結構卻層次低下,屬于“低質型”能源結構。2007年中國總能源消費中,煤炭消費25.8億t,占69.5%;石油消費3.4億t,占19.7%;天然氣消費673億m3,占3.5%,水電等其它能源占7.3%[2]。正是這樣的能源結構造成我國能源資源利用效率低、環境污染嚴重、能源成本高、市場競爭能力差等眾多問題。

3 低碳經濟下我國優化能源結構的必要性分析

1)優化能源結構是我國發展低碳經濟的必然選擇。從我國能源結構現狀分析可知,我國的能源結構與經濟發展的矛盾十分突出。一方面,巨大的經濟發展需求,大規模的基礎設施建設,需要大量化石能源的支撐。然而,以化石能源為基礎的產業又不可避免地帶來高能耗、高污染和高排放,能源消費低效益和環境高污染指數正在面臨著能源與環境的雙重約束。因此,只有堅持優化能源結構,構建穩定、經濟、清潔的能源發展體系,發展應對氣候變暖、建設環境友好型的低碳經濟模式,才能不僅轉變我國經濟增長方式,實現資源的可持續利用,保護生態環境,并能化解因全球變暖所產生的國際壓力,也是我國承擔國際義務、提高國際影響力的重大戰略舉措。

2)優化能源結構是我國可持續發展的重要保證。煤炭始終占據我國能源結構中的主導地位,以煤為主的能源結構,比以油氣為主的能源效率低8%～10%。主要表現為:一是以煤為燃料的中間轉換裝置能源利用效率低;二是以煤為燃料的終端能源利用裝置效率低于液體或氣體燃料。同時,我國煤炭消耗量的40%作為終端能源直接用于燃燒,因而產生大量的廢棄物,致使我國的環境污染以煤煙型為主要特征[3]。我國的SO2和CO2排放量分別居世界第1位和第2位,酸雨的覆蓋面積已超國土面積的30%。因此,從節約能源和環境保護的可持續戰略出發,我國亟需優化能源結構。

3)優化能源結構是我國實現工業化和城市化的客觀要求。從世界歷史趨勢看,發達國家的快速工業化和城市化都是靠優質能源如石油、天然氣等的生產和消費支撐的[4]。目前,我國進入工業化和城市化的快速發展階段,能源結構優化乃是大勢所趨。一方面,長期以來我國的經濟增長很大程度上是依賴高能耗的工業部門,這是一種以浪費資源為代價的經濟增長模式,必將影響我國經濟的長遠發展。因此,隨著我國產業結構和產品結構的升級,能源結構也要相應升級。另一方面,我國正在加速城市化進程,城鎮化率以每年1%在增長,每年有將近1 000萬人口進入新的城鎮。而每個城鎮居民人均所消耗的能量是農村人均的3.5倍。因此,隨著城市化的推進和生活水平的提高,人們將購買更多的家用電器和汽車,能源消費劇增,將伴隨著石油、天然氣和電能對煤的替代。

4)優化能源結構是保證我國能源安全的需要。我國優化能源結構的重要目的就是保證能源安全。我國雖然煤炭資源豐富,可以滿足長期需求,但油氣資源相對短缺,石油目前的探明儲量僅夠用32年。現今我國已成為全球第二大石油消費國和第三大石油進口國。然而,我國對國際油價的影響力較小,面對國際市場油價波動頻繁的狀況,往往受制于人,石油危機時刻存在,嚴重影響我國的經濟發展甚至是社會穩定。因此,只有優化能源結構,尋找開發可替代能源,才能保證我國能源安全。

4 低碳經濟下我國優化能源結構的策略研究

能源是現代社會運行的血液,能源安全以及能源的高效、清潔與可持續利用是經濟社會發展的基本前提和根本保障。特別是我國的資源狀況與分布,決定了以煤為主的能源結構在相當長的時期內難以改變,因此,具有中國特色的低碳經濟及與之相應的能源結構優化問題就更加突出。

1)節能優先策略。我國人均能源資源短缺,供需壓力大,但單位GDP的能耗強度卻很大,能源浪費現象很嚴重,節能潛力巨大[5]。節能是一種能源,已經被專家視為與煤炭、石油、天然氣和電力同等重要的“第五能源”,我國在這方面潛力尤為巨大,是解決能源供給不足的重要途徑之一。因此,必須選擇資源節約型、質量效益型、科技先導型的發展方式和消費模式,大力調整產業和產品結構、加強經濟運行過程中智力資源對物質資源的替代,將能源效率指標作為產業發展政策的重要量化指標,落實到產業發展戰略規劃和工程設計中,不斷推動先進節能技術國產化和市場化的整體水平,真正實現節能降耗,推進資源友好型社會建設的步伐。

2)大力發展潔凈煤技術策略。潔凈煤技術是指在煤炭開發利用的全過程中,旨在減少污染排放與提高利用效率的加工、燃燒、轉化及污染控制等技術,它是促進以煤為主的能源系統向環境無害的可持續的模式轉變的戰略組成部分。我國煤炭資源豐富,煤炭長期以來占據著中國能源結構的主體,預計到21世紀中葉才會下降到50%以下。大力發展潔凈煤技術,一方面可提高煤炭利用效率,實現煤炭資源清潔化,有效減少粉塵和SO2污染,減輕環境污染,降低溫室效應。另一方面也有利于保障能源安全,可在相當程度上有效緩解我國油氣供應不足的問題。同時還有利于調整產業結構,推進潔凈煤技術產業化,增加企業及其它主要用煤行業的經濟效益。因此,對于我國以煤為主的能源結構,發展潔凈煤技術將是優化能源結構的重要措施。

3)大力發展新能源策略。雖然在未來很長一段時間新能源可能難以代替化石能源,甚至在能源結構中的比重也不會太大。但是,由于我國人口眾多,以一種能源為主的單一能源供應路線已不能有效保障我國經濟全面可持續的發展。目前,新能源的種類較多,發展迅速。世界新能源的增長速度已超過30%,而我國僅達1.6%。我國新能源的發展速度和水平不僅遠遠低于大多數發達國家,甚至也落后于印度、巴西,能源短缺,在很大程度上需要進口,而且缺口越來越大,造成很大的能源安全隱患。雖然有些新能源的成本稍高,但是,如果考慮到環境保護成本,它的代價并不是很高。因此,從能源長遠利用出發,應大力發展新能源。

4)保證能源安全策略。石油安全是中國能源安全的核心。我國是世界上第二大石油進口國,2007年我國原油對外依存度達到46.05%,但我國對國際石油價格的影響甚微,這無疑會給中國石油安全帶來很大壓力。隨著我國對外石油依存度的加大,面臨的國際風險也將逐漸加大,國際石油市場的風云變幻或油價暴漲或供應中斷,必將直接損害我國的能源安全供應,進而危及整個國民經濟的正常運轉與可持續發展。因此,面對石油安全挑戰,我國應提高石油安全程度,從戰略的高度借鑒國外先進的經驗,減少石油進口依賴,積極參與國際石油市場競爭,加強國際石油領域合作,實現石油進口多元化,加快建立現代石油市場體系,建立完善現代石油儲備制度,確保國家石油安全。

5 結 語

綜上所述,優化能源結構是我國能源與環境經濟協調發展的客觀需要和戰略要求,是事關國家前途命運的大事,直接關系著我國的可持續發展。為此,國家應制定一系列相關策略,從國情出發,轉變能源管理模式,推動能源節約發展、清潔發展和安全發展。要立足依靠化石能源并大力發展新能源,有計劃有步驟地優化能源結構,從而保證經濟發展的需要。

[1] 劉兆征.我國發展低碳經濟的必要性及政策建議[J].中共中央黨校學報,2009,13(6):54-57.

[2] 鄧志茹,范德成.我國能源結構問題及解決對策研究[J].現代管理科學,2009(6):84-85.

[3] 劉戒驕.從戰略視角把握中國的能源結構調整[J].中國能源,2003(6):17-23.

[4] 胡德勇,周宏春.應重視能源結構調整的目標[J].中國能源,2001(8):24-27.

[5] 倪維斗.我國的能源現狀與戰略對策[J].山西能源與節能,2008(2):1-5.

Strategy Study on Optimizing Energy Structure in China under Low-carbon Econmy

Ye Ji-wen,Yang Yang,Shen Guo-dong

From the perspective of a low carbon economy in China,gives a brief analysis of current situation of China’s energy structure,discusses the need to optimize the energy structure in China,and mainly studies the low-carbon economy optimizing the energy structure of China’s key strategies.

Low-carbon Economy;Energy structure;Necessity;Strategy

book=0,ebook=18

TD[-9]

A

1672-0652(2010)06-0054-03

2010-04-15

葉吉文 男 1989年出生 中國礦業大學在讀本科生 徐州 221116