淺談國有企業管理創新

劉海青

(西山煤電集團物業管理公司)

當前對國有企業大力推進技術和管理創新提出新的要求,就是要加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系,引導和支持創新要素向企業集聚。國有企業只有建設創新體系,不斷提升創新能力,才能實現健康發展。

1 管理創新的內涵及必要性

管理創新是指對企業管理思想、管理方法、管理工具和管理模式的創新,它是企業面對技術和市場的變化所做出的相應的改進和調整。

1)管理創新是國有企業實現規范改造的有效途徑。目前國有煤炭企業在管理中普遍存在的突出問題,就是缺少創新。因為煤礦無論如何改革,都離不開理念的創新。也就是說按照我國先進社會生產力發展的要求和煤礦現代化的要求,就要進行有效調整,合理配置生產力要素,實現最有效的管理。國有煤炭企業的管理只有創新,才有出路,只有創新,也才能適應新形勢下的發展需求 ……總之,只有管理創新能帶來企業系統的革新,是企業實現規范改造的有效途徑。

2)管理創新是國有企業實現效益增長的重要法寶。企業作為經濟組織,以實現效益最大化為自身奮斗目標。而推動企業效益增長的驅動力主要來源于兩個“輪子”:一是管理,二是技術。從某種意義上來說,管理高于技術,這就是通常所說的“三分技術,七分管理”。企業效益狀況與企業管理水平有著千絲萬縷的聯系。效益顯著的企業一定是管理出色的企業。管理觀念、手段和制度的落后使國有企業效益增長受到了嚴重制約。通過管理創新,使國有企業的效益增長獲得觀念支持和機制保障。管理創新必然促進國有企業的效益增長,如戰略管理創新能使企業獲得長期效益,成本管理創新能使企業獲得直接效益,形象管理創新能使企業獲得間接效益。

3)管理創新是國有企業實現持續發展的不竭動力。著名管理學家德魯克認為,現代企業管理的一項基本職能就是創新。創新是知識經濟的本質特征,也是企業生存和持續發展的靈魂。富于創新精神是美國企業的基本特征,美國的企業和企業家都十分推崇管理創新,認為企業“不創新,就死亡”。他們從不陶醉在已有的成就之中,也不墨守成規、安于現狀,而是時刻有一種強烈的憂患意識和時不我待的緊迫感、危機感,普遍視創新和變革為企業最高價值,在創新和變化中尋求和把握機會。

2 國有企業在管理上仍存在的突出問題

在國際經濟競爭日益激烈的今天,迫使我國國企不得不直接面對國際競爭的挑戰,國有企業在組織,管理方面的問題仍舊凸現,主要存在以下幾個突出的問題:

1)決策程序不科學。目前,我國國有企業的產權仍存在不清晰問題,制度安排上不能給企業的決策者提供一個追求長遠利益的環境,使決策者的利益與他所決策的企業的利潤沒有直接的長遠關系,造成決策者管理不夠努力。此外,我國企業家隊伍中接受過專業正規教育的人數比例不大,盡管在國有控股企業中有所改觀,但在老的國企中這一比例還是不高。而且其中大部分決策者是由政府直接任命的,即使是國有控股實行了董事會制的企業,也是走過場,政治色彩濃厚,不講規則,企業管理決策采取領導“拍板式”權威決策。常常會因為一個錯誤的決策使整個企業面臨困境。這樣,不完備的制度一方面使有能力的決策者由于責任意識淡薄而忽視管理,另一方面,造成“個人決策、集體負責”這種的決策行為,直接影響了管理效率。

2)管理主要圍繞物進行。我國國有企業在管理理念上“物本”觀念突出,強調對實物的管理,如注重對設備、廠房資金、材料等物的管理.而忽視了對人的管理,“人本”管理觀念淡薄。國有企業對人員的管理只是生產要素式管理,通過下達指令,讓其按指令操作,只對其生產行為進行組織、安排。完全輕視了人力資本這種特殊生產要素的增值潛力,忽視人本思想,這種缺乏“人性化”管理的模式導致國有企業人才流失現象嚴重,經過國企多年培養的技術人員和管理人員大量流向私企或其他行業,這種現象越來越明顯,導致企業發展無后勁。

3)管理不統籌兼顧。目前,我國國有企業管理的方式是“頭疼醫頭、腳疼醫腳”的管理模式。管理的對象總是針對某一孤立的對象,管理的著眼點不能統籌兼顧,而是具體的某一事物,或是生產、或是人事、或是銷售、或是材料。管理的出發點是哪里有問題就管理哪里,對于管理問題的處理均為就事論事,就環節論環節,管理體制條塊分割,很少做通盤考慮。

3 國有企業管理創新的途徑

國有企業要繼續生存和發展,就必須創新管理思路,改革現有的管理方式,與時俱進,才能適應日新月異的市場變化。為此,國有企業管理創新的重點和基本途徑主要有以下幾點:

1)管理理念的創新。要真正推動國有企業實現管理創新,首要的是企業經營管理者必須進行徹底的思想大解放,完成真正意義上的管理理念的創新。

首先,必須把國有企業管理從不適宜的思想觀念和落后做法中解放出來。第二,必須與時俱進,樹立管理就是企業實力和競爭力的觀念。

當今,企業之間的競爭不再倚重于資本積累或人才爭奪,而是突出表現為以開發和利用人力資源為核心的企業管理。一方面,為知識經濟產生和全球經濟一體化浪潮帶來的挑戰和壓力。我國始終堅持實施“引進來”和“走出去”相結合的戰略思想,全面提高對外開放水平的發展戰略。在經濟全球化和世貿組織“游戲規則”的推動下,國外企業和跨國公司不斷涌入國內市場并獲得國民待遇。另一方面,隨著一系列規章制度和方針政策的出臺和完善,國內民間資本的市場準入門檻不斷降低,民營企業在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面日益實現與國有企業相同的待遇和公平競爭環境。

總之,在新一輪經濟體制改革環境中,無論是進入中國的國外企業、跨國公司,或者是國內的民營經濟實體,大家在獲得資金、技術和人才等方面的差距越來越小,所不同的是日益集中表現為各自獨特的企業管理。因此,誰擁有了一流的企業管理,誰就擁有了競爭發展的優勢,誰就贏得了生產經營和市場競爭的主動權。

2)制度體系的創新。隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步建立和完善,國有企業面臨的市場環境正在發生急劇而深刻的變化。為此,打破國有企業傳統的管理理念和模式,實現國有企業管理制度和管理體系的創新已經成為主動適應時代要求的必然。

在全面建設小康社會的新階段,國有企業管理與管理創新必須服從于當今世界經濟科技發展新趨勢和我國經濟發展新階段的要求,緊緊圍繞以經濟建設這個中心不動搖,為加快推進國有企業新一輪體制改革步伐做出積極貢獻。無論是企業的領導者、管理者或者普通員工,必須樹立主動創新、勇于創新、善于創新的思想觀念,不斷深化和創新國有企業管理機制,為積極建立適應市場經濟環境需要科學有效的現代企業管理制度而努力工作;必須以科學態度觀察和審視各企業和競爭對手,取長補短,最終形成一套適合企業自身需要的功能齊全、便于操作、全部內容相互有機統一的科學的管理體系。

我國數以萬計的國有企業為了提高效益、利于競爭,大都通過制訂種類繁多、內容龐雜的規章制度或標準細則來完成企業管理。毋庸置疑,這些管理工作曾經為促進國有企業發展、加快我國經濟建設和社會進步做出過積極貢獻。但是,為什么國有企業到了今天卻表現為效益不高、活力不強、競爭被動和發展后勁不足？除了運行機制本身存在著一些市場經濟不適應性外,一個重要因素就是國有企業管理長期處于不到位狀態。實現國有企業管理工作落實上的創新,必須牢固地樹立“管理到位”的理念。管理落實創新要堅持“以人為本”的原則,實現企業管理工作中人與事的完美結合,堅持以人為出發點,以事為歸宿。

3)人才隊伍的創新。現代企業之間的競爭,從根本上表現為怎樣發揮人的價值的競爭,即管理的競爭。無論什么類型的企業,都必須突出管理靠人的觀念。離開人談管理是行不通的。企業管理工作如何落實,具體操作過程是否妥當,出現問題如何及時改進,最終管理效果怎樣,既離不開一支綜合素質高、業務能力強、工作熱情高的人才隊伍,也離不開企業領導的支持參與,更離不開全體員工的理解、配合。

實現國有企業人才隊伍創新,最核心的內容就是要把企業建設成為學習型企業。一是企業領導干部要帶頭深入學習,注重提高自身綜合素質。二是企業必須加強管理專門人才隊伍建設,通過企業培養和外部引進相結合的辦法建立一支素質高、能力強的專門管理隊伍。企業管理工作不是混日子,必須配備通曉企業管理科學,講究管理藝術的專門人才負責企業管理工作。三是要通過建立學習型企業,強化企業分工協作的運行機制,通過崗位練兵、技術比武、操作競賽、文化體育娛樂活動,及各種形式的培訓班等,促進員工發奮自覺學習,擁有更多的知識和更高的能力。只有企業員工隊伍都具備了較高的綜合素質,企業的各項管理工作才能得到全體員工的認同理解和充分配合,才能收到事半功倍的管理效果。

[1] 沈麗鵬,淺析企業管理創新之路[J].當代經濟,2008(4):65-66.

[2] 現代企業管理創新[J].哈爾濱:哈爾濱工程大學出版社,2008:185.

[3] 高 超.關于國企管理創新問題的初探[J].中國科技博覽,2009(29):82-83.