長沙縣農機庫棚建設思考

■ 長沙縣農機管理局 毛光輝

農業機械庫棚是農機戶、農機化作業服務組織存放農業機械的主要場所，是發揮農業機械作用的重要保障設施。最近，通過對長沙縣農機庫棚建設現狀的調查，發現此項工作已嚴重滯后于農機化發展，加快農機庫棚建設迫在眉睫。

1 農業機械庫棚建設的意義

農業機械作業受季節限制，每年工作時間短，如聯合收割機、插秧機等農機具每年使用時間不到一個月，停放保管時間長。若保管不當，特別是沒有庫棚的露天停放，風吹日曬雨淋雪浸，機械的金屬件會銹蝕；機具上的橡膠件容易老化；木制品會腐朽、變形或斷裂；紡織品如帆布等物容易霉爛損壞，甚至會成為一堆廢物。實驗證明，農機具露天停放在泥土地上的銹蝕率達4.6%，而在庫棚內用木板支墊保管的銹蝕率僅為1.12%。因此建立農業機械庫棚，是減少自然損耗、延長機件使用壽命、保證農業機械在停放期間技術狀態完好的重要措施。

2 長沙縣農機庫棚建設現狀

近幾年來，在國家強農惠農政策的支持下，尤其是在購機補貼政策的激勵下，長沙縣涌現出了一批農機大戶和農機化作業服務組織，購置了很多的聯合收割機、拖拉機、插秧機等大型農業機械。據統計，至2009年末，全縣農機總動力達18.86萬臺，109.91萬kW，擁有拖拉機3450臺，其中純農田作業大中型拖拉機142臺，插秧機160臺，聯合收割機1950，農機總值5.76億元，農機化作業收入達到8.6億元。農業機械大量增加，其存放矛盾越來越突出。我們對全縣5140個農機化作業專業戶和36個農機化作業服務組織進行調查，農業機械有固定存放庫棚的1524家，僅占30%，其中建有規范庫棚的只有65家，沒有固定庫棚的3616家，多達70%。農業機械庫棚建設嚴重滯后農業機械化發展。

（1）農機手對機械停放保管工作認識不足。大部分農機戶、農機化作業服務組織，重使用輕保管隨意將機械停放在家中，或左鄰一臺，右舍一套，存放相當分散，導致機械技術狀態迅速惡化，甚至被盜。

（2）庫棚建設用地緊張。農村宅基地面積小，大多農機戶蓋完主房和配套房屋后，所剩空間較小，無法蓋建農業機械庫棚，價值不菲的大型農業機械只好露天存放。長沙縣果園鎮新民村農機大戶彭帥，有兩臺江蘇704大型拖拉機和一臺東方紅C802履帶拖拉機，只有一臺江蘇704型拖拉機停放在房屋邊搭建的臨時庫棚里，其余兩臺停放在房屋的前坪，現在機具已銹跡斑斑。

（3）資金短缺。大多農機戶、農機化作業服務組織將有限的資金用于購置農業機械，無法拿出更多的資金建設庫棚。長沙縣黃花鎮新江村建陸農機專業合作社，擁有大中型拖拉機四臺，聯合收割機3臺，插秧機兩臺，由于資金短缺，機具使用過后，大門外，墻院邊，草垛旁，大樹下隨處堆放；今年五月，發動社員再入股、銀行借等方法籌措資金15萬元，才解決了農業機械庫棚問題，然而該社卻欠下一身債。

3 加快農機庫棚建設的建議

（1）加大宣傳力度。大中型農業機械價值都在幾萬元以上，好不容易買上一臺作為發家致富的工具，將其保管好保養好，保證其技術狀態良好，工欲善其事，必先利其器。農機部門要充分利用科技下鄉、示范表演、進村入戶宣傳等辦法，加大對農業機械保管保養的宣傳教育力度，指導農機手做好農業機械停放保管工作。

（2）加大投入力度。目前國家只有農機購置方面的補貼，而對農業機械庫棚建設并無相關補貼政策。由于農機大戶和農機化作業服務組織的農業機械一般都具備相當的馬力和規模，對庫棚面積和相關設施配備的要求比較高，花費也比較大。各有部門要加大對農業機械庫棚建設的扶持力度，實施農業機械庫棚建設補貼，采取“政府補貼、銀行信貸、機手自籌”的方式，多方籌集資金，為農機手搞好農業機械庫棚建設提供強有力支持。

（3）出臺建設標準。目前農機庫棚建設大多是利用房前屋后空隙而建，沒有技術標準，五花八們，質量也參差不齊，遇雨雪、冰災等自然災害，受損嚴重。黑龍江省出臺了《農業機械停放場區建設和保管技術規范》（地方標準DB23/T1098-2007），建議國家盡快出臺農業機械庫棚建設技術標準。

（4）明確管理部門。政府要明確由農機部門負責農業機械庫棚建設與管理。一是有法律依據?！掇r業機械化促進法》第二十九條規定，“地方各級人民政府應當采取措施加強農村機耕道路等農業機械化基礎設施的建設和維護，為農業機械化創造條件”。農業機械庫棚和農村機耕道路一樣都是農業機械化的重要基礎設施；二是農機部門對建設的技術標準比較在行；三是農機部門具有完善的管理服務網絡，可為農機庫棚建設和管理提供可靠的組織保障和技術支撐。

（5）解決建設用地。農機庫棚建設用地涉及國土、規劃、農機等多個部門。河南省已將農機大戶、農機化作業服務組織場庫棚建設用地納入農業用地管理，并寫進了《河南省農業機械化促進條例》。建議國家或省盡快出臺農業機械庫棚建設用地政策。在政策未出臺前，有關部門要抓好農業機械庫棚建設用地綜合協調、業務指導，為農村、農機戶、農機化作業服務組織解決實際問題。要結合新農村建設，抓住改建新房的機會，把農機庫棚建設列入其中內容。目前在經濟條件不具備的地方，農機手也可臨時搭建簡易棚或用塑料布等遮蓋。