當前村級動物防疫存在問題及對策

李紹仙 王 凱 （山東省東營市河口區動物疫病防治監控中心 257200）

隨著我國獸醫體制改革的不斷深入，雖然各級政府和部門對動物防疫工作的力度有了一定加強，但就實際情況看，農村動物防疫工作力量還十分薄弱，村級動物防疫仍然存在諸多問題，就現村級防疫工作中存在的問題提出對策。

1 存在的問題

1.1 村級動物防疫員防疫意識不高 村級防疫人員承擔了基礎免疫的主要工作，大部分村防疫員從村民中選出，部分村由村干部兼任，由于文化素質、技術水平不高，防疫的意識不夠，再加上缺乏有效的管理、約束、考核機制，農村防疫中的免疫程序得不到認真的組織實施，往往是只集中進行春秋二季的大面積免疫工作；新補欄動物的免疫工作未能得到有效監管和及時進行補免，留下免疫空檔，存在著疫病發生風險，造成免疫密度低，免疫質量差的不良局面。

1.2 養殖方式落后 當前制約農村動物防疫工作的主要因素是畜禽飼養分散，規模化養殖小。盡管各地都出臺了一系列政策加快推進養殖方式轉變，畜禽飼養已向規模養殖轉型，但是當前農村零星或者小規模分散養殖仍然占據著主導地位，特別是禽類養殖。除了以養禽為主收入的專業戶外，絕大部分農戶的養禽數量在幾只到幾十只之間，養殖方式仍以放養為主，沒有籠舍，散養禽類的免疫一般都是在晚上進行，費時費力，工作難度大，可能會造成免疫密度及抗體達不到。

1.3 村民動物防疫意識淡薄 動物疾病種類很多，而政府統一組織的免疫種類有限，不能滿足防病需求。同時，部分群眾不了解畜禽疾病知識，誤認為畜禽打過防疫針后就百病不患，一旦有病，就片面地認為防疫針無效，對防疫效果產生懷疑，還有的散養戶對動物防疫的重要性和疫病的危害性認識不夠，存在僥幸心里，認為養的不多，畜禽沒病，防不防疫無所謂，即使發病損失也不大，所以不與村級防疫員主動聯系防疫，缺乏大局防控疫病意識。更有甚者，在疫情發生后，個別養殖戶為減少損失或避免麻煩，隱瞞疫情，將病死動物尸體出售給不法商販或亂扔、亂埋，致使病死動物傳染源不能得到有效控制，農村動物防疫工作很難開展。

2 采取的對策及措施

2.1 完善和加強基層防疫隊伍建設，建立動物防疫長效機制 首先，為社會主義新農村建設，保障畜牧業發展和人民群眾的身體健康造就一支技術過硬、思想先進和村民信任的防疫員隊伍。保障每個行政村聘用一名文化、技術、素質較高的有責任心的年輕防疫員。其次，加強村動物防疫員的技術培訓，定期舉行培訓班或講座，分層次對動物防疫人員進行基礎知識、基本操作技能、法律法規知識培訓，讓其掌握疫苗保存、使用劑量、注射方法、注意事項等專業知識及疫情的發展動態。加快知識更新步伐，不斷提高防疫人員的業務素質，增強防疫人員的責任心，打造高素質的動物防疫隊伍，提高動物防疫的科技含量，確保防疫工作科學規范。最后，每個防疫員承擔動物計劃免疫或強制免疫注射、佩帶耳標、填發免疫卡、填寫免疫檔案、協助動物產地檢疫、消毒、疫情報告、掌握畜禽飼養情況，以及動物衛生管理部門委托的其他工作。

2.2 建立建全各項規章制度，嚴格落實各項工作責任制、追究制及獎懲制度 首先實行多層次目標責任制，區級不僅要將目標責任狀簽到鄉級，鄉級也要把畜牧生產及動物防疫工作納入到村級考核中，并與其簽定責任狀。在動物防疫實施進程上進行跟蹤檢查、督促，嚴格技術要求，嚴格目標任務，嚴格工作制度，嚴格獎懲制度，一級抓一級，層層抓落實。確保按照免疫操作技術規范實施免疫，確保免疫效率，降低疫病發生風險。

其次，制定科學合理的檢查標準，對防疫工作中主要指標免疫密度、免疫質量進行嚴格的檢查。免疫密度查免疫耳標、免疫檔案、調查養殖者、疫苗用量等綜合評定。免疫質量以血清學檢測結果作為重要依據。對不合格者不予兌現工作補貼并責令自費進行補免；對合格者嚴格按照獎懲辦法給予一定的獎勵，同時縣級及鄉級政府應積極落實和兌現村級動物防疫員的補貼，不斷改善工作條件和生活待遇，為開展工作創造方便條件。

2.3 加大法規宣傳力度，強化廣大養殖戶防疫意識 對養殖戶加大防疫法規宣傳力度，有利于強化廣大養殖戶防疫觀念，改變傳統養殖的陋習，并通過村規民約的形式約定家禽實行籠養，并通過各種方式教育、約束，逐步形成養殖戶支持防疫、配合防疫、主動防疫，減少動物疫病發生。