抓源頭 筑防線推動平安農機創建扎實開展

張多勇

近年來，在省、市農機、安監部門的指導幫助下，肥城市認真開展了以建設“平安農機”為主題的農機安全“十百千”示范活動，取得了豐碩的成果。目前，全市共創建農機安全示范鄉鎮9個，農機安全示范村72個，農機安全示范戶700個。連續多年全市拖拉機、聯合收割機及其駕駛、操作人員的年檢率、持證率達95%以上。2008年被評為全國“平安農機”示范縣，2005年被評為全省農機安全“十、百、千、萬”示范活動先進市，連續六年被市政府授予全市“安全生產先進單位”稱號。

一、強化措施，深入開展農機安全“十、百、千”示范活動。

一是成立了由分管市長任組長，農機、公安、交通、安監等部門主要領導參加的農機安全“十、百、千”示范活動領導小組，下設了活動辦公室，辦公室設在市農機局，具體負責創建活動的實施工作。各鄉鎮、辦事處也成立了相應的領導班子，安排專人分工負責，做到了一級抓一級，層層抓落實。市委、市政府將農機安全生產工作列入了對全市14個鄉鎮（辦事處）黨委、政府工作目標考核內容，與各鄉鎮（辦事處）簽訂了農機安全生產目標責任書，并對農機安全“十、百、千”示范活動任務指標進行了分解，落實到鄉鎮，年底考核對安全生產不達標的，評先樹優實行“一票否決”。各鄉鎮也將各項任務指標落實到村，村落實到戶。全市607個行政村全部設立了農機安全協管員，大多是兩委干部兼任。

二是為了加大宣傳力度，增強教育效果，我們通過每月駕駛員安全學習例會、科技下鄉、制作農機事故案例展板等方式以及通過電視臺、電臺、《泰安日報》、《山東農機化》雜志等宣傳媒體進行廣泛宣傳。近年來，農機、交通、安監等部門抽調60余部車輛深入各鄉鎮（辦事處）、各集市進行巡回宣傳，做到了電視里有影、廣播里有聲、報紙上有字。在各鄉鎮（辦事處）交通要道懸掛橫幅180余幅，書寫永久性、臨時性標語2600余條，舉辦安全知識培訓班48場次。

三是市農機局制定了詳細的農機安全示范鄉鎮、農機安全示范村和農機安全示范戶標準，各有關鄉鎮、村也按照要求進一步明確了責任，制定了制度。

四是選擇老城鎮、安莊鎮、儀陽鄉作為農機安全“十、百、千”示范活動典型鄉鎮，在人力、物力、財力上給予大力支持，并安排骨干力量盯靠在第一線，引導和培養出了一大批農機安全創建工作先進單位和個人。同時，充分發揮“平安農機示范鄉（鎮）”“、平安農機示范村”“、平安農機示范戶”的示范作用，起到了抓一點帶一片，抓一村帶一鄉的輻射帶動作用。

二、構筑三道防線，確保“平安農機”創建活動取得實效。一是把加強農機安全培訓教育，提高機手安全意識和操作水平，作為防范農機事故發生的有效措施和重要手段。二是抓源頭治理，構筑起消除農機事故隱患的防線。三是抓安全督導，加大對嚴重違章行為的糾查力度，確保了人民生命財產安全。

三、堅持依法行政，規范農機安全監督管理行為。2006年起，每年爭取市人大、市政協領導視察農機法律法規落實和農機安全工作開展情況，促進了全市農機法律法規的落實和平安農機建設工作的開展。實行了政務公開和服務承諾制度，辦事依據、業務程序、收費項目和標準都進行公示，公開業務聯系電話和監督電話號碼，設立了意見箱，對內實行業務互相制約機制，對外聘請機手擔任監督員，定期走訪機手，征求意見和建議。實行一次性告知制度，對前來辦理業務的機手印發《告知單》，對業務辦理條件、依據、辦理流程、申報材料、收費依據和標準、承諾時限詳細說明；實行“一站式”服務，做到了公開、透明、廉政、高效。

為了及時處理重特大農機事故，降低事故造成的損失，市農機局連續四年下發文件，對重特大農機事故報告制度、應急處理程序作了具體規定，成立了應急處理機構，明確了人員、職責，提高了快速反映能力。2009年9月，市對農機安全生產應急預案進行了演練，通過演練，極大地提高了農機部門對重特大農機事故的快速反應能力和指揮、協調、組織、處理能力，有序處置，將事故造成的生命財產損失降到了最低限度。