淺談如何加快我國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展

賀 健

（山東省博興縣農(nóng)機(jī)局，山東 博興 256500）

農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)行業(yè)，關(guān)系著國(guó)家各大行業(yè)的發(fā)展；農(nóng)業(yè)機(jī)械作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)裝備，對(duì)提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、增加農(nóng)產(chǎn)品供給、保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展起了到至關(guān)重要的作用。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和《道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》等相關(guān)文件的相繼頒布實(shí)施，農(nóng)機(jī)化事業(yè)呈良好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，相關(guān)的培訓(xùn)工作也得到逐步完善，但農(nóng)業(yè)機(jī)械大多數(shù)還停留在低端產(chǎn)品上。

自2003年以來(lái)我國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)一直呈穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)：全國(guó)共有農(nóng)機(jī)制造企業(yè)8000多家，年銷售收入超過(guò)500萬(wàn)元的企業(yè)有1469家，職工總數(shù)41萬(wàn)人。工業(yè)總產(chǎn)值和銷售收入年增長(zhǎng)速度均在20％以上，經(jīng)濟(jì)效益一直逐年提升。出口增勢(shì)也很強(qiáng)勁，2002年農(nóng)機(jī)出口值為15.21億美元，2003年為21.3億美元，2004年上半年達(dá)到14.92億美元。數(shù)據(jù)有力的展現(xiàn)了我國(guó)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展，但其實(shí)我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械大多數(shù)還停留在中小功率、單機(jī)、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、技術(shù)含量低的低端產(chǎn)品上，特別是某些中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展勢(shì)頭緩慢。隨著科技的發(fā)展及對(duì)此問(wèn)題的關(guān)注，不管是各大高校、科研機(jī)構(gòu)，還是政府都加大了對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的力度，2003年后在保持機(jī)械裝備持續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭下，農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展也已逐步打破拖拉機(jī)和糧食機(jī)械一統(tǒng)天下的局面，但離先進(jìn)裝備目標(biāo)仍有距離。

1 加大政府扶持力度

2009年中央財(cái)政增強(qiáng)了農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)戶購(gòu)機(jī)能力，是為加大開(kāi)發(fā)、引進(jìn)和推廣農(nóng)民急需的農(nóng)業(yè)機(jī)械，引導(dǎo)和發(fā)展各作業(yè)環(huán)節(jié)的主要機(jī)型，逐步實(shí)現(xiàn)大中小型農(nóng)機(jī)結(jié)合、主機(jī)與農(nóng)具配套，各種作業(yè)機(jī)型均衡發(fā)展局面。2009年中央財(cái)政、省財(cái)政及部分市、縣財(cái)政撥付農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金6.238億元，補(bǔ)貼比率再度提高，補(bǔ)貼機(jī)具種類更加齊全。但扶持力度尚不能滿足廣大農(nóng)民購(gòu)機(jī)、更換農(nóng)機(jī)的需要，因此需要進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金規(guī)模，加大資金投入，以財(cái)補(bǔ)貼資金為引導(dǎo)，加快大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械更新速度，快速提高我國(guó)農(nóng)機(jī)裝備總體水平。

2 創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制

在有財(cái)政補(bǔ)貼的引導(dǎo)下，各地區(qū)也應(yīng)該利用各種資源推薦農(nóng)業(yè)化的發(fā)展。各級(jí)黨委和政府要按照省委、省政府辦公廳《關(guān)于積極引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》要求，把加快土地流轉(zhuǎn)、推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)納入重要工作日程。要按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，培育土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，完善制度保障、政策扶持和組織領(lǐng)導(dǎo)體系，引導(dǎo)農(nóng)戶以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式把土地流轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)示范園區(qū)（基地）等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)；加大信貸支持力度，把規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體作為信貸支農(nóng)的重點(diǎn)，幫助規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體解決資金不足的問(wèn)題；把發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)作為推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主要措施，把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)示范園區(qū)（基地）建設(shè)、農(nóng)機(jī)成果轉(zhuǎn)化和關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用等項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排在實(shí)施規(guī)模經(jīng)營(yíng)的土地上，盡可能使分散經(jīng)營(yíng)的地塊集中起來(lái)，為農(nóng)機(jī)作業(yè)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。

3 健全農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系

應(yīng)用農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的對(duì)象是農(nóng)民，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化首先要讓農(nóng)民有新機(jī)具使用，但是不可否認(rèn)的是，目前絕大多數(shù)農(nóng)民還不富裕，對(duì)農(nóng)業(yè)的投入還比較謹(jǐn)慎，尤其是農(nóng)機(jī)具動(dòng)則上千元，沒(méi)有親眼所見(jiàn)，農(nóng)民是不會(huì)購(gòu)買的。因此，向農(nóng)民展示推廣項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果十分必要。在目前，示范工作是向農(nóng)民展示推廣成果的最好辦法。然而，推廣體系不健全，甚至一些鄉(xiāng)還沒(méi)有正式的農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)，這給示范工作帶來(lái)了極大的困難。有限的推廣工作人員不可能面對(duì)廣大農(nóng)民群眾走村串戶，親自駕機(jī)示范，況且農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)效果等方面的問(wèn)題也不是一次示范或現(xiàn)場(chǎng)會(huì)所能體現(xiàn)出來(lái)的。許多農(nóng)機(jī)尤其是農(nóng)田機(jī)械作業(yè)時(shí)間性強(qiáng)，年使用時(shí)間短，示范的最好時(shí)機(jī)是該項(xiàng)作業(yè)開(kāi)始的前一段時(shí)間，要在短時(shí)間內(nèi)大面積開(kāi)展示范工作是不可能的，很容易錯(cuò)過(guò)推廣良機(jī)，機(jī)會(huì)一過(guò)往往只有等到下一年。

對(duì)此選擇示范點(diǎn)，向其出租新機(jī)具，在有推廣前途的鄉(xiāng)村，有目的地選擇一些機(jī)手作為農(nóng)機(jī)推廣的示范戶，對(duì)機(jī)手進(jìn)行培訓(xùn)后，把新機(jī)具交給其使用，按稍高于折舊費(fèi)的價(jià)格收取租金。作業(yè)完成后，機(jī)手應(yīng)將機(jī)具清理干凈，進(jìn)行保養(yǎng)。由出租方驗(yàn)收合格后收回。這樣，既能解決機(jī)手的作業(yè)問(wèn)題，又能起到向周圍群眾示范宣傳的作用，由于農(nóng)機(jī)具租賃后，不需要推廣人員陪同、守護(hù)，也可使推廣人員有更多的時(shí)間和精力從事組織工作和深層次的技術(shù)工作。對(duì)積極要求使用新機(jī)具而經(jīng)濟(jì)又很困難的農(nóng)民，推廣部門要給予支持，用推廣周轉(zhuǎn)資金為農(nóng)戶墊支一部分，幫助其購(gòu)回新機(jī)具。農(nóng)戶在經(jīng)營(yíng)時(shí)，也能起到示范宣傳作用，其效果比推廣單位的示范更完整，更有說(shuō)服力。

4 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法

目前農(nóng)機(jī)管理體制非常不完善，“黑車非駕”現(xiàn)象比比皆是。為此，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員執(zhí)法水平，以毛澤東思想，鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，以及“十七大精神”，“科學(xué)發(fā)展觀”理論指導(dǎo)監(jiān)理人員的實(shí)際工作，學(xué)好法律知識(shí)，用法律武裝頭腦，依法對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T進(jìn)行監(jiān)督管理，提高監(jiān)理工作水平和規(guī)范執(zhí)法水平。并且建立學(xué)習(xí)制度，財(cái)務(wù)制度，業(yè)務(wù)制度，巡查制度，獎(jiǎng)罰制度，用制度管人，用制度管事，從安排到落實(shí)，從督查到獎(jiǎng)罰，監(jiān)理健全各項(xiàng)工作制度，加大制度執(zhí)行力度，促使農(nóng)機(jī)事業(yè)快速發(fā)展。

5 發(fā)展農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)事業(yè)

要切實(shí)提高農(nóng)機(jī)人員的素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平就需要樹(shù)立正確的辦學(xué)思想，要以為農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展服務(wù)為信念，堅(jiān)決杜絕以證代訓(xùn)，只要交錢，不參加培訓(xùn)照樣發(fā)證的現(xiàn)象。堅(jiān)持以農(nóng)為主，面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，服務(wù)社會(huì)的教學(xué)方針，遵循因地制宜、多種形式、保質(zhì)保量的培訓(xùn)宗旨，做到讓不同層次的農(nóng)民都能接受農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具的培訓(xùn)；并且以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收為目標(biāo)，不斷在教學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)方式、培訓(xùn)內(nèi)容上下功夫；爭(zhēng)取政府對(duì)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入，積極開(kāi)展有償服務(wù)，加大農(nóng)機(jī)培訓(xùn)基地和設(shè)施建設(shè)力度，努力改善辦學(xué)條件，增強(qiáng)自己的實(shí)力，為農(nóng)村培養(yǎng)各種新技術(shù)能手創(chuàng)造條件和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。把農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦成具有競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力、多功能、多樣化的教育基地，為實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略做貢獻(xiàn)；同時(shí)也要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，努力提高勞動(dòng)者素質(zhì)依然重要。

［1］夏慶紅.淺析我國(guó)農(nóng)村農(nóng)機(jī)化現(xiàn)狀及發(fā)展方向［J］.安慶科技，2006，（3）.

［2］陳品南，滕斌，洪柯江，馬列淦.健全完善農(nóng)機(jī)化扶持政策促進(jìn)農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展［J］.杭州農(nóng)業(yè)與科技，2010，（4）.

［3］單金蓮，劉文英.農(nóng)機(jī)推廣工作中的問(wèn)題及改革思路［J］.中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)信息中心，2009，（3）.