山區(qū)農(nóng)機合作社發(fā)展瓶頸及對策

陳文龍

（安吉縣皈山鄉(xiāng)農(nóng)機站，浙江 安吉 31330）

1 山區(qū)農(nóng)機合作社近況

近年來，山區(qū)農(nóng)機合作社在上級農(nóng)機部門的大力扶持、在各級扶農(nóng)政策特別是國家農(nóng)機購置補貼政策的強力推動下，山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化得到了快速發(fā)展，僅以皈山久聯(lián)農(nóng)機合作社為例：該農(nóng)機合作社成立于2003年，當時是6戶農(nóng)機戶合資成立起來的，擁有拖拉機7輛，聯(lián)合收割機3輛，農(nóng)機專業(yè)維修點1處，農(nóng)業(yè)加工機械6臺套，純農(nóng)田作業(yè)耕整機34臺，經(jīng)過七年的發(fā)展努力，通過更新?lián)Q代，目前已擁有拖拉機16輛、聯(lián)合收割機13輛，農(nóng)機專業(yè)維修點1處，農(nóng)業(yè)加工機械36臺套，純農(nóng)田作業(yè)耕整機113臺，水稻插秧機3臺，新增農(nóng)機合作戶14戶，擁有社員200余人。資產(chǎn)總額已達到400萬元。全年作業(yè)服務面積達0.08萬hm2，農(nóng)機服務總收入達308萬元，服務農(nóng)戶數(shù)超過了1400余戶，社員年人均服務收入達5.5萬元。合作社的發(fā)展速度、規(guī)模和效益取得了顯著成效，為提升農(nóng)機化發(fā)展水平、保障糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出了一定的貢獻。但是也存在著發(fā)展瓶頸和急待解決的幾個問題。

2 制約山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展的因素

皈山鄉(xiāng)農(nóng)機合作社是安吉縣成立最早的專業(yè)性農(nóng)機合作社，在山區(qū)的運行來看，由于成立的時間早，發(fā)展也快，但隨著農(nóng)機化進程的加快，隨之帶來的制約因素也越發(fā)明顯。

2.1 農(nóng)副產(chǎn)品種植分散，影響了農(nóng)機化的良性發(fā)展

山區(qū)農(nóng)民種植的農(nóng)作物受地理、環(huán)境和品種的限制，很難培育種植大戶，農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，種植規(guī)模往往以農(nóng)戶集中種植，分戶管理，自主加工為主，生產(chǎn)規(guī)模較小。機械化運行的管理方式成本較高，原因是山區(qū)農(nóng)戶沒有資金購置性能先進但價格相對較高的農(nóng)業(yè)機械，二是現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機械在山區(qū)發(fā)揮不了應有的效率，阻礙了山區(qū)農(nóng)機機械化的發(fā)展步伐。三是分散經(jīng)營不利于農(nóng)機合作社的推廣與狀大。

2.2 資金緊缺，影響了農(nóng)機化的推廣

雖然國家購機補助力度不斷加大，地方各級政府部門也逐年加大了配套補助力度，如皈山鄉(xiāng)每年政府給予的農(nóng)機購機補助都在200萬元左右，占全縣農(nóng)機購置補貼的15％，對在山區(qū)成立專業(yè)農(nóng)機合作社也以設(shè)立項目形式給予扶持。但由于山區(qū)農(nóng)民主要以人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，且農(nóng)副產(chǎn)品價格又低，收入來源少。沒有來源，只能挑選一些價格相對便宜，機械性能相對低的農(nóng)業(yè)機械。致使部分生產(chǎn)效率高、科技含量高的農(nóng)業(yè)機械推廣步伐緩慢，跟不上農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃。

2.3 農(nóng)業(yè)機械的配置結(jié)構(gòu)不合理，阻礙了農(nóng)機化的推進

雖然政府對山區(qū)的農(nóng)業(yè)機械的普及做了大量的工作，并且每年在政策上、經(jīng)費上、項目扶持上都給予了一定的傾斜，如2009年皈山鄉(xiāng)各類農(nóng)業(yè)機械的增長量達到了100多臺套，但在機械配置結(jié)構(gòu)上存在著諸多不合理，主要存在運輸業(yè)機械多，茶葉加工機械多，生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械少；功能單一、技術(shù)含量偏低的機械多，自動化加工流水線少；產(chǎn)前、產(chǎn)中機構(gòu)多，產(chǎn)后精加工機械少。由于機械配置結(jié)構(gòu)的不合理性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈不能延伸和拉長，機械化生產(chǎn)水平得不到快速提升。

2.4 宣傳普及不到位，影響農(nóng)機的應用效果

近幾年來，皈山鄉(xiāng)農(nóng)機站雖多次在山區(qū)組織開展農(nóng)機生產(chǎn)現(xiàn)場會、培訓班、農(nóng)機應用技術(shù)咨詢會等各種形式的活動，并以現(xiàn)場操作演示、分發(fā)資料等多種方式宣傳農(nóng)機政策、農(nóng)機技術(shù)，但由于山區(qū)交通不便，信息流通慢，尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從業(yè)人員普遍年齡偏大，因此宣傳效果并不是很理想。而且受機械技術(shù)掌握程度的制約，一些機械性能得不到有效發(fā)揮，甚至出現(xiàn)了人為的機械故障，影響機械生產(chǎn)效益和延誤農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)時，直接影響了山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化的發(fā)展。

2.5 農(nóng)機化服務體系薄弱，制約農(nóng)機化推廣工作進程

皈山鄉(xiāng)在安吉是個小鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口不足1萬，但擁有機械量很大，而農(nóng)機站人員卻只有1人，而且身兼多職，農(nóng)機服務組織也是村干部兼職，難以全身投入農(nóng)機推廣管理工作，特別是面對日益先進的新機具新技術(shù)，難以為前來咨詢的農(nóng)戶、農(nóng)機手進行宣傳和指導，影響了山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化的推廣進程。

3 山區(qū)發(fā)展農(nóng)機合作社走農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化的建議

3.1 加大宣傳、培訓力度

農(nóng)機管理部門要加大宣傳、培訓力度，針對偏遠山區(qū)農(nóng)村信息不靈、交通不便的現(xiàn)狀以及山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機人員知識相對落后的特點，多形式、多渠道地積極組織開展適合山區(qū)農(nóng)機生產(chǎn)現(xiàn)場會、農(nóng)機技術(shù)咨詢會等活動，并定期組織有關(guān)人員舉行各類茶機操作、修理等技術(shù)培訓學習，努力提高從業(yè)人員及基層農(nóng)機人員的操作技能，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化的發(fā)展營造氛圍和提供技術(shù)保障。

3.2 推廣先進、適用山區(qū)的農(nóng)業(yè)機械

結(jié)合山區(qū)的實際和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的需求，科學制定農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展規(guī)劃，明確短期和長期發(fā)展目標，集中有限的財力，選準農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)，逐個突破，如發(fā)展毛竹山開耕機械，施肥機械、各類果樹修剪與采摘機械、名優(yōu)茶機械采摘技術(shù)，多功能農(nóng)業(yè)管理機械等，并積極延伸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈，引進一些高科技、高性能機械，通過試驗示范逐步推廣，逐步淘汰生產(chǎn)效率低、加工質(zhì)量差的農(nóng)業(yè)機械，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化步伐。

3.3 大力發(fā)展農(nóng)機服務組織

小規(guī)模的種植、加工形式已難以進一步降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提升農(nóng)業(yè)品質(zhì)，缺乏市場競爭力。因此重點培育發(fā)展農(nóng)機合作社，或根據(jù)山區(qū)農(nóng)機具有的種類不同，幫助組建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務專業(yè)合作組織，培育發(fā)展以單項作業(yè)服務為主的農(nóng)機大戶或服務組織，鼓勵和支持農(nóng)機戶為村民提供農(nóng)機作業(yè)服務，從而達到提高農(nóng)業(yè)機械利用率，降低生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入的目的，促進農(nóng)業(yè)機械的合理利用，通過經(jīng)營效益的提高，進一步提高村民、農(nóng)機大戶、服務組織的購機積極性。并且通過扶優(yōu)做強服務組織，發(fā)揮其示范推廣作用，減輕山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)機推廣壓力。

3.4 完善和調(diào)整山區(qū)農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策

安吉縣是個山區(qū)縣，有著豐常豐富的農(nóng)業(yè)資源，經(jīng)調(diào)查安吉縣60％的農(nóng)機補貼資金是用于購置小型機械的，山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要取得進一步的發(fā)展，離不開規(guī)模化經(jīng)營，而規(guī)模化經(jīng)營又必須建立在農(nóng)業(yè)機械化的基礎(chǔ)上。因此應合理調(diào)整山區(qū)農(nóng)機購置補貼政策，對部分技術(shù)先進、生產(chǎn)性能好、價格高的農(nóng)業(yè)機械補貼額度應區(qū)別于其他平原地區(qū)的農(nóng)機補貼額度；在山區(qū)農(nóng)機化項目上優(yōu)先考慮農(nóng)業(yè)機械化項目；在補助對象上應優(yōu)先考慮服務組織和規(guī)模化經(jīng)營的農(nóng)機合作企業(yè)，引導服務組織和合作企業(yè)首先應用先進的農(nóng)業(yè)機械以提高服務與經(jīng)營能力，早日實現(xiàn)山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化。