創(chuàng)新思路 規(guī)范執(zhí)法 努力提高“三率”水平：山東省“抓監(jiān)管、促三率”經(jīng)驗(yàn)之十

呂孝忠 張令泉

創(chuàng)新思路 規(guī)范執(zhí)法 努力提高“三率”水平：山東省“抓監(jiān)管、促三率”經(jīng)驗(yàn)之十

呂孝忠 張令泉

近年來，平陰縣農(nóng)機(jī)局積極探索新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的新路子，創(chuàng)新機(jī)制，多措并舉，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)取得了顯著成效，農(nóng)機(jī)“三率”水平穩(wěn)步提升，促進(jìn)了平安農(nóng)機(jī)建設(shè)的順利開展。被縣委縣政府評(píng)為“平安平陰建設(shè)”先進(jìn)單位、“規(guī)范執(zhí)法優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵單位”、“行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位”。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管合力

平陰縣高度重視農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的意見》，將平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建工作納入了工作責(zé)任目標(biāo)。專門成立了由分管副縣長任組長，農(nóng)機(jī)、安監(jiān)、公安、交通等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了重、特大農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處理預(yù)案。縣政府將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作 （農(nóng)機(jī)三率和事故率四項(xiàng)指標(biāo)）列入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府重點(diǎn)工作考核目標(biāo)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽定《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與所轄村簽定責(zé)任書，將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)指標(biāo)層層分解，落實(shí)到人。同時(shí)，積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作的支持。在開展集中檢審之前，局領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府組織召開由村農(nóng)機(jī)協(xié)管員和農(nóng)機(jī)大戶參加的農(nóng)機(jī)檢審工作動(dòng)員會(huì)，下發(fā)書面通知，教育引導(dǎo)廣大機(jī)手自覺接受農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理，有力地推動(dòng)了全縣平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建活動(dòng)的健康順利開展。

創(chuàng)新思路，全力提升“三率”水平

搞好拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)年度檢驗(yàn)檢審工作是提高農(nóng)機(jī)三率水平的重要基礎(chǔ)。該縣農(nóng)機(jī)局早研究、早部署，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，特別是針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并和機(jī)構(gòu)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站的撤銷，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員嚴(yán)重不足的新形勢(shì)，創(chuàng)新工作思路，多措并舉開展年度檢審工作。一是聘請(qǐng)?jiān)l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站人員幫助開展源頭治理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站撤銷后，原來由基層做的大量農(nóng)機(jī)監(jiān)理基礎(chǔ)工作都需要縣監(jiān)理人員自己去做，但他們對(duì)機(jī)手的住址又不熟，工作效率低。為此，他們充分發(fā)揮原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站監(jiān)理人員對(duì)各村車主家門路熟情況明的優(yōu)勢(shì)，聘請(qǐng)?jiān)l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站監(jiān)理人員領(lǐng)路認(rèn)門，大大提高了工作成效。二是加大輿論宣傳力度，提高年檢通知到戶率。年檢前一個(gè)多月，縣電視臺(tái)連續(xù)發(fā)布年檢公告，同時(shí)，出動(dòng)宣傳車進(jìn)村入戶宣傳有關(guān)法規(guī)通知，向機(jī)手發(fā)放 《致機(jī)手朋友的一封信》、《山東農(nóng)機(jī)化》雜志、年檢通知單和相關(guān)法律法規(guī)宣傳材料，提高了機(jī)手依法參加年檢的自覺性。采取多種方式下達(dá)年檢通知。在召開鎮(zhèn)村兩級(jí)動(dòng)員會(huì)下發(fā)書面通知、利用電視發(fā)布公告的同時(shí)，利用早晚機(jī)手家中有人的時(shí)間，電話通知年檢時(shí)間地點(diǎn)，提高了通知實(shí)效。三是積極協(xié)商交強(qiáng)險(xiǎn)事宜，確保年檢工作順利開展。四是深挖細(xì)查，搞好補(bǔ)檢和專項(xiàng)治理。盡管在年檢前就做了大量宣傳發(fā)動(dòng)工作，但仍有少部分車主和機(jī)手抱有僥幸心理逃避年檢和上戶。對(duì)此，把堅(jiān)持深村入戶、到鄉(xiāng)村道路開展路檢路查作為補(bǔ)檢和清理黑車黑戶的重要措施，進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。縣局監(jiān)理人員早出晚歸深村入戶，送檢掛牌上門，服務(wù)到家，耐心地向機(jī)手講解法律法規(guī)，得到了廣大機(jī)手的理解和支持。依法進(jìn)行田檢路查，嚴(yán)厲查處無牌、無證作業(yè)和酒后駕駛、非法載人等違法違章行為，全力提高農(nóng)機(jī)“三率”水平。

圍繞提高農(nóng)機(jī)“三率”，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)

堅(jiān)持以服務(wù)抓管理，以服務(wù)促管理，全力打造“平安農(nóng)機(jī)”品牌。根據(jù)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管法律法規(guī)和有關(guān)工作規(guī)范，規(guī)范了執(zhí)法程序，制作了統(tǒng)一格式、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的行政執(zhí)法文書；嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理收費(fèi)規(guī)定，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開上墻，統(tǒng)一使用財(cái)政部門非稅收入票據(jù)，落實(shí)“收支兩條線”及“票款分離”制度，未出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。經(jīng)縣政府審批成立了集牌證辦理、信息服務(wù)等功能于一體的平陰縣政務(wù)大廳農(nóng)機(jī)分中心，實(shí)行了“一站式”、“一條龍”服務(wù)，掛牌、辦證、車輛檢驗(yàn)等業(yè)務(wù)全部能在村里辦理。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，定期對(duì)監(jiān)理站全體工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高了執(zhí)法人員的素質(zhì)和執(zhí)法能力。在年檢工作中，他們克服檢驗(yàn)場地拆遷和天氣寒冷等困難，利用車庫當(dāng)辦公場所，集中時(shí)間完成的初檢任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)全年“三率”目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。