關于上海市“十二五”期間節能工作和產業發展的幾點思考

施明融

1 節能工作的新形勢

在后哥本哈根時代,節能不僅是一個國家的事情,而且已經成為與全人類生存安危相關連的大事。節能和減碳,在相當大的覆蓋面上是從兩個不同角度表述的同一實質問題。據權威人士提供的信息，在目前的經濟技術條件下，全球減碳，其56%要依靠節能來達到；而我國節能對于減碳的貢獻率更高達80%（其余由清潔能源和碳匯承擔）。

我國政府在哥本哈根會議上宣布：到2020年，我國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%－45%。這是我國根據國情采取的自主行動，是我國為全球應對氣候變化做出的巨大努力。為實現這一目標，我國將把減碳指標作為國家的約束性指標納入國民經濟和社會發展中長期規劃，并制定相應的國內統計、監測、考核辦法。這就是說，未來10年間，有32%到36%的減碳任務由節能承擔。不久，在能源強度的考核指標之外，必定會增加減碳強度的剛性指標。我國的節能工作承擔了更加廣泛而重大的任務。

2 使經濟結構調整變成真正的節能力

本市有關專家曾分析了以往18年的結構變化對萬元GDP能耗產生的影響,結論是結構調整因素對節能的貢獻率達到65%。經濟結構調整的內容很豐富,產業結構調整是其重要部分.回顧本市的產業結構調整的歷史,三產和二產占GDP的份額從三七比轉到五五開 (一產占1%不到),大約用了10年時間,而進入新世紀以后,基本是“兩個輪子一起轉”，踏步不前。與此同時，北京借奧運之力攀上了七三開，變輕了。同期上海的經濟總量快步前進，能源消費總量基本同步增長，經濟結構調整的任務越來越急迫、越來越重要。本市化了極大的力氣連續關停了數以百計的高能耗、高污染、低效率的工廠，現在面臨關停對象越來越小、壓減能源總量越來越少、工作難度越來越大的窘境。不下大決心，不上大動作，經濟結構調整就難以顯示大成果。

令人十分高興的是，在不久前市委召開的上海市首次經濟工作會議上明確“把轉變發展方式、調整經濟結構作為主要目標”，“要加快經濟結構轉型，推進高新技術成果產業化，淘汰一批‘高污染、高能耗、高風險’的劣勢企業，貫徹落實中央關于上海國際金融中心、國際航運中心建設的有關政策措施，促進上海形成以服務經濟為主、三二一產業融合發展的經濟結構”。根據本市已有經驗，第三產業在經濟總量中增長1%，能耗總量有望下降0.8%。我們期望有關部門能夠制定專項規劃，即使在能耗水平較好的高耗能行業中，還應該作產品能耗結構“輕型化”的調整，增加專業服務業的比重調整，降低高耗能部分的比重，加大力度實現經濟結構轉變，使其真正成為實際節能力。

3 節能技術改造仍然具有相當大的潛力

對企業的節能技術改造，首先應解決一個認識問題。不能認為節能改造差不多了，沒有多大油水了。誠然，上海的產業裝備水平總體來說在全國屬于先進水平，但是，當今社會技術發展速度快，本市一批在上世紀七八十年代建設的高耗能大型企業和國際先進水平相比還有不小差距。

企業的節能改造大致可以分為二個方面，一是企業生產核心產品的主體設備的改造；二是通用的用能系統的改造。一般來說，前者的節能潛力與后者相比較，應該有七三開。例如，發電機組從亞臨界參數逐步提高到超臨界參數、超超臨界參數，其發電效率分別提高4%-5%，每發1千瓦小時（度）的電所用的煤（標準煤）從320克左右，分別降低到300克左右、280克左右，以100萬千瓦容量的發電機組一年耗煤計，依次均可以節約15萬噸標煤。最近，市府決定對“909”工程投資145億元實施總體升級改造，改造后主體產品轉變為十二英寸集成電路芯片，能耗同樣會有大幅下降。所以，企業主體設備節能改造的潛力不容低估。對一些制造傳統產品的企業，應該一一過濾，作出節能技術改造的決策。

企業節能技術改造的另一重點是通用系統的技術改造。通用系統使用普遍，用能量大，然而它并不是獨立的的系統，而是服務于主體設備的輔助系統，往往居于從屬地位而被忽視。比如有一家有名的大型企業，建廠近40年，變壓器卻一直使用高耗能產品，“只要不壞就用下去”。正因為如此，通用系統節能潛力極大。

由于缺少正規統計資料，這里只能用估計數據對于五種通用系統進行推算。

1）高壓電機驅動系統用變頻技術改造。

這里有意不提‘高壓電機技術改造’，因為它不是對電機本身進行改造，而是對電機驅動的水泵、風機、壓縮機等物料運送系統的技術改造。在許多場合，系統節能改造的潛力遠遠超過設備技術改造的節能潛力。

據有關專家提供：電機用電占總用電量的60%-70%。在上海相當于600億千瓦小時.其中高壓電動機用電量約占50%,即300億千瓦小時。高壓電動機中有70%是系統驅動電動機 (例：電機-風機系統；電機-水泵系統；電機-輸送機系統等)，其中有50%適用變頻技術。已經改造的實例證明：節能率均在30%以上，此項節能潛力為30億千瓦小時，折合標準煤為120萬噸。

2）中央空調系統節能改造。

目前，全市有3億平方米高層建筑,其中1億平方米為公共建筑，基本采用中央空調.中央空調裝機配備按照40瓦/平方米計，則全市公共建筑中央空調總裝機容量為400萬千瓦。按照每年運行小時為4000小時，折合滿負荷運行的利用小時每年2500小時，則年用電量為100億千瓦小時。按照已經改造的工程實績，節能率為30%以上，則年節能預期可達30億千瓦小時，折合標準煤120萬噸。

3）以熱電聯產為中心的供熱系統改造。

迄2007年底，全市共有35噸/小時以下的分散供熱小鍋爐7854臺,總容量14521噸/小時,平均容量1.8噸/小時。按照有關課題研究，如果“十二五”期間建設熱電聯產機組251萬千瓦、集中供熱擴大到3150萬噸/年，平均熱負荷4153噸/小時，用以替代小鍋爐分散供熱，年節能135萬噸標準煤。

同時，如果在城市醫院、賓館、交通樞紐等地建造分布式供能系統工程20萬千瓦，則可節能10萬噸標煤。

4）以變壓器節能為重點的配電系統節能。

全市目前在運行的10kV配電變壓器約有92000臺，其中高耗能的S7及以下的配電變壓器約有18000臺。節能型的S11配變，其負載損耗和空載損耗與S7相比，可分別降低25%和35%；非晶合金SH11配變，其負載損耗和空載損耗與S7相比，可分別降低25%和80%。以S11配變替代S7,每年可節電3.5億千瓦小時,相當于節約14萬噸標煤;以SH11替代S7,每年可節約21萬噸標煤。

僅僅上述四種通用系統技術改造，預期每年可節能406萬噸標煤。

5）工業節能燈的推廣。

廠房內部照明比居民家庭照明用電集中，總量也大，啟動較慢。

另外，建筑窗戶玻璃貼膜普及化，節能潛力不會小于照明節能量。

上述改造需投資近400億元人民幣，形成的產業市場預計近1400億元人民幣。

4 節能改造是推動節能產業發展的原動力

節能改造為節能產業發展提供了巨大的市場。以上面四個系統為例：

1）全國適合采用高壓變頻改造的電動機的總裝機容量2億千瓦，高壓變頻器的潛在市場約為人民幣1200億元。其中本市大約1000萬千瓦，市場潛力60億元。目前本市有骨干企業，但是規模不大，市場占有率不高。本市如果能占全國市場的20%，則為240億元。

2）中央空調節能改造。上海400萬千瓦裝機容量，按照每千瓦1000元計算，則有40億元市場潛力。

3）熱電聯產、集中供熱。到2015年建設102萬千瓦的熱電聯產機組，需要投資大約80億元。用熱電聯產建設高峰彌補電氣制造行業的常規發電市場低谷是十分理想的措施.。

4）變壓器節能改造。10kV配電變壓器技術改造在全國的市場潛力更大，估計為100億元以上。

5 節能產品制造產業的發展迫切要求政策引導和支持

就上述四項而言,大致分下列幾種情況:一是市場大但是開發力度不大,前幾年技術遍地開花聲勢浩大,但是重點推進不明顯;二是本地企業沒有形成規?；?如高壓變頻、分布式供能的設備制造企業，是附屬于主體單位的“多種經營企業”，發展沒有內在動力；本地中央空調改造企業是有幾家，但只是小打小鬧。三是有的產品節能的性能甚佳，但是價格高于常規產品，例如非晶變壓器比常規的高20%。

因此提出如下建議：

對于通用節能產品的市場組織調研，制訂專項規劃，明確改造目標；

○ 突出重點系統，加大推進力度，特別是重點行業，要簽訂技術改造目標責任書；

○ 對于節能產品制造企業，政府引導采用現代企業制度方式，使其做大做強，并增強開拓市場的內在動力；

○ 培養若干個專項能源服務公司，專門從事通用系統節能技術改造。

○ 通用節能制造產業的發展前景廣闊，每年至少能夠創造工業增加值1400億元，建議有關部門研究決策。