高校畢業(yè)生就業(yè)問題及其成因探析

劉俊華 許 杰 齊林海 趙洪波

（1.濱州學院，山東 濱州 256603；2.濱州職業(yè)學院，山東 濱州 256600；3.濱州市人力資源與勞動保障局，山東 濱州 256600）

高校畢業(yè)生是我國各項建設(shè)的寶貴資源，如何正確引導他們就業(yè)、擇業(yè)，充分發(fā)揮其人才優(yōu)勢，始終是全社會高度關(guān)注和關(guān)心的問題。可以說，就業(yè)是民生之本。但首先應(yīng)當認識到，大學畢業(yè)生作為我國人力資源的重要組成部分，其自身必然要經(jīng)過勞動力市場來進行配置，在這種配置過程中，個人的知識、技能、素質(zhì)、觀念和就業(yè)目標以及勞動力市場環(huán)境等都將成為大學生就業(yè)的影響或制約因素，因而畢業(yè)時總有一部分人因這樣或那樣的原因或不能立即就業(yè)，或找不到與之知識、水平、能力相稱的理想工作等，從而成為失業(yè)大軍的一部分。但從另一方面來講，在我國從業(yè)人員里面，低文化層次群體并不少見，受過高等教育的群體不是多了，而是還遠遠不能滿足社會發(fā)展的需要，因此，大學生對于我國來講仍然是稀缺的人力資源。筆者圍繞大學畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀和就業(yè)問題成因進行了闡述，并對有關(guān)問題展開討論，希望對解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題提供有益參考。

一、大學生就業(yè)現(xiàn)狀及其表現(xiàn)

1.就業(yè)現(xiàn)狀

近幾年，大學擴招后的畢業(yè)生就業(yè)工作，面臨著多方面的考驗。就目前來看，我國大學畢業(yè)生就業(yè)市場已經(jīng)形成，大學畢業(yè)生的就業(yè)環(huán)境正發(fā)生著根本性的轉(zhuǎn)變。每年大學畢業(yè)生數(shù)量的不斷增加，使大學畢業(yè)生相對于我國社會需求的稀缺程度逐步下降；隨著各項社會改革措施的出臺，傳統(tǒng)的畢業(yè)生就業(yè)主渠道及其吸納能力受到很大的影響和沖擊；而且，畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)已由賣方市場過渡到買方市場，畢業(yè)生供需結(jié)構(gòu)不平衡的矛盾也越來越突出。同時，高校畢業(yè)生在不同地區(qū)、不同院校以及不同專業(yè)、不同行業(yè)之間出現(xiàn)嚴重的需求不平衡現(xiàn)象。

2.大學生就業(yè)問題的具體表現(xiàn)

（1）大學畢業(yè)生就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯。從學歷來看，由于我國市場經(jīng)濟體制和用人機制等方面的影響，不同學歷層次的畢業(yè)生初次就業(yè)率存在著明顯的差異。通常情況是畢業(yè)生學歷層次越低，初次就業(yè)率也越低；而從專業(yè)方面來看，高等學校的一級學科（經(jīng)濟學、管理學、法學、文學、歷史學、哲學、理學、工學、農(nóng)學、醫(yī)學、教育學）中，畢業(yè)生的初次就業(yè)率具有非常不平衡的特征；從地區(qū)看，畢業(yè)生層次與高校所在地區(qū)和畢業(yè)生就業(yè)率有密切聯(lián)系，特別是專科層次的畢業(yè)生，由于大多是在學校所在省或地市招生和就業(yè)，因此其就業(yè)情況與地方社會經(jīng)濟的發(fā)展、勞動力市場的完善有更加直接的關(guān)系。

（2）大學生因缺乏有效的就業(yè)指導，其就業(yè)存在較大的盲目性。國內(nèi)對職業(yè)指導課程的內(nèi)容結(jié)構(gòu)、實施方法及其效果評估研究起步相對較晚，而很多形式的就業(yè)指導活動又難以取得預期效果，這是導致當代大學生就業(yè)困惑和盲目就業(yè)的重要原因。金蕾蒞等曾開展“高校與大學生對就業(yè)指導實踐的雙向反饋”的調(diào)查，結(jié)果顯示：56.3%的學校將就業(yè)指導作為“一項日常工作”，56.9%的學生認為學校只是在“畢業(yè)前進行就業(yè)指導”，甚至有9.7%的學生認為學校“不提供任何指導”。大學生對傳統(tǒng)的就業(yè)指導內(nèi)容，如就業(yè)政策、就業(yè)信息指導、求職技巧訓練等需求仍然顯著；有些學生在面臨職業(yè)選擇時很茫然，有時甚至發(fā)生心理問題。

（3）大學畢業(yè)生就業(yè)去向或地域流向發(fā)生改變。隨著高校連續(xù)幾年的擴招，大學畢業(yè)生就業(yè)的去向或地區(qū)流向發(fā)生了變化，通常表現(xiàn)為在大城市就業(yè)的人數(shù)相對減少，中小城市就業(yè)的學生在逐步增加；東南沿海與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)就業(yè)的人數(shù)有所下降，而在中西部地區(qū)就業(yè)的人數(shù)有所增加。總的來講，這種變化是我國國內(nèi)新的經(jīng)濟發(fā)展格局形成并不斷發(fā)展的必然。

二、就業(yè)問題成因分析

1.高校方面存在的問題

高校大規(guī)模擴招，直接造成局部或一定時期勞動力就業(yè)市場“供大于求”。造成目前畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴峻、很多畢業(yè)生找不到工作的情況，許多人認為這是因為我國高等教育培養(yǎng)的人太多了、過剩了。但事實是我國受過高等教育的人口僅占總?cè)丝诘?%左右，與發(fā)達國家之間的差距還很大。因此，我國的人才過剩是相對過剩。而且，社會對畢業(yè)生的需求跟不上高校教育擴招的步伐，也為高校畢業(yè)生“供大于求”制造了假象。

此外，高等學校的專業(yè)設(shè)置、層次結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容、辦學特色、教學水平等與社會需求不相適應(yīng)，導致供需間矛盾突出。不可否認，近年來很多高校也進行了局部專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)模式的調(diào)整，但總體上看，大多數(shù)學校仍缺乏改革和調(diào)整的積極性、主動性和針對性，更有某些學校的專業(yè)設(shè)置和專業(yè)僅僅從自身師資條件考慮，造成學校無特色、專業(yè)無特點、學生無特長的不利局面。

2.用人單位與用人機制方面的原因

我國近些年對政府機關(guān)、國有企事業(yè)單位進行的機構(gòu)改革，很大程度上沖擊了大學生就業(yè)，特別是事業(yè)單位進行定編定員，阻斷了高校畢業(yè)生就業(yè)的一個重要渠道；另外，國有大中型企業(yè)的減員增效、分流下崗，限制了高校畢業(yè)生的就業(yè)數(shù)量；在“適者生存，不適者被淘汰”市場規(guī)律下，許多企業(yè)由于經(jīng)營不善也面臨著破產(chǎn)倒閉，又對大學生就業(yè)產(chǎn)生大的阻礙。如上種種原因，導致我國社會接納大學畢業(yè)生的容量相當有限，很難給大學生就業(yè)提供暢通的就業(yè)之路。

此外，很多用人單位在進人、用人上普遍存在重“名牌”輕“一般”、“惟學歷是用”的短視行為和偏見。用人單位將目光鎖定在少數(shù)的名牌大學畢業(yè)生身上，或放在了碩士生、博士生身上。雖然，我國高等學校之間的資源分配不均衡，辦學質(zhì)量存在較大差異，為某些用人單位對重“名牌”輕“一般”的怪現(xiàn)象提供了理由和借口，但很多用人單位只看表面和出身，不問真才實學的進人與用人機制實在令人感到可笑、可悲。同時，近些年來我國研究生招生數(shù)量日益增長，對本科生的就業(yè)也造成了一定的沖擊。

3.大學生自身的原因

（1）就業(yè)期望值過高。從根本上講，大學畢業(yè)生不切實際的就業(yè)期望值，是導致就業(yè)難的重要原因。《中國大學生就業(yè)》雜志曾對全國28所大學、3萬多名大學生作過“您最想到下列哪個城市工作？”的調(diào)查，在列出的分布在全國各地的八大城市中，想到上海發(fā)展的大學生最多，獲選率為32.3%，緊隨其后的是北京（27.7%），兩個城市的獲選率之和便占到了總數(shù)的60%。但是一些欠發(fā)達的西部地區(qū)和內(nèi)陸開放程度較小的城市則對大學生的吸引力很小。而目前實際最需要畢業(yè)生的恰恰是那些邊遠地區(qū)的中小城市和基層一線的中小單位。畢業(yè)生想去的單位去不了，而能去的單位畢業(yè)生又不予選擇，于是供需雙方之間出現(xiàn)了錯位和斷層。

（2）大學生自身素質(zhì)不高，缺乏就業(yè)競爭力。從大學生能力結(jié)構(gòu)來看，越來越難以滿足人力資源市場的需求。隨著我國經(jīng)濟體制改革的深入和勞動力市場的結(jié)構(gòu)性變化，用人單位的需求模式發(fā)生了顯著的變化。用人單位的勞動力需求行為基于“職位分析下的任職資格模型”在勞動力市場上通過價格機制選用合適的人才。現(xiàn)在用人單位對高校畢業(yè)生的敬業(yè)精神、職業(yè)道德、思想道德覺悟和能力素質(zhì)水平都提出了越來越高的要求，不僅要求畢業(yè)生誠實守信，勤奮敬業(yè)，而且還要求具有開拓創(chuàng)新意識和團隊精神。同時，良好的心理素質(zhì)和社會適應(yīng)能力也是用人單位看好的主要方面。用人單位重視人品和能力，對專業(yè)的要求反而有所淡化。而當前大學畢業(yè)生的能力素質(zhì)與用人單位的要求也存在較大差距，進一步加大了畢業(yè)生就業(yè)難度。

（3）大學生的誠信問題導致就業(yè)更加困難。誠信是一個人立足于社會的基本要求。在就業(yè)情況日趨嚴峻的形勢下，畢業(yè)生面對巨大的就業(yè)壓力，為了能夠在社會中爭得一席立足之地，有些學生千方百計地包裝自己，甚至吹捧自己，常常使得失真的包裝變成“偽裝”，對于用人單位和整個社會來講，就逐漸造成不守誠信的感覺。這樣就使得用人單位對大學生的實際能力產(chǎn)生懷疑，結(jié)果只能是自食苦果。

4.宏觀政策方面存在不足

我國有關(guān)人事與勞動保障制度，以及戶籍、檔案等的管理制度改革不斷開展并逐步深入，但相對于目前的經(jīng)濟發(fā)展和人才資源配置需求來講，還存在諸多問題與不足。相關(guān)制度和管理措施的不完善、不到位，也是導致大學畢業(yè)生就業(yè)難的原因之一。如當前的人事管理制度仍然有較強的計劃經(jīng)濟色彩，使不少缺位以待的用人單位在進人、用人方面受到限制。如很多中小型私營企業(yè)或民營企業(yè)急需高層次的專門管理技術(shù)人員，卻因沒有用人指標而不能解決大學生的戶口、編制等問題。雖然國家先后出臺一系列促進大學生就業(yè)的政策措施，但由于管理跟不上，一些政策難以得到落實。

另外，就業(yè)渠道不暢、程序復雜，一定程度上阻礙了高校畢業(yè)生的順利就業(yè)。我國社會就業(yè)的軟環(huán)境不夠完善，影響畢業(yè)生就業(yè)市場中供需主體的體制性、機制性的障礙仍存在，且表現(xiàn)多種多樣，如很多地方對于錄用大學生有戶口、用人指標的限制，有的還有干部身份或政治面貌等方面的要求；很多單位用人觀念陳舊，想法不切實際，盲目要求高學歷、名牌大學的學生和有實際工作經(jīng)驗的學生；還有的單位拒絕招收外地生等。以上種種帶有偏見甚至歧視性的規(guī)定或做法，對大學生就業(yè)造成很大的負面影響。

三、結(jié)束語

大學生就業(yè)難既是一個經(jīng)濟問題，也是一個社會問題；既是一個理論問題，也是一個實踐問題。當前比較流行的說法，是將大學生就業(yè)壓力歸咎于高校擴招。筆者認為，對于大學生就業(yè)難這樣的問題應(yīng)理性地來看待，即一方面應(yīng)當看到大學擴招確實帶來當前大學生的就業(yè)壓力，但擴招入大學的高中畢業(yè)生即使不讀大學，一樣面臨就業(yè)的問題，只不過是把就業(yè)壓力前移至職高、技校而已。從這個意義上來說，技校、職業(yè)學校的畢業(yè)生走俏職場，某種程度上來說是大學擴招的“另類貢獻”。但技校、職校終究不可能替代大學教育，當前大學生就業(yè)難的問題更深層次折射的是當前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及政策問題。因此，全社會都應(yīng)給予高校畢業(yè)生就業(yè)以更多的關(guān)注，同時積極開展系統(tǒng)深入的調(diào)查與研究，共同促進大學生就業(yè)形勢的改善和相關(guān)問題的妥善解決。

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