加強信訪工作構建和諧校園

□文/韋 偉 賈紅果 李 森

信訪工作作為高校工作的一個重要組成部分，是實行民主決策、民主辦學的重要手段，是學校溝通和聯(lián)系廣大師生的重要渠道，也是維護師生合法權益、化解內(nèi)部矛盾的重要工作，對于促進學校各項事業(yè)科學發(fā)展，構建和諧校園具有重要的意義和作用。當前形勢下，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞學校中心工作和改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局做好信訪工作，促進高校和諧校園建設。

一、加強信訪工作對構建和諧校園的意義

目前，構建和諧校園已成為各高校建設發(fā)展的重要內(nèi)容之一，加強信訪工作是構建和諧校園的必然要求，體現(xiàn)了和諧校園的核心價值。信訪工作具有四個方面的職能：一是具有保持學校與師生員工之間經(jīng)常溝通聯(lián)系的職能；二是具有為學校提供各種信息，反饋學校各項政策、規(guī)定執(zhí)行情況的職能；三是具有對學校各部門、各單位及其工作人員進行監(jiān)督，保障其行使民主權利的職能；四是具有協(xié)調各方利益、化解糾紛矛盾、維護學校穩(wěn)定的職能。可以說，信訪工作在構建和諧校園的過程中發(fā)揮著獨特而有效的作用。通過加強信訪工作的領導，完善工作機制，暢通信訪渠道，積極解決廣大師生反映的問題，妥善化解各類矛盾和糾紛，確保校園的和諧穩(wěn)定；充分調動廣大師生的積極性，為學校的建設發(fā)展建言獻策，實現(xiàn)學校各項事業(yè)又好又快發(fā)展。這些正是和諧校園的目標所在，體現(xiàn)了和諧校園的核心價值。

二、信訪工作面臨的主要問題及其特點

近年來，隨著高等教育事業(yè)的快速發(fā)展和教育體制改革的不斷深入，高校內(nèi)部各種深層次的問題和矛盾逐漸突顯出來。同時，高校辦學自主權的進一步擴大，社會服務功能的進一步增強，無形之中加大了與外界的接觸，也產(chǎn)生了一些新的矛盾。這些問題和矛盾的存在，影響到了校園的和諧穩(wěn)定，給高校信訪工作帶來了不小的壓力。當前，高校信訪工作出現(xiàn)了以下特點：一是信訪主體的特殊性。所涉及的對象主要是師生員工，主體相對比較單一。但是，高校師生知識層次較高，隨著民主辦學和依法治校進程的不斷推進，其民主意識和法律意識不斷提高，維權意識不斷增強。二是信訪問題的聚焦性。反映的重點、熱點、難點問題相對集中，如管理體制改革、職稱評定、福利待遇、學生管理等始終是信訪的重點，成為某個時期師生關注和議論的中心，處理不及時就有可能成為高校和社會的不穩(wěn)定因素。三是信訪手段的多樣性。除傳統(tǒng)的信件信訪和來訪外，通過互聯(lián)網(wǎng)或電話等方式反映問題成為當前高校信訪的重要途徑。由于網(wǎng)絡或電話信訪靈活、便利，使得信息的傳遞速度大大加快。

三、加強信訪工作的建議

（一）提高工作認識，明確工作責任。信訪工作事關學校的發(fā)展和穩(wěn)定，要充分認識做好信訪工作對構建和諧校園的重要性，努力建立“統(tǒng)一領導、部門協(xié)調、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、各負其責、齊抓共管”的信訪工作格局。學校領導要把信訪工作列入主要議事日程，納入學校日常工作計劃，定期聽取信訪工作匯報，認真閱批師生來信，熱情接待師生來訪，研究解決重點、熱點、難點問題，經(jīng)常督促、檢查指導信訪工作的開展。各部門、各單位領導要按照“分級管理，歸口辦理”和“誰主管，誰負責”的原則，嚴抓基礎工作、創(chuàng)新工作機制，不斷提高信訪工作的水平。信訪工作人員要轉變工作作風，增強責任意識和服務意識，注意方法，講求實效，及時妥善地處理好師生訴求。

（二）完善工作制度，暢通信訪渠道。制度建設對加強高校信訪工作具有重要意義。要嚴格按照《信訪條例》和教育系統(tǒng)各項規(guī)章制度要求，不斷完善信訪工作制度，建立健全工作機制，促進信訪工作的規(guī)范化、制度化。要嚴格執(zhí)行信訪工作目標管理責任制，將信訪工作列入年度工作目標管理考核內(nèi)容，認真落實各項獎懲激勵措施。完善信訪首問責任制、限時辦結制，健全信訪登記、來訪接待、督查催辦、反饋回復、保密安全等制度，確保各個環(huán)節(jié)的工作落到實處，提高信訪工作效能。

積極探索信訪工作的新思路、新方法，暢通和拓寬信訪工作渠道。通過校領導接待日活動、定期召開各種座談會等形式，加強學校領導與師生員工之間的交流溝通。設立信訪電話、網(wǎng)絡信箱，開辟信訪接待室，努力建立暢通、高效的信訪工作渠道，為師生來信來訪提供便利條件。

（三）加強隊伍建設，提升工作水平。高素質的信訪工作隊伍是完成信訪工作各項任務的堅實基礎和重要保證。高校信訪工作是政治性、政策性、綜合性很強的工作，涉及經(jīng)濟、法律、倫理道德、權利保障等方方面面，需要具備經(jīng)濟學、管理學、心理學、法學等方面的知識。學校領導干部和信訪工作人員要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀為指導，堅定正確的政治方向，提高政治思想水平；增強做好信訪工作的責任感和使命感，養(yǎng)成良好的職業(yè)道德，牢固樹立全心全意為廣大師生服務的觀念。加強《信訪條例》和教育系統(tǒng)各項規(guī)章制度的學習，完善知識結構，拓寬知識層面，增強法制和紀律觀念，提高處理各類信訪問題的業(yè)務能力，使信訪工作有效地為構建和諧校園服務。

（四）加強工作調研，完善預警機制。為把矛盾化解在初始，處理在基層，要深入開展調研活動，對信訪重點、熱點、難點問題進行專題調研，定期開展不穩(wěn)定因素和不安全因素排查。做好信息收集，找出一個時期內(nèi)具有共性、傾向性的問題。做好分析工作，通過分析問題產(chǎn)生的原因，查找癥結所在，尋找解決問題的突破口，有針對性地提出改進工作的方法和措施，把信訪工作的重心從事后處理轉移到事前排查化解上來，把矛盾化解在初始階段，將不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。積極構建和完善突發(fā)事件應急預警機制，增強工作的針對性、預見性和創(chuàng)造性，做到提前介入，及時預防，主動化解，堅決防止釀成重大群體性事件，防止出現(xiàn)違規(guī)越級上訪行為。

總之，高校信訪工作是一項長期而又艱巨的工作，需要在實踐中不斷探索、完善。新形勢下，我們要解放思想、更新觀念、與時俱進、開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮信訪工作的各項職能作用，努力開創(chuàng)高校信訪工作的新局面，從而為構建和諧校園發(fā)揮更大的作用。

[1]楊運東.做好高校信訪工作的幾點思考.廣東青年干部學院學報，2004.

[2]趙玉珍，陳岳堂，毛祥成.新時期高校信訪工作的特點及其對策研究.當代教育論壇，2007.

[3]瞿明麗，蔡江.新時期高校信訪工作的思考.華中農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版），2008.3.