簡論經濟法理念

游士慧

(安徽理工大學校醫院,安徽 淮南 232001)

簡論經濟法理念

游士慧

(安徽理工大學校醫院,安徽 淮南 232001)

經濟法理念是關于經濟法存在和發展的各種內在規定性的歸納,是經濟法諸項制度的靈魂;經濟法理念是一個十分重要的和值得深入探討的理論問題,全面理解和把握經濟法理念的概念和科學定位,準確劃分經濟法理念與經濟法的價值、原則、宗旨、功能的界限,正確認識經濟法理念的功能及其實現途徑,具有重大的理論意義和實踐價值。

經濟法理念;概念;內容;功能

1 經濟法理念的概念

經濟法理念是經濟法的內在精神,是經濟法適用的最高原理,是對經濟法應然規定性的理性的基本的認識和追求,是人們對經濟法現象認識過程中形成的反映社會應然狀態和理想境界的一種信仰和追求。全面的理解經濟法理念的含義,是十分重要的。

它是對經濟法內在本質和規律的概括和總結。這一表述明確了經濟法理念內涵。在認識、研究經濟法理念時,應對經濟法現象進行升華、抽象,找準經濟法的內在本質及規律。

它是對經濟法現象進行宏觀把握和整體性認識所得到的最高精神或最終理想。這一表述指出了經濟法理念不是以經濟法的局部作為研究對象,而是強調宏觀和整體,從而保證了經濟法理念的準確性,保證了經濟法理念對整個經濟法現象統馭作用。

它是對經濟法理想境界的信仰和追求。這一表述指出了經濟法理念是理想的而非現實的。,經濟法理念可以通過經濟法律規范的遵守和執行等方式而得以實現。從經濟法主體的角度看,經濟法理念也是經濟法最高層面的精神信仰和追求,這種信仰和追求具有民族性、遺傳性、穩定性和積極性等特征。

2 經濟法理念的內容

目前,我國對經濟法理念具體內容的理論探討及研究意見不一。有學者認為,經濟法理念有四層內容:保障社會整體利益理念;政府有限干預理念;可持續發展理念以及經濟安全理念。有學者認為,經濟法理念有層次性:正義是最高層次的理念,它統帥著自由、平等和秩序等理念。還有學者認為,經濟法理念包含四個方面內容:自由、公平、發展和安全。

法的本位是指法的出發點及歸宿。但法的本位無法上升到法的理念高度。經濟法是以社會整體利益為本位的法,盡管社會整體利益是經濟法的立法基礎,但它卻絕不會上升到理念的高度。如果把社會整體利益看著經濟法的基本理念,那么根據遞進關系的原則,可以得出:法的理念是維護利益,而維護利益卻是法律最終要得以實現目的。顯然,此種觀點是把法律理念同法律的目的混為一談。因此,定義經濟法理念的過程應當嚴謹,從“理念”到“法的理念”,再到“經濟法理念”,其中間的推理應當是遞進的,絕不能偏離“理念”實質。因此,社會整體利益本位只能是人們認識、研究經濟法理念的出發點,而不能將其視為經濟法的理念。也就是說,不能把社會整體利益當作經濟法理念的內容,但經濟法理念的內容卻必須要體現出其社會整體利益的本位性。

一是實質正義理念。羅爾斯將正義劃分為形式正義及實質正義。眾所周知,經濟法強調社會整體利益,注重適當限制個人利益以獲取絕大多數人的利益,追求國民經濟整體效益最優、社會的實質正義以及可持續發展。因此,其所追求和體現的是實質正義。

二是以不公平求公平理念。公平是實現正義理念最重要的原則之一,它強調對同等事情給予同等對待。在社會福利理念的引導下,有條件的差別待遇原則便被納入了經濟法公平的范疇。經濟法是以現實中人們的不平等為基礎,要求社會資源根據人們的具體需要進行具體分配,對不同情況的人給予不同的對待,對不平等的收入和財產,國家實行直接干預,并對社會財富的再分配。而對于社會上處于不利地位的人,則給予一定的經濟補償或救濟,以實現基于社會整體利益的更高層次上的平等。這就是法學和經濟學中所說的結果平等和垂直公平,即以不公平求公平。當然,經濟法的公平除了包括上述的一般意義上的公平外,更要關注代際之間的公平,即當代人不能為了自身的發展和需求而損害后代滿足生存需求和發展的條件,忽視后代人公平利用環境資源的權利。

三是整體效益理念。市場經濟由自由競爭階段發展到壟斷階段后,經濟生活中出現一些傳統民商法無法解決的現象,諸如不正當競爭、壟斷、總量失衡、不公平分配、周期性經濟危機等問題,為解決此類問題,便產生了經濟法。追求效益的整體性是經濟法區別于民法的根本所在,它的出發點是側重于促進市場的整體運行效益,協調個別、微觀的經濟效益以取得國民經濟整體效益最優。因此,經濟法所強調的效益理念是一種整體效益理念,主要指社會經濟整體效率。

四是經濟秩序理念。經濟法作為協調經濟社會關系的法律,其關注的是經濟領域中的程序,即維護社會經濟總體結構和運行的秩序。在經濟法秩序下,個體在不得妨礙和損害他人和其他公眾的自由和權利,不得損害社會經濟的運行和發展的前提下,可以享有充分的自由權利,個體自由和權利的行使受到社會經濟發展的必要限制。經濟法側重于從社會整體角度來協調和處理個體與社會的關系,追求的是社會經濟正常運行和整體發展的經濟秩序理念。

3 經濟法理念的功能

3.1 預測功能

法律是社會實踐經驗的總結。經濟法的建立、發展和完善離不開經濟法理念。站在經濟法整體的角度和發展的高度上,經濟法理念對現有的經濟法進行分析,并根據現行經濟發展的狀況來預測和把握經濟法的發展方向。一方面,對現行的經濟法律、制度,作出是否適應經濟發展實際需要的評價,然后制定建立、修改、廢除的決策,從而使經濟法能夠不斷得到補充、發展和完善;另一方面,可以指導立法者從實踐中抽象出對未來具有指導意義的東西,并反映到經濟立法上,使經濟立法既肯定現實,又能對現實作出創造性的規定,以便把握未來。

3.2 引導功能

在立法上,經濟法理念為經濟法的發展指明了方向和價值追求,為經濟法實現目標設計了具體方案、方式和方法。在經濟法的實施方面,能夠指導執法者、司法者和守法者正確理解經濟法的本質、作用和目的,弄清各種法律規范的真正含義和內容,認真貫徹經濟法精神,并嚴格按照經濟法律規范辦事。這樣,既避免了經營者活動的違法和執法者、司法者的工作偏差、出軌,也有利于市場主體建造一個公平競爭的環境。

3.3 有助于其法制建構和良性運行

經濟法理念有助于其法制建構和良性運行。社會生活的客觀需要是經濟法創制活動的深厚淵源,但是創制經濟法的過程最終是立法者通過自己有目的的對象性活動,把社會關系的法權要求上升為國家意志的過程。在這里,一個不可忽視的因素就是立法者的經濟法理念對于經濟法創制過程的重要影響,即經濟法理念界定了經濟法的立法目標和立法理想,有助于經濟法良法的法制建構。此外,經濟法理念也可以作為評價經濟法的標準,起到對經濟法良性立法的評價和校正功能。某個特定時空的經濟法是否為良善的經濟法,其重要的判斷標準便是看其是否符合經濟法的理念。

3.4 將立法動機轉換成經濟法律規范的中介和外化功能

經濟法理念具有將立法動機轉換成經濟法律規范的中介和外化功能,即經濟法理念可以將經濟立法者在實踐中形成的經濟法律思想、法律信仰、法律文化及價值取向,表現為良好的經濟法律規范。一方面,由于經濟法理念是對經濟法律本質及其發展規律在整體上的一種理性認知和把握,所以,它能夠把經濟實踐對經濟法律的需求和經濟立法動機結合起來,并轉化為經濟法律。同時,它也能夠對調整國家管理關系的法律模式,進行評判和優化選擇,并使之定型化,制度化。因此,可以說經濟法理念是經濟立法需求與經濟法律之間的“橋梁”,是前者向后者轉化的一個必不可少的條件。另一方面,經濟法理念形成之后,如果不外化,永遠停留在理性認知的形態上,則是毫無意義的空氣震動。只有外化,才能實現它的價值功能。然而,外化是有條件的。只有當經濟發展到需要經濟法律時,正好立法者也形成了立法的念頭,此時,經濟法理念可大顯身手把立法者的立法動機轉換成經濟法律規范。否則,經濟法理念便會處于英雄無用武之地狀態。但是,當各方面條件具備時,沒有經濟法理念,立法動機難以轉化成法律,或者說良法“難產”,經濟法律就不能滿足經濟發展對法律的需要。因為,社會是不會自動產生出法律來的。

3.5 表征和指稱功能

經濟法理念具有表征和指稱功能,即法律理念具有對經濟法律和概念的指稱作用。法律是社會關系的調節器,社會需要法律,但又不會自動產生出法律,這就需要借助經濟法理念的表征和指稱功能。經濟法理念能夠反映和揭示社會經濟關系所需要的經濟法律,能夠通過法律概念的指稱,再轉化、整合為法律上關于各種權利義務的理性認識,從而為法律創立奠定基礎和提供前提條件。

3.6 促進社會文明和經濟法律制度進化的功能

經濟法理念還具有促進社會文明和經濟法律制度進化的功能。我國由于幾千年的封建社會,人們的法制觀念不強,法律意識較低,特別是經濟法治觀念欠缺,難以適應現代市場經濟需要。經濟法理念所具有的科學性、真理性,有助于消除落后的法律文化,提高公民的法律素質,掃除經濟法律進化的各種觀念和制度性障礙,為社會經濟的順利發展,創造一個現代的法治環境和氛圍,以促進一個社會的文明與進步。

由于法律適用者個人人品的復雜性,所以,在經濟法適用過程中必須要求執法者具有高度的經濟法理念,對經濟法絕對忠誠,否則適用效果將會受影響,不僅不利于經濟法自身的發展,而且還會給那些妄圖否認經濟法存在的人以此為借口來毀損經濟法的聲譽。此外,由于立法的滯后和缺漏,任何立法都不可能完全適應社會生活和社會發展的需要,因此,現實生活中經常會出現經濟法調整的空白領域。在這些無法調整或經濟法不完備、不健全的社會關系領域,經濟法理念將會起到對經濟法立法的“補白功能”。目前,由于經濟法理念的缺失或不完善造成的“經濟法立法內容不清和經濟法立法體系的混亂”等后果,恰恰證明了我們必須確立起正確、完備的經濟法理念。

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D912.29

A

1671-4733(2010)03-0067-03

10.3969/j.issn.1671-4733.2010.03.20

2010-08-06

游士慧(1955-),女,安徽潁上人,主任醫生,從事醫療衛生工作,電話:13905547069。