盤活企業閑置資產方法探討

□文/安衛華

盤活企業閑置資產方法探討

□文/安衛華

企業閑置資產主要是由于產業結構調整、科學技術發展、經營管理不善等原因引起的。針對閑置資產產生的原因，應采取加強政府調控、資產出租、并購、拍賣等方法加以盤活。

閑置資產；產生原因；盤活方法

隨著經濟全球化進程的加快，中國企業參與世界競爭已不可避免。由于科學技術的發展和市場環境的變化，許多企業都不同程度地存在閑置資產，能否及時有效地盤活閑置資產，已成為影響企業經濟效益以及企業競爭力的重要因素之一。

一、企業閑置資產產生的原因

閑置資產形成的原因有很多，具體包括以下兩個方面：

（一）客觀原因

1、科學技術的進步。隨著科學技術的不斷進步，大量新技術、新設備、新材料的運用，使得很多傳統設備已不適應市場的需求而造成閑置。還有來自進口產品的沖擊，這些產品技術含量高，且成本低，對國內企業造成很大的影響，使很多同類型的產品積壓，從而導致閑置。

2、產業結構的調整。為優化產業結構，實現可持續發展，國家相繼出臺一系列產業政策，在這個過程中，一部分與產業政策相悖，資源耗費大，對自然環境有破壞作用的企業被強制停產，形成一部分閑置資產。

（二）主觀原因

1、經營管理不善。一些企業領導者決策水平低，搞“拍腦袋工程”，雖然有盡快發展的愿望，僅憑借熱情和過去的經驗辦事，沒有按科學規律辦事，也沒有認真聽取專家的意見，只是以想像代替科學論證，造成投資項目失敗，繼而產生閑置資產；還有一些企業的內部管理不力，導致資產因保管不善造成損壞，或者購買質量差的材料物資等造成資產閑置。

2、市場開拓力度不夠。市場變化萬千，競爭激烈，特別是現在處于買方市場的條件下，部分企業對市場開拓力度不夠，再加上產品更新換代慢，在質量、價格、售后服務等方面均不佳，導致生產的產品成為沒有銷路的產品，造成積壓，企業不得不采取限產措施，造成生產設備閑置。

3、資金短缺。企業要發展，要擴大再生產，就要不斷進行技術改造、技術創新和新產品開發，如果進行改造，就需要一大筆資金。但是，對于企業尤其是中小型企業或者效益不好的企業來說，融資的渠道有限，只能向各種金融機構貸款，或者拖欠其他款項，或者將流動資金轉作固定資金使用，這些方法都是不合理的，只會使企業難以持續發展。可見，缺乏有效的資金來源，就成為閑置資產不斷增加的重要原因。

二、盤活企業閑置資產的方法

盤活閑置資產應在政府的宏觀調控下，解放思想，轉變觀念，以市場為導向，以資產效益最大化為目標，結合產權制度改革和產業結構調整，打破地域和行業界限，先易后難，逐個解決，進而達到整體盤活的目的。

（一）加大政府扶持力度。及時有效地盤活閑置資產，僅依靠企業自身是不足的，政府應該制定扶持政策，給予大力支持和指導，同時還要培育和完善產權交易市場，為企業轉讓閑置資產提供方便。

1、制定扶持政策，加強指導協調。一些企業在進行改造時，缺乏足夠的資金，還有一些企業投資新項目中途因資金不到位造成投資失敗。針對這些閑置資產，政府應有針對性地制定一些扶持政策，并監督政策的執行。同時，政府應加強基礎設施建設，提高自身管理水平，為企業提供需要的信息，并利用政府對外聯系渠道廣、范圍寬的優勢，為企業牽線搭橋，對企業進行必要的指導和協調。

2、培育產權交易市場，方便資產轉讓交易。培育和建立以閑置資產交易為主的產權交易市場，引導其有序、規范、高效的流通，在物盡其用的基礎上滿足社會需要，這是我國流通領域綜合要素市場建設的一個迫在眉睫的內容。資產交易市場的建立需要國家和企業通力合作。我國建有很多交易市場，但大多數為無形市場，且由于組織形式、管理體制等方面的限制，主要對大中型企業有利，而對其他形式的中小型企業的閑置資產仍然得不到有效交易。鑒于此，可以以行業或地區建立閑置資產自由交易市場，使企業的閑置資產盡早得到有效轉讓，以減少資金占用，盤活資金，加速資金周轉，提高企業的經濟效益。

（二）加大企業自身的盤活力度

1、建立企業設備信息庫，實行網絡化管理。（1）對生產設備應實行分級管理，采用計算機輔助設備管理，建立信息庫，使企業內設備等資產的運作情況（如設備的分布、構成、變動及利用等）及時得到反映，可迅速提供閑置設備的清單，有利于設備的盤活和調劑；（2）建立資產管理計算機網絡，企業可加入社會上的設備調劑或產權交易網絡，旨在收集、匯總、發布產權交易信息，提供產權交易和資產調劑服務，促進信息交流，形成一個迅速、及時、范圍廣泛、可隨時隨地提供交換、查詢閑置資產及產權轉讓信息的管理信息系統，從而實現資產優化配置，達到盤活閑置資產的目的。

2、利用資產租賃，盤活閑置資產。在生產經營過程中，經常會出現一部分企業大批資產閑置，而另一部分企業因融資困難無法添置所需的同類設備。針對這種狀況，可以考慮將閑置資產對外出租，或分塊出租，或整體出租。對于出租方來說，既可以達到盤活閑置資產的目的，又可以收取一筆租金，增加企業的收入，收取的租金可以投入到新的項目中，使得企業能正常地運轉。對于承租方也是有益的，可以解決無力添置設備的困難。

3、通過兼并，盤活閑置資產。這里的兼并是指在兩家公司或兩家以上公司合并中，其中一家公司因兼并了其他公司而成為存續公司的經濟行為。在兼并中，存續公司仍保持原有的公司名稱，且有權獲得其他被吸收公司的資產和債權，同時承擔其債務，被吸收公司則不復存在。具有較高管理效率的企業兼并管理效率低的企業，可以通過提高后者的管理效率而獲得正效應。很多企業經營狀況不佳，由于資金周轉不暢，大量資金都沉淀在一些有形資產上，如固定資產、存貨等。從而形成大量的閑置資產。虧損企業可視情況與經營良好，需擴大規模的、有消化能力的大企業聯合甚至被兼并，實現資產重組，使閑置資產以比較合適的價格被處理，并在新的資源配置中實現其保值增值。

4、利用拍賣轉讓，加速資金變現。隨著市場體系的建立和完善，閑置資產可以通過拍賣轉讓的方式達到盤活的目的。這樣就能把資金由“死”變為“活”。對于一些整體效益較好，但存在大量閑置資產的企業，應把閑置資產從企業中分離出來，然后采取拍賣轉讓的方式將閑置資產盤活。

5、通過對外投資，盤活閑置資產。企業生產經營活動的主要目的就是運用資產取得收益，以使企業的資產不斷增值。因此，企業必須充分利用現有的資產，以增加企業的收益。但是，在企業的生產經營過程中，由于各種原因，經常會出現閑置資產，這時，企業可以考慮利用現有的閑置資產對外投資，以期取得投資收益，達到盤活閑置資產的目的。

這里的對外投資是指企業根據投資協議以貨幣資金、實物資產、無形資產對其他企業進行直接投資，以取得投資收益。一些閑置資產對企業自身可能沒有利用價值，但對其他企業還是有用的，那么雙方經過協商可以把這些閑置資產進行投資。對投資者而言，即使閑置資產得到了充分利用，提高了企業資金的利用率，還可分散投資，減少資產閑置造成的損失，減少企業的經營風險；對被投資企業而言，既可以迅速取得所需的資產，保證生產經營的正常進行，還可以與對方建立良好的合作伙伴關系，謀求共同發展。

6、通過企業托管，盤活閑置資產。資產的轉移包括資產的所有權轉移和經營權轉移兩個方面，很多企業都采用資產所有權轉移，但是有些資產的所有權轉移難度很大，而資產經營權轉移比較容易。資產的經營權轉移包括出租、托管等多種方式。托管是指企業法人財產權或經營權以契約形式所作的全部或部分讓渡，也就是說，企業法人將企業的全部或部分資產交給托管公司經營，雙方以契約形式約定，在一定條件、一定期限內，實現托管資產的保值增值。企業托管有利于直接進行企業閑置資產的重組和流動，從而達到盤活閑置資產的目的。

目前，我國的托管經營還不成熟，因此有必要注意以下幾個問題：（1）托管主體即受托方的選擇。受托方必須是具備接受企業資產托管經營管理能力和權力的獨立企業法人；（2）托管方式的選擇。應針對托管客體的自身條件，采用不同的方式；（3）代理風險問題。這是指資產所有權和經營權相分離的狀態下，由于與受托人的目標、動機、利益、責任存在差異，委托人所承擔的資產的支配權和使用權轉給代理人控制而可能引起的利益損失。

7、通過公益、救濟性的捐贈，獲取稅收利益。所謂的公益、救濟性的捐贈是指納稅人通過中國境內非營利的社會團體、國家機關、民政等向公益事業和遭受自然災害的地區、貧困地區的捐贈。一些對企業作用不大的閑置資產，企業可以考慮公益、救濟性的捐贈。這樣企業既可以用低成本作了一個宣傳企業的廣告，又可以抵扣一部分應納稅所得額。

稅法對公益、救濟性的捐贈作了如下規定：（1）納稅人（金融保險除外）用于公益、救濟性的捐贈額在該年度應納稅所得額3%以內的部分，準予扣除；（2）金融保險業用于公益、救濟性的捐贈性支出在不超過企業當年應納稅所得額1.5%的標準以內的可以據實扣除；（3）納稅人通過國家機關或國家批準成立的非營利性的公益性組織對一些文化事業的捐贈，納入公益、救濟性捐贈的范圍，在年度應納稅所得額10%以內的部分準予扣除；（4）納稅人直接向受贈人的捐贈不予扣除。所以，對于一些企業閑置不用，又沒有其他方法加以盤活的部分資產，可以選擇合適的對象，以適當的方式進行捐贈，從而起到抵稅的作用。

8、通過科技創新，啟動閑置資產。由于很多閑置資產技術水平落后，企業應加強科學技術投入，利用科技讓資產由“死”變“活”，誰擁有了先進的科學技術，誰就能及時準確地把握市場，誰就能在競爭中立于不敗之地。（1）依靠現代科學技術改造閑置資產。很多企業資產的閑置是因為企業創新能力差、技術工藝陳舊、成本高、消耗大。如果企業利用先進科學技術對原有的閑置資產進行改造，就可以增強這些資產的適用性；（2）加大新產品的技術攻關力度，促進閑置資產的利用。新產品的研制開發和市場開拓都需要一個過程，一些新項目之所以擱淺，就是因為新產品開發技術不過關，造成資產閑置。因此，企業應組織強有力的科技攻關隊伍，加快新產品的開發力度，避免中途停產。

由于企業閑置資產的規模不同、資產閑置程度不同、產生的原因不同，盤活的方法也應有所區別。從企業自身角度來說應區別情況，采取加大科技創新，強化企業經營管理，積極組織投資、租賃、拍賣等方式盤活閑置資產。當然，盤活閑置資產，不僅依靠企業自身的力量，還必須有政府的宏觀調控和政策扶持，只有政府和企業共同努力，才能及時有效地盤活企業的閑置資產。

（作者單位：大豐港工程技術發展有限公司）

[1]嚴金明.國有閑置資產的成因及盤活問題探討[J].學理論，2009.19.

[2]劉俊.盤活閑置資產要有新理念[J].中國糧食經濟，2007.4.

[3]屈道群.盤活閑置資產，促進企業發展[J].科技信息，2007.9.

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