農(nóng)電體制改革后的農(nóng)電管理現(xiàn)狀及其應(yīng)對措施＊

孫 益,樓小波

（湖州電力局,浙江 湖州 313000）

農(nóng)電體制改革后的農(nóng)電管理現(xiàn)狀及其應(yīng)對措施＊

孫 益,樓小波

（湖州電力局,浙江 湖州 313000）

農(nóng)電體制改革后,農(nóng)電管理仍存在許多問題.對南潯供電分局農(nóng)電管理現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研,深刻分析目前農(nóng)電管理中存在的問題與薄弱環(huán)節(jié),擬提出可行的分所合并,推行專業(yè)化管理的解決方案,并對方案實(shí)施效果進(jìn)行簡單評(píng)價(jià).

農(nóng)電體制;農(nóng)電管理;分所合并;專業(yè)化管理

長期以來,農(nóng)村用電管理一直困擾著電力企業(yè)的改革與發(fā)展.農(nóng)電體制改革后,很大程度上解決了體制、資產(chǎn)、人員等重要問題,使得農(nóng)電管理上了新臺(tái)階.目前,農(nóng)電體制改革已歷經(jīng)6年,從目前情況來看,遺留問題仍然不少.本文在對南潯供電分局調(diào)研的基礎(chǔ)上提出,認(rèn)為目前該單位農(nóng)電管理存在供電分所數(shù)量太多以致資源得不到有效整合,農(nóng)電人員綜合素質(zhì)不高和未實(shí)行專業(yè)化管理等諸多問題,農(nóng)電管理現(xiàn)狀不容樂觀,必須創(chuàng)新思路,進(jìn)一步理順農(nóng)電管理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制關(guān)系,調(diào)整管理模式,推行專業(yè)化管理,完善農(nóng)村供電管理與服務(wù)工作.

1 農(nóng)電管理現(xiàn)狀

南潯分局總管轄的地域有644.9平方公里,共有建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè),開發(fā)區(qū)1個(gè),行政村224個(gè),供電人口442 281人,農(nóng)村綜合變2 487臺(tái),合計(jì)容量223 695kVA,0.4千伏線路長度2 463.62公里,表后線路長度1 226.68公里.分局現(xiàn)設(shè)立5個(gè)供電營業(yè)所,下設(shè)有20個(gè)分所,分所實(shí)行臺(tái)區(qū)責(zé)任制管理模式.

（2）分所規(guī)模.目前平均每個(gè)分所管轄行政村11.2個(gè),其中管轄10個(gè)行政村及以下的有9個(gè)分所占45%,管轄11～15個(gè)行政村的有8個(gè)分所占40%,管轄15個(gè)行政村以上的有3個(gè)分所占15%,范圍最廣的分所是練市分所（管轄23個(gè)行政村）,范圍最小的分所是長超分所（管轄6個(gè)行政村）.

（3）人員素質(zhì).現(xiàn)有分所員工261名,其中管理人員（分所長和內(nèi)勤人員）有55名,占21.07%,一線工作人員206名,占88.93%.從學(xué)歷方面看,其中大專及以上學(xué)歷員工有6名,僅占2.3%,高中、中專學(xué)歷員工108名,占41.38%,初中及以下學(xué)歷員工147名,占56.32%.

（4）硬件設(shè)施.辦公用房普遍偏小,600平方米以下的有12個(gè)分所,占60%,另外有2個(gè)分所租用辦公房（東遷和洪塘）;辦公用電腦普遍缺少,平均僅4.13臺(tái)/分所,不能滿足日常學(xué)習(xí)使用;交通狀況尤其令人擔(dān)憂,公用交通工具依靠外租,安全得不到有效保障,個(gè)人交通工具未辦理“兩證”和“兩險(xiǎn)”.

2 農(nóng)電管理中存在的主要問題

通過前階段調(diào)研分析認(rèn)為,目前的管理模式存在如下問題,不利于建立簡潔高效的農(nóng)電管理體系,不能更好地適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展要求,亟待改變運(yùn)行管理模式.主要體現(xiàn)在：

（1）管理模式不科學(xué).臺(tái)區(qū)責(zé)任制管理模式對臺(tái)區(qū)責(zé)任人的責(zé)任心要求極高,工作人員工作緊密性不夠,極易造成缺少必要監(jiān)督和鉗制,對分局的農(nóng)電管理水平要求較高.目前分局農(nóng)電員工綜合素質(zhì)不高,但工作卻是“全能的”,承擔(dān)了0.4kV的營銷和配電工作,明顯力不從心,能完成任務(wù)已經(jīng)很不容易,更不用說提高農(nóng)電管理水平.

（2）分所規(guī)模較小.每個(gè)分所都需要一定辦公場所、工器具、辦公設(shè)備等固定費(fèi)用,且這些費(fèi)用與分所規(guī)模大小幾乎無關(guān),目前分局范圍有20個(gè)分所,分所規(guī)模普遍較小,必然造成運(yùn)營成本過高.

（3）人員素質(zhì)不高.突出表現(xiàn)在人員學(xué)歷素質(zhì)較低,年齡偏大,如菱湖新溪分平均年齡最高達(dá)到了45.8歲,大部門員工僅能應(yīng)付日常簡單工作,根本無法適應(yīng)農(nóng)電管理精益化的要求.僅有的高素質(zhì)人員,分配到20個(gè)分所,就更加成為稀缺資源.且每個(gè)分所必須配備一定管理人員,人力資源利用率得不到有力提升.

（4）硬件設(shè)施較差.主要是辦公用房不足,辦公設(shè)備差,有2個(gè)分所與供電營業(yè)所合署辦公,2個(gè)分所的辦公用房屬危房只能租借辦公場所,條件相當(dāng)困難.目前各分所沒有配置搶修車輛,平時(shí)的搶修等工作,夜間搶修靠員工自己的摩托車,交通安全得不到有效的保障.

（5）未與鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制對應(yīng).目前分局管轄范圍共有9個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn),但設(shè)有20個(gè)分所.善璉、石淙、千金等少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外,其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對應(yīng)多個(gè)分所,給各項(xiàng)工作聯(lián)系等帶來諸多不便.

不同菌株的孢子懸浮液接種4～5齡馬尾松毛蟲幼蟲后，其累積死亡率變化見圖1。從圖1可知，馬尾松毛蟲幼蟲接種不同菌株后的累積死亡率差異較大。接種白僵菌BbAX-02、BbAX-04菌株的累積死亡率較高，死亡速度也快，接種12 d后，馬尾松幼蟲累積死亡率分別達(dá)到100%、90%，遠(yuǎn)比其他菌株高。接種20 d后，除白僵菌BbAX-02、BbAX-04菌株外，其他菌株的累積死亡率最高為66.7%(白僵菌BbTA-01)，最低僅為15%(綠僵菌MaMXTR-01)。

（6）基礎(chǔ)管理薄弱.突出表現(xiàn)在低壓容量管理粗放,地域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛占據(jù)了農(nóng)公變的使用率,導(dǎo)致超容現(xiàn)象和低電壓現(xiàn)象還將在迎峰度夏期間矛盾百出;各分所共有低壓客戶156847戶,其中三相動(dòng)力用戶60 694戶,這些用戶基礎(chǔ)資料不遺漏的較多,檔案資料管理不完善;平均服務(wù)半徑8.37公里,最遠(yuǎn)的千金分所達(dá)到12.006公里,造成供電服務(wù)不平衡;農(nóng)電代理制員工基礎(chǔ)差,易造成電費(fèi)抄核收差錯(cuò),或因其工作方法簡單粗暴造成客戶投訴.

3 應(yīng)對措施

在確保安全穩(wěn)定的前提下,按照“便于管理、按鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）設(shè)所、方便客戶”的要求,整體規(guī)劃,分步實(shí)施,成熟一個(gè)合并一個(gè),逐步撤銷現(xiàn)有20個(gè)供電分所,按照“以鎮(zhèn)設(shè)分所”原則,重新成立分所,下設(shè)生產(chǎn)、營銷兩個(gè)專業(yè)班組,推行專業(yè)化管理,負(fù)責(zé)農(nóng)村公用變以下、計(jì)費(fèi)表計(jì)以前的供電管理與服務(wù)工作.具體實(shí)施方案如下：

（1）指導(dǎo)思想.認(rèn)真貫徹省公司、市局“兩會(huì)”和區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,創(chuàng)新思路,理順農(nóng)電管理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制關(guān)系,充分優(yōu)化資源配置,全力提升分局農(nóng)電管理水平.

（2）工作目標(biāo).進(jìn)一步理順農(nóng)電管理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制關(guān)系,充分優(yōu)化資源配置,整合現(xiàn)有人力資源,著力提高農(nóng)村公用變以下供電管理水平,優(yōu)質(zhì)農(nóng)村供電服務(wù),建立簡潔高效的農(nóng)電管理體系.

（3）總體要求.按照“加強(qiáng)管理、分步實(shí)施、勤儉辦企、隊(duì)伍穩(wěn)定”的總體原則,整體規(guī)劃,分步實(shí)施,成熟一個(gè)合并一個(gè),平穩(wěn)有序地實(shí)施分所撤并工作具體方案.

（4）具體方案.在條件成熟的供電營業(yè)所（如和孚、菱湖供電營業(yè)所）,撤銷現(xiàn)有分所,按鄉(xiāng)鎮(zhèn)重新成立分所.以和孚供電營業(yè)所為例,撤銷和孚供電分所、長超供電分所、重兆供電分所,成立和孚供電分所,下設(shè)維運(yùn)裝接班和營銷業(yè)務(wù)班,實(shí)行專業(yè)化分工管理.對原三個(gè)分所資源進(jìn)行整合、優(yōu)化,按就地分配和專業(yè)化分工要求對人員、辦公用具、工器具等進(jìn)行重新配置.

4 實(shí)施情況與預(yù)期效果

4.1 實(shí)施情況

2010年5月份,和孚供電營業(yè)所下屬的重兆分所、長超分所、和孚分所正式撤銷,新成立了和孚分所,下轄生產(chǎn)和營銷2個(gè)專業(yè)班組.從新分所成立以來的運(yùn)作情況來看,運(yùn)行穩(wěn)定,分所范圍電費(fèi)回收率比合并前提前5天左右實(shí)現(xiàn)“結(jié)零”,推行專業(yè)化管理,發(fā)現(xiàn)了以前存在的一些在農(nóng)排線管理和農(nóng)村低壓動(dòng)力用戶管理方面的漏洞,基本實(shí)現(xiàn)了整合優(yōu)化資源,提高工作效率和工作業(yè)績的預(yù)期目標(biāo).

4.2 預(yù)期效果

（1）推行專業(yè)分工,有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)電精細(xì)化管理.推行專業(yè)化分工后,可以實(shí)現(xiàn)與直管班一樣的集約化管理、專業(yè)化管理模式,有效的降低管理成本.分局可以組織有針對性的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),提高一線員工的專業(yè)技能水平,從而提升分局農(nóng)電管理精益化水平.

（2）整合優(yōu)化資源,有利于提高現(xiàn)有資源利用率.分所合并后,整合優(yōu)化分配現(xiàn)有資源,可以確保有限資源得到最有效利用.在人力資源方面,大部分分所將有1名大專以上,10名高中及以上員工,高技能人才絕對數(shù)量增加1倍.各分所工器具、辦公設(shè)備等均有不同程度改善,每年還可以節(jié)約運(yùn)行費(fèi)用約30萬元.

（3）分所規(guī)模適中,有利于分所同業(yè)對標(biāo)工作開展.按鄉(xiāng)鎮(zhèn)重新成立分所后,分局范圍最終將設(shè)立10個(gè)供電分所,各分所與建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)一一對應(yīng),分所規(guī)模和大小基本差別不大,有利于各分所開展同業(yè)對標(biāo),通過對表取長補(bǔ)短,從而進(jìn)一步提升分局農(nóng)電管理水平.

TM727.1

A

1009-1734（2010）S0-0084-03

2010-05-10

孫益,助理工程師,從事農(nóng)電體制改革研究.