新農(nóng)村建設(shè)的樓房建設(shè)問(wèn)題淺析
——以萊蕪市小埠頭村為例

山東大學(xué)中心校區(qū)管理學(xué)院 王 娜

新農(nóng)村建設(shè)的樓房建設(shè)問(wèn)題淺析
——以萊蕪市小埠頭村為例

山東大學(xué)中心校區(qū)管理學(xué)院 王 娜

新農(nóng)村建設(shè)是黨和政府適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展需求而提出的重要舉措，為改善農(nóng)村居住環(huán)境，提高廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量提供了重要保證。本次選取萊蕪市萊城區(qū)楊莊鎮(zhèn)小埠頭村的房屋建設(shè)為調(diào)查對(duì)象，對(duì)其中的成績(jī)和問(wèn)題進(jìn)行探討，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中的房屋改造與管理提出建議，希望新農(nóng)村建設(shè)之路可以越拓越寬。

新農(nóng)村建設(shè) 樓房建設(shè) 樓房投資 老房拆遷

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)，是保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速持久發(fā)展的動(dòng)力。《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》為城鎮(zhèn)化發(fā)展指明了方向：“按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)城鎮(zhèn)化”。近年來(lái)，萊蕪市加大了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)生產(chǎn)以及科教文衛(wèi)等各項(xiàng)事業(yè)的投入，以發(fā)展各具特色的小城鎮(zhèn)。作為商貿(mào)業(yè)主要地區(qū)，三辣的主要生產(chǎn)基地，萊蕪市楊莊鎮(zhèn)小埠頭村是此次進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的主要試點(diǎn)。

目前該村已建成兩座居民樓、一所小學(xué)和村廣場(chǎng)，兩座大面積居民樓、老年公寓和村委會(huì)辦公樓正在建設(shè)之中，另外四座居民樓將于過(guò)完春節(jié)后開(kāi)工。在竣工的兩座居民樓中已有六戶入住，顯然低入住率的結(jié)果并不令人滿意。村委會(huì)與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商后，計(jì)劃所建設(shè)的小學(xué)，將于今年五一期間投入使用，范圍覆蓋周?chē)鷰讉€(gè)村。

值得一提的是，小埠頭村的建設(shè)得到了市里的肯定，受到了電視臺(tái)的采訪，尤其是廣場(chǎng)更是得到了村民的好評(píng)。由于廣場(chǎng)旁邊是河流，環(huán)境非常優(yōu)美宜人。另外，廣場(chǎng)上有健身器材、乒乓球臺(tái)、老年球類(lèi)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，吸引了很多村民前來(lái)，增進(jìn)了村民間的情感，促進(jìn)了關(guān)系的和諧。這些驕人的成績(jī)是令人高興的，小埠頭村的新村建設(shè)成效已初步顯現(xiàn)了出來(lái)，可以說(shuō)小埠頭村的新農(nóng)村建設(shè)比較成功。

但是在我們的實(shí)際調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)了在農(nóng)村樓房建設(shè)和管理中還是存在許多問(wèn)題的。這些問(wèn)題的出現(xiàn)反映出了現(xiàn)階段某些農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)狀，概括如下：

一、農(nóng)村居民目前的生活方式與樓房結(jié)構(gòu)的匹配性還相差甚遠(yuǎn)，在樓房營(yíng)銷(xiāo)方面不能完全滿足群眾的需要

由于農(nóng)村目前的機(jī)器化生產(chǎn)還不是很完備，因此需要大量的農(nóng)具，這樣一來(lái)，就造成了相當(dāng)大的困難。第一，農(nóng)具的擺放需要大量的空間，并且糧食的存放也需要地方，只有儲(chǔ)藏室恐怕不是很夠。倘若運(yùn)到樓上，難度比較大；第二，農(nóng)忙時(shí)季節(jié)，住樓房顯然是很不方便的。

二、在城市和農(nóng)村房?jī)r(jià)相差不大的情況下，農(nóng)村售樓存在一定困難

據(jù)了解，現(xiàn)在小埠頭村的樓房房?jī)r(jià)在一千元左右，因此小面積住房只需要七八萬(wàn)左右即可。但是就是這看似數(shù)額不大的一筆錢(qián)，在農(nóng)民眼里也是勉為其難。同時(shí)由于萊蕪是小城市，市里的房?jī)r(jià)也不是特別高，在一千五到兩千間的住房是比較多的。而現(xiàn)在大多數(shù)農(nóng)村的年輕人，都已不再?gòu)氖罗r(nóng)事，而是到城里發(fā)展。因此，比較之后，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，與其在村里買(mǎi)一套住房，不如積攢稍多點(diǎn)的錢(qián)到市里買(mǎi)房。這樣會(huì)得到更多的便利，自己的就業(yè)機(jī)會(huì)會(huì)更多一些，而且對(duì)于孩子的未來(lái)發(fā)展也比較有好處。

三、缺少樓房建設(shè)的投資商，為樓房的出售造成很大困難

據(jù)調(diào)查，目前小埠頭村的樓房建設(shè)并沒(méi)有投資商，這也就意味著，村委要負(fù)責(zé)樓房全部的事宜，包括資金的籌措，這是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)。如果村委會(huì)有資金，那么情況比較好辦，但小埠頭村委會(huì)的情況卻是自身難保：村委辦公樓由于缺少資金已擱置了起來(lái)。就目前的情況來(lái)看：如今樓房的出售出現(xiàn)困難，因此資金難以回籠，沒(méi)有資金，樓房前的路面就難以硬化，路面還有修繕好，樓房就難以出售。這樣一個(gè)死循環(huán)實(shí)在讓人難以解決，當(dāng)然如果有投資商加盟，那情況將會(huì)大為不同。

但是事情遠(yuǎn)沒(méi)有人們想象中的簡(jiǎn)單，在這次事件中，損失最嚴(yán)重的應(yīng)該是樓房建造商。因?yàn)槭鄢雎侍停瑳](méi)有資金支付他們的工資，政府也沒(méi)有介入到中間幫助他們，這就造成樓房建造商獨(dú)自承受他們的損失，且造成了極大的心理恐懼，不敢再接手明年的樓房建設(shè)。據(jù)我們調(diào)查，目前小埠頭村的樓房已拖欠部分建筑商兩年的工資，這樣一來(lái)，如何進(jìn)行局面改觀成了討論的重點(diǎn)。

四、周?chē)鷽](méi)有良好環(huán)境，需要采用多種方法進(jìn)行樓房出售

在調(diào)查中，另外幾個(gè)進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的村莊作為了我們的比較對(duì)象。例如，萊蕪市姚家?guī)X村的樓房建設(shè)就非常成功。但是這么好的情況是建立在姚家?guī)X臨近泰山鋼鐵廠的基礎(chǔ)上的。由于臨近泰鋼，很多村民都在廠里上班，并不用操勞農(nóng)事。這樣一來(lái)，村里的樓房自然就好出售了。加之外地工人購(gòu)買(mǎi)，樓房出售自然不成問(wèn)題。

但是，小埠頭村周?chē)](méi)有工廠，因此絕大部分村民是從事農(nóng)業(yè)勞作。雖然計(jì)劃在今年五一之后會(huì)遷入一所小學(xué)，但帶來(lái)的商機(jī)并不是很大，因?yàn)槟挲g稍大的老師已有住房，并且小學(xué)的覆蓋范圍并不是很廣。

五、老房的存在，使得部分村民對(duì)于樓房不是很感興趣

由于小埠頭村的樓房并不是在村里，并不影響村民的生活。因此對(duì)于擁有住宅的村民來(lái)說(shuō)，樓房并不是非賣(mài)不可的，在短時(shí)間賣(mài)出樓房，只靠村民的購(gòu)買(mǎi)是不現(xiàn)實(shí)的。但是，如何來(lái)處理老房與新房間的矛盾，這也是個(gè)難題。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)有幾個(gè)村直接強(qiáng)行拆除老房，無(wú)論老房好壞，按每戶兩千元給予補(bǔ)貼。這種方法固然有好處，可以將村民集中集中在一起，使新農(nóng)村建設(shè)取得較大突破。但是，面對(duì)村民的一些怨言，這也未必是個(gè)好辦法。如何對(duì)農(nóng)村樓房進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)是目前的重點(diǎn)，這需要各方認(rèn)真討論，做好基本的管理工作。

可見(jiàn)，在新農(nóng)村建設(shè)中還是存在許多問(wèn)題的，無(wú)論是樓房投資還是老房拆遷都是值得探究的問(wèn)題，只有對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行全面深入的了解，才能提出相應(yīng)的解決辦法，為中國(guó)更多地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)提供借鑒，完成社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

[1] 亓紹斌.區(qū)域中心化城市城鎮(zhèn)化發(fā)展的分析與思考—以山東省萊蕪市為例[J].小城鎮(zhèn)建設(shè)，2008-04-07

[2] 邱衛(wèi)林.社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題及其對(duì)策研究[J].科技廣場(chǎng)，2008-01-11

[3] 張曉平.新農(nóng)村建設(shè)社區(qū)化管理及其運(yùn)行機(jī)制研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2008-08-01