低碳技術
——低碳經濟的核心競爭力

天津科技大學經濟與管理學院 孫 滔

低碳技術
——低碳經濟的核心競爭力

天津科技大學經濟與管理學院 孫 滔

低碳經濟是當今世界經濟發展的方向，而發展低碳經濟的保障是低碳技術。目前世界主要發達國家都大量投資于低碳技術的研發利用，以期占領低碳經濟的制高點，因此，我們也必須重點發展我國的低碳技術，才能在未來的低碳世界中獲得“話語權”。本文闡述了在我國大力發展低碳技術的重大意義以及當前存在的困難，并提出了相關對策建議。

低碳經濟 低碳技術 競爭力

“低碳經濟”概念的提出，最早出現在2003年英國公布的能源白皮書《我們能源的未來：創建低碳經濟》中。2003年英國前首相布萊爾在英國能源白皮書序言中明確地表述了發達國家通過低碳經濟重塑經濟競爭力的戰略考慮：“在未來引領新的、低碳的經濟發展道路上，將是我們（英國）在燃料電池、海上風能、潮汐發電等未來關鍵技術上成為世界領袖的重大機遇”。這是“低碳經濟”第一次作為一個專有名詞出現在政府文件中。白皮書中所提到的低碳經濟代表了部分工業化國家對未來能源安全和更高環境標準的期望，并派生新的技術標準和國際經濟貿易規則，使擁有低碳技術的國家和企業更受到社會認可和經濟主導權。但在白皮書發表的最初幾年，“低碳經濟”的知名度只局限在一些發達國家。而美國在2009年6月22日通過的《限量及交易法案》和6月26日通過的《清潔能源安全法案》中，授權美國政府對包括中國在內的不實施碳減排限額國家的進口產品征收“碳關稅”，以及2009年12月的哥本哈根會議，則使得“低碳經濟”一詞迅速得到廣泛的關注，被提到前所未有的高度。

“低碳經濟”對我國經濟的發展提出了空前的挑戰，改革開放30年來我國經濟實現了前所未有的高速增長，但是粗放型的發展模式一直沒有得到根本的改觀，與高增長相伴而生的是資源的大量消耗。據國家統計數據，中國現在每百萬美元GDP所消耗的能源數量是美國的3倍、德國的5倍、日本的近6倍。中國1噸煤產生的效率僅相當于美國的28.6%、歐盟的16.8%、日本的3%～10%，這使得我國現在經濟增長成本高于世界平均水平近25%。同時，由于我國的能源消費結構長期以來都是以煤炭為主，由此帶來的環境問題日益嚴重。目前全國85%的二氧化碳、90%的二氧化硫和73%的煙塵都是由燃煤排放的。隨著工業重化工化的進一步發展，煤炭在能源消費總量中的比重還將不斷加大，二氧化碳的排放還會不斷增長。預計到2015年中國的二氧化碳排放量占世界的比例將達到20.7%，超過美國（20.1%）成為世界第一排放大國，到2020年至2035年間我國的二氧化碳排放量將達到峰值。“三高一低”的產業模式不僅使我國本就相對短缺的資源基礎不堪重負，使得環境污染的負擔日益嚴重，還使得我們面臨著國際經濟環境越來越沉重的壓力。因此，通過發展低碳經濟，提高資源、能源的利用效率，降低經濟的碳強度，不僅是我國轉變發展方式、調整產業結構、提高資源能源使用效率、保護生態環境的需要，也是在國際經濟環境變化的情況下增強產業的國際競爭力，保證經濟走可持續發展道路的必然選擇。

一、“低碳技術”的作用

低碳經濟作為一種以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，發展的關鍵是低碳技術的創新，即涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等部門以及在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發、二氧化碳捕獲與埋存等領域開發的有效控制溫室氣體排放的新技術。只有擁有這些低碳技術的支撐，低碳經濟才能真正實施，也只有擁有的先進的低碳技術，才能在未來的“低碳世界”中獲得“話語權”。正因為如此，世界主要發達國家近年來都在致力于新能源技術和清潔能源技術的開發利用，到2013年為止，歐盟計劃投資1050億歐元用于綠色經濟；美國能源部最近投資31億美元用于碳捕獲及封存技術研發；英國2009年7月公布了《低碳產業戰略》。而在日本的科學技術相關預算中，僅單獨列項的環境能源技術的開發費用就達近100億日元，其中創新性太陽能發電技術的預算為35億日元。

其次，擁有“低碳技術”是企業，尤其是外向型企業在未來生存的基礎。發展低碳經濟，必然要求企業的生產經營是低污染、低排放、低資源消耗，這對于那些沒有自主知識產權，沒有品牌，以物質資源消耗為主，簡單加工而處于價值鏈低端的企業來說，將會受到越來越多的制約，尤其對于外向型企業的壓力將會更大。因此，只有致力于低碳技術的研發，進而應用并使其市場化，實現企業的轉型升級，才能在未來的國際經濟環境中得以生存、發展。

第三，擁有“低碳技術”意味著獲得了新的經濟增長點。根據英國新能源交易公司的預測，2050年世界碳交易市場將達到3.5萬億美元，超過石油市場成為世界第一大市場。因此掌握了“低碳技術”，就能夠順利地實現產業結構的調整，擁有了新的世界市場，獲得經濟增長的新動力源。

二、大力發展我國低碳技術的必要性

（一）加強“低碳技術”的研發可以使我國 “低碳經濟”的發展避免受制于人。

2010年4月15日，聯合國開發計劃署對外公布了《2010年中國人類發展報告――邁向低碳經濟和社會的可持續未來》，報告稱中國實現未來低碳經濟的目標，至少需要60多種骨干技術支持。而在60多種技術里面其中42種技術中國目前不掌握核心技術。即指中國70%的減排核心技術需要“進口”。 而其中絕大部分的關鍵技術很難從國外通過專利強制許可制度免費獲得，這意味著我國將為“低碳技術”付出高昂的技術許可使用費——到2050年，我國減排的投資成本會達到國內生產總值的6%；或被迫接受苛刻的附加條件，如英國殼牌公司曾提議把他們的碳捕獲和碳封存技術作為CDM(清潔發展機制)項目轉移給發展中國家，然后算作殼牌公司的碳減排量。

（二）發展“低碳技術”可以盡快優化我國的能源結構?！暗吞冀洕钡闹匾卣魇堑吞寂欧?，而我國目前的能源結構卻正是以高排放的能源為主，這使得我國的碳排放呈逐年上升趨勢。根據世界銀行數據庫估計,2000～2008年中國的二氧化碳排放量年均增長率為12.28%,總量從27億噸提高到70億噸,其累計排放量為415億噸。因此，必須大力加強低碳技術的研發，增大水電、核電、新能源在我國能源結構中的比例，降低對煤炭、石油等高碳能源的依賴，才有可能達到低碳經濟的要求。

（三）大力發展“低碳技術”，才能實現我國產業結構的升級換代。發展我國低碳經濟，不僅需要調整能源結構，而且需要調整產業結構。中國已成為世界煤炭、鋼鐵、鐵礦石、氧化鋁、銅、水泥消耗最大的國家，是世界能源消耗的第二大國。在中國工業行業中，冶金、化工、建材等高耗能工業，產值不足工業產值的20%，但能源消耗卻超過工業用能總量的60%。因此，要發展我國的低碳經濟，要必須通過低碳技術創新，促進傳統產業的升級換代，并大力發展低能耗、低污染、高效益的戰略性新興產業。

（四）大力發展“低碳技術”，才能更好地進行國際低碳技術合作。低碳技術涉及范圍廣、技術內容復雜，單靠一個國家一個地區是不可能做到全面完善的，因此在低碳技術的發展過程中必然涉及到國與國之間的技術合作以及技術貿易。但是技術交換應該是互通有無，如果我們不掌握相當的低碳技術，就會在將來的合作及貿易中處于被動地位，低碳經濟的發展水平及其穩定性必然會受到影響。

（五）發展低碳技術才能使我國參與未來低碳市場的競爭，獲得新的經濟增長點。據報道，如果全球實現控制溫升2度的目標，每年在低碳領域的投資就要達到1.2萬億美元。這必然意味著新的經濟增長點和新的國際市場競爭，而只有擁有新型的低碳技術，才能在這個新興的市場中擁有強大的競爭力，使經濟獲得新的增長。最早提出“低碳經濟”的英國便是深諳此道，實行了三步走戰略：第一步，把高污染、低端的產業全部轉移；第二步，潛心用幾十年時間發展低碳技術；第三步，把低碳技術國際貿易法制化。因此，我們必須大力發展低碳技術，才能在即將到來的低碳市場競爭中處于主動地位，有能力參與國際競爭，并獲得經濟發展的契機。

三、在我國發展“低碳技術”存在的障礙

如前所述，“低碳技術”的研發是發展低碳經濟的關鍵，但我國在這方面還面臨諸多困難。

（一）缺乏完整、有效的政策支持體系。盡管我國相關的主管部門曾制定并出臺了一些與低碳技術研發有關的優惠政策，但是隨著體制改革的發展，管理機構的變化及政策規定的不完善，一些鼓勵政策名存實亡，部分政策因難以執行而未執行。

（二）我國低碳技術項目特別是大規模的示范項目的投資主要依靠政府臨時撥款和政策貸款，以及國際機構的捐款和貸款，還沒有形成穩定的政府投入機制，而金融系統對低碳技術項目支持不夠，多數銀行不選擇對低碳技術項目融資，即使部分銀行實施融資，其信貸放款數量也非常有限，不能滿足低碳技術發展的資金需求。

（三）發展低碳技術的基礎薄弱。在發展“低碳技術”方面，我們許多技術的研發與國際上存在著差距，如在可再生能源和新能源方面，大型風力發電設備、高性價比太陽能光伏電池技術、燃料電池技術、生物質能技術及氫能技術等方面，與歐洲、美國、日本等發達國家相比，也還有較大差距。其中像太陽能發電技術，雖然在技術上可以實現，但應用起來成本還是太高，需要政府大額補貼才能夠應用，所以在市場上沒有競爭力，但其產業化還存在一定問題。

（四）低碳技術的研發基本上處于自發狀態。目前，我國的“低碳技術”研發大多數還只是一些企業的自發行為，缺乏統籌安排。各企業根據自身的需要進行相關“低碳技術”的研發，相互之間缺乏協作，信息不暢，技術封鎖，無法形成公關合力，因此造成了技術研發的分散性和重復性，使得“低碳技術”的研發難以形成突破。

四、發展我國低碳技術的相應對策

（一）由國家制定“低碳技術”發展的戰略規劃和技術發展的階段性目標。 “低碳技術”在我國還是一個新事物，各方對它的了解還存在局限性，如它的內涵、它的意義、它發展需要具備的條件、它未來發展的方向等。如果在理解方面還存在著欠缺，那就會影響到如何準確有效地發展“低碳技術”。因此，應該由國家制定“低碳技術”發展的戰略規劃和技術發展的階段性目標，引導和整合社會各方面的研發力量，進行有效率、有目標的研發，避免“低碳技術”研發應用的盲目性和重復性，提高其效益。同時由國家相關部門設立關鍵共性技術創新服務平臺，科技成果推廣應用轉化平臺。

第二、以優惠的財稅制度等措施鼓勵企業加大科技投入。對于進行低碳技術研發以及使用的企業，國家應進行相應的財政和稅收等方面政策的支持。如向這些企業提供低息貸款或允許企業以技術研發的投資抵消所得稅等。同時，還應效仿德國、英國、日本等國的做法加強低碳產品認證，使得低碳技術迅速市場化，消化技術研發成本，從而鼓勵企業開發低碳產品技術，向低碳生產模式轉變。

第三、設立低碳技術專項基金，為低碳技術的研發提供資金支持。低碳技術的研發投資規模大、風險等級高，單純依靠企業自身資金投資建設有較大困難，而商業銀行又因其高風險性而謹慎投資。因此政府應設立專門的風險性投資基金，為低碳技術的研發提供資金支持。

第四、健全低碳技術發展的法律制度。俗話說“沒有規矩，不成方圓”，在低碳技術發展過程中，法律制度的建設和完善是必不可少的，它應該包括技術的研發、資金的獲得、技術的認證、技術的保密、知識產權的保護和交易、技術的應用和推廣等方面，完善的法律制度是低碳技術研發和使用得以順利進行的客觀保障。

第五、發揮創新型人才的關鍵作用。加快培養與引進發展低碳產業急需的科技創新人才和高層次管理人才，建立一支具有創新能力的團隊，培養儲備一批達到國際領先水平的新能源產業技術專家。同時要加強以企業技術中心為主要載體的創新能力建設，加強“產、學、研”相結合的技術創新體系，進一步降低制造成本。

第六、加強低碳技術創新領域國際合作，特別是建立中美應對氣候變化技術合作研究機制，充分吸取國際先進技術成果，加快推進我國低碳技術創新步伐。

低碳經濟是當前世界經濟發展的趨勢，它被認為是繼農業革命、工業革命和信息革命以后發展模式的巨大變革。低碳經濟對于我們來說既是機遇也是挑戰，大力發展我國的低碳技術，才能使我國經濟在新的世界經濟環境中得以生存和發展，所以我們應當從各方面引導和鼓勵我國低碳技術的研發和應用，促進企業自主低碳技術創新，進而打造我國低碳經濟發展的核心競爭力。

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