淮北市農村飲水安全探討

張召亮

(淮北市水資源管理辦公室,安徽淮北 235000)

淮北市農村飲水安全探討

張召亮

(淮北市水資源管理辦公室,安徽淮北 235000)

農村飲水安全問題關系到人民群眾生命健康、生產生活和生態環境的改善?；幢笔修r村飲水存在著水資源短缺,水源污染等問題,要保障其飲水安全,應加大農村水利建設、深化改革和機制創新、加強農村飲水工程管理、完善水質監測體系、保護飲水水源。

水質現狀;飲水安全;水質監測;水源保護

1 淮北市農村飲水水源與水質現狀

淮北市土地總面積2725平方公里,淮北北部地區多年平均降雨量不到840mm,淮北地區地下水資源量為68.5億m3,其中再考慮淮北地下水維持安全開采量以內約36億m3,就全市而言,水資源短缺,特別是農村飲水十分困難。

飲水多采用地面水和地下水及降水。地表水是存在于地殼表面,暴露于大氣的水,它是人類生活用水的重要來源之一。我市地表水多存在于河道、水庫、閘堰、渠道,以降雨為來源,總蘊藏量有限,主要是用于自然補給地下,以期地下水保持平衡,基本不能用于工業使用。

地下水水源與水位與地質條件有關。地下水:分淺層地下水和深層地下水.淺層地下水補給水源較近,短時間內大量取水時,地下水位持續下降,造成地面沉降。據不完全統計我市大土地面積出現不同的程度下降,缺水,水體納污能力減弱,水污染危害不斷加重。深層地下水補給水源較遠,水量充沛且較穩定,水質大多無色透明,細菌含量通常符合衛生標準。但往往硬度較高,鐵、錳、氟化合物含量超標。

降水是水資源的主要來源,降水集蓄利用工程是解決農村飲水的基礎,降水質量能否得到保障與當地污染物程度或是收集方法有關,對缺水農村來說多數利用湖水、池塘水、蓄集降水解決當地農村人畜飲水之用。

2 農村飲水安全問題

解決淮北地區農村飲水安全,既是長遠大計,也是當務之急,它不僅關系到人民的生產生活,也關系到我市末來經濟社會發展,生態環境的改善。解決農村飲水安全問題是建設社會主義新農村的重要任務。為了與全面建設社會主義新農村的要求相適應,農村飲水工作需要提高供水保證率、改善水質、進行飲水安全項目實施建設。

2.1 淮北市農村飲水安全的現狀

當前淮北地區農村飲水安全工作面臨的主要問題是水資源短缺及水源地周邊環境污染問題。工業“三廢”和生活污水、垃圾、糞便以及農業生產上大量化肥、農藥等有害物質堆放對水源地周圍環境污染相當嚴重,導致飲用水水質嚴重超標。另外,大部分群眾直接飲用未經處理的地表水,經水質化驗肉眼可見有絲狀、顆粒狀懸浮物,細菌總數超2400CFU/ml-4000CFU/ml,水污染嚴重,導致水性地方病和水性傳染病的威脅。由于在籌資能力及水價的承受能力以及農村飲水工程建設和管理不能保障,缺乏水處理設施,導致這些水相當一部分水源水質不符合國家生活飲用水衛生標準,所以,農村飲水安全是當前淮北市人民群眾最關心、最迫切需要解決的問題。農村飲水安全問題任重而道遠。

2.2 針對飲水水質106項新標準的要求

生活飲用水水質的優劣與人類健康密切相關。隨著社會經濟發展、科學進步和人民生活水平的提高,人們對生活飲用水的水質要求不斷提高,飲用水水質標準也再不斷發展和完善。

由于生活飲用水水質標準的制定與人們的生活習慣、文化、經濟條件、科學技術發展水平、水資源及其水質現狀等多種因素有關。生活飲用水應保證人群終身飲用安全,并應以此為原則確定水質指標限值。所謂“安全”是指終身飲用不會對人體健康產生危害。新標準中明確規定,生活飲用水必須滿足以下三項基本要求:保證流行病學安全,即要求生活飲用水中不得含有病原微生物,應防止借水傳染病的發生和傳播;水中所含化學物質和放射性物質不得對人體健康產生危害,不得產生急性或慢性中毒及潛在的遠期危害(致癌、致畸、致突變);生活飲用水必須確保感官性狀良好,能被飲用者接受。

據衛生組織調查,人類疾病80%與水有關,水質不良可引起多種疾病。飲水消毒是確保微生物安全的重要技術手段。目前,我國氯液雖然是主要的消毒劑,但氯氨、臭氧、二氧化碳的功能消毒劑也有應用。為了防止飲水在管道輸送時被再次污染,新標準要求在飲水出廠時保留一定的消毒劑余量,使之在飲用水出廠時和到達用戶取水點之間仍保有一定的消毒能力。但消毒劑是化學物質,在消毒過程中會產生相應的消毒副產物。因此,新標準還擴充了對氯仿、溴酸鹽等消毒副產物的衛生要求。

3 保障淮北市農村飲水安全的具體措施

3.1 保護飲水水源

要做到飲水安全,首先要加強飲水水源保護,合理開發利用水源。根據水源類型劃定保護區,嚴禁可能污染水源的任何生產活動和污染源。確保地下水位保護范圍內開采,使有限的水源得到合理開發,有效保護,永續使用。水源保護主要包括以下幾個方面:

(1)行動措施

就是建立健全有效的管理體系,制定區域水環境質量標準和水污染排放標準,審批排污口設置,建立水質監測網絡、編制和審批水資源保護規劃。

(2)法律手段

通過制定法律、法規、規章及規范性文件,加強水資源保護的力度,規范人們在開發利用水資源方面的各種行為。

(3)經濟手段

實行排污收費,超標排污的加價或罰款,對浪費水量、污染水源的行為予于制裁,迫使其自覺保護水資源。

(4)技術手段

通過污水處理、修建水利工程、自然科學、技術科學、植樹造林手段保護水資源。

3.2 完善水質檢測體系

在106項指標中,42項常規指標,屬水質監測有普遍意義的項目;64項非常規指標,由省級人民政府根據當地實際情況確定實施項目和日期,但最遲于2012年7月1日必須實施。新標準中將水質指標分為常規指標與非常規指標兩類,所謂“常規指標”是指能反映生活飲用水水質基本狀況的水質指標;“非常規指標”是指相對局限存在于某地區或者不經常被檢出的指標項目,可根據具體情況,降低檢測頻率和有選擇地進行檢測。這種將水質指標分類的方法是從我國經濟條件出發的。

軟水、硬水和酸堿度PH值對人體健康沒有太大的直接影響。專家認為:硬水、軟水和酸堿度PH值對于飲用水安全并不重要,硬水對人體健康在一定范圍內不會有什么影響,只不過水硬了口感不太好,喝得不太舒服,還有開水壺容易結垢,有些人不太習慣。我國的硬度標準是450毫克/升,是強制性標準,這個濃度對于一般飲用者來講都是可以接受的。

但是,水如果過軟的話,會腐蝕管道。管道腐蝕以后,腐蝕出來的東西進入到水里,人喝了會間接地對健康產生影響。從供水來講,必須控制水不能太軟了。本標準的PH值定為6.5～8.5。PH值標準的制定主要是考慮到管道的影響。PH值過低會腐蝕管道,過高容易結垢。實際上,PH值對人體健康的影響沒有太大的直接關系,在這個范圍里,認為對人體健康沒有影響。

自來水可否直接喝?城市的供水公司出廠水質檢測合格,新標準中規定的106項指標如果全部達標,居民可以直接飲用。但即便是自來水在出廠時完全達標,由于輸送、存儲環節還有很多不確定因素,在到達居民用水點前,可能出現“二次污染”,也就無法直接飲用。

因此,規范的做法是:按照市區人口比例設置水質監測點,由水質監測中心定期對取水點進行取樣檢測,并長期跟蹤監測,然后才能得出自來水能否直接飲用的結論。

3.3 根據經濟條件和社會發展水平,合理選擇飲水工程類型、規模及標準

加快實施農村水利工程,解決偏遠農村飲水問題的"千村百鎮"工程,采用村莊居民分散供水模式,對分布分散的行政村或自然村,建設獨立供水工程;對村莊間隔較近的村,建設跨村聯合供水工程;對村莊較為密集、人口較為集中的城鎮,建設集中供水工程,再以城鎮為中心向周邊輻射供水.對于分散的農村,可以采取以村為單位,用無塔供水的方式,解決偏遠農村的飲水問題。

3.4 加強農村飲水工程建設及服務保障體系

(1)保障工程建設、增加資金投入

加大對農村飲水安全工程的投入力度。我市每年解決十萬貧困人口的飲水工程建設,應以政府補助為主,農民自籌為輔。市財政要設立飲用水工程專項資金,用于飲用水工程技術開發和項目工程的補助和獎勵.具體根據經濟條件分層次補助。山區相對比較落后的村給予重點傾斜支持;相對較窮的村給予重點支持;相對富裕的村以技術支持為主,資金補助為輔;確保有限的資金得到最大效益的利用。在財政開支的過程中間,要把國家資金用到村以下和農民的生產生活息息相關的中小微型水利項目上,要讓農民直接獲利。對飲水工程建設和運行中的用地、用電、稅費等應實行優惠政策。對于兼有向二、三產業供水任務的農村飲水工程,可采用股份制等形式吸納社會資金或利用貸款進行建設。

(2)統籌兼顧,抓好農村飲水安全建設工作。飲水安全建設是一項系統工程。

(3)深化改革,不斷完善農村飲水工程管理體制和運行機制。以保障農村飲水安全為目標,以提供優質供水服務為宗旨,建立適應社會主義市場經濟體制要求、符合農村飲水工程特點、產權歸屬明確、管理主體到位、責權利相統一、有利于調動各方面積極性、有利于工程可持續利用的管理體制、運行機制和社會化服務保障體系。

(4)穩定隊伍、搞好服務

農村水利工作量大面廣,任務繁重,各地在鄉鎮機構改革過程中,要充分考慮農村水利工作的特殊性,根據水利建設管理任務,保留鄉鎮水利站,或以小流域為單位設立水利水保站,進一步完善農村水利社會化服務體系,切實為建設社會主義新農村提供水利基礎保障。

責任編輯:海 藍

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1671-8275(2010)03-0130-02

2010-03-15

張召亮(1980-),女,安徽淮北人,安徽淮北水資源管理辦公室助理工程師。研究方向:淮北市農村飲水安全。