城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制建設(shè)探析

謝式瑩

(淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院后勤集團(tuán),安徽淮北 235000)

城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制建設(shè)探析

謝式瑩

(淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院后勤集團(tuán),安徽淮北 235000)

城鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。在新形勢(shì)下,提升基層黨建的科學(xué)化水平是各級(jí)黨委在黨建工作中的重要目標(biāo)。我們結(jié)合城鄉(xiāng)基層黨建的工作性質(zhì)和特點(diǎn),按照保持黨組織先進(jìn)性的要求,創(chuàng)新基層黨建工作載體,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,以新農(nóng)村建設(shè)為抓手,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨建工作的創(chuàng)新性目標(biāo)。

基層黨建;先進(jìn)性;互幫互助

緊緊圍繞“十一五”規(guī)劃確定地培養(yǎng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和增加農(nóng)民收入、整合區(qū)域資源和強(qiáng)化服務(wù)職能、加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)和改進(jìn)工作作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境和共同發(fā)展、提高科技水平和轉(zhuǎn)化科研成果工作目標(biāo),通過(guò)建立城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制,促進(jìn)了淮北城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

一、圍繞培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入,共建特色產(chǎn)業(yè)村

具體做法是:1.科學(xué)結(jié)對(duì)。在結(jié)對(duì)范圍上,體現(xiàn)開放性和針對(duì)性?？梢栽诒距l(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行結(jié)對(duì),也可在縣區(qū)或全市范圍結(jié)對(duì);在結(jié)對(duì)條件上,體現(xiàn)互補(bǔ)性。產(chǎn)業(yè)有一定規(guī)模的村與產(chǎn)業(yè)較小或準(zhǔn)備發(fā)展同一產(chǎn)業(yè)的村結(jié)對(duì);經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的村和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差的村結(jié)對(duì);在結(jié)對(duì)形式上,體現(xiàn)多樣性。市、縣區(qū)根據(jù)班子情況、資源特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等,按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互相促進(jìn)的原則,可以采取“一加一”、“一加多”等各種形式。2.明確要求。結(jié)對(duì)雙方建立黨組織聯(lián)系制度,交流在基層建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn);每季度相互走訪或隨時(shí)走訪,協(xié)商新品種引進(jìn)、新技術(shù)應(yīng)用,交流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息和經(jīng)驗(yàn);有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的村,主動(dòng)為產(chǎn)業(yè)薄弱村推薦或提供優(yōu)質(zhì)種苗,幫助培育種植、養(yǎng)殖示范戶;建立種植、養(yǎng)殖協(xié)會(huì)等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織,并發(fā)揮其在新品種引進(jìn)、農(nóng)資服務(wù)和銷售服務(wù)等方面的作用。3.雙向承諾。結(jié)對(duì)村簽定協(xié)議,確定“互聯(lián)雙推”關(guān)系,向?qū)Ψ阶鞒鼍唧w承諾。

二、圍繞整合區(qū)域資源、強(qiáng)化服務(wù)功能,共建和諧社區(qū)

以社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議為載體,建立社區(qū)與駐區(qū)單位的橫向聯(lián)系,簽訂共建協(xié)議。建立健全工作例會(huì)制度和工作協(xié)調(diào)制度,按照“協(xié)商自愿、雙向服務(wù)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建社區(qū)”的原則,圍繞社區(qū)內(nèi)社會(huì)性、公益性、群眾性的工作以及居民關(guān)注的焦點(diǎn)、難點(diǎn),定期召開會(huì)議,及時(shí)通報(bào)情況,協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。黨員干部經(jīng)常深入社區(qū),了解社情民意,化解矛盾,多辦實(shí)事。在社區(qū)組建以黨、團(tuán)員為骨干的社區(qū)志愿者隊(duì)伍,開展拆洗縫紉、家電維修、水電安裝、法律咨詢等多項(xiàng)貼近居民的服務(wù)。利用社區(qū)和駐區(qū)單位的活動(dòng)場(chǎng)所和人才優(yōu)勢(shì),共同組建社區(qū)文藝合唱隊(duì)、健身隊(duì)、腰鼓隊(duì)、文藝隊(duì),開展形式多樣的文體活動(dòng),豐富居民的精神文化生活。全市已有22個(gè)社區(qū)與轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等單位建立了共駐共建關(guān)系,實(shí)現(xiàn)了社區(qū)黨建共商、事務(wù)共管、文明共創(chuàng)。

三、圍繞加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),共建利民事業(yè)

以第三批選派到村任職干部派出單位和第二批選派到社區(qū)任職干部派出單位為主要對(duì)象,全市100多個(gè)市縣區(qū)直部門和駐淮垂直管理部門每個(gè)單位都結(jié)對(duì)幫扶1～2個(gè)村(居)。機(jī)關(guān)黨組織充分發(fā)揮職能、人才、信息優(yōu)勢(shì),幫助結(jié)對(duì)村(居)加強(qiáng)村(居)黨組織建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等工作。對(duì)機(jī)關(guān)幫扶村黨組織明確“五個(gè)一”要求,即黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人每年至少到結(jié)對(duì)村調(diào)研走訪一次,機(jī)關(guān)黨員每人結(jié)對(duì)幫扶一名困難黨員、群眾,每年幫助結(jié)對(duì)村培養(yǎng)一名致富能手、引進(jìn)推廣一項(xiàng)實(shí)用技術(shù)、興辦一個(gè)發(fā)展項(xiàng)目。市、縣區(qū)將機(jī)關(guān)開展幫扶工作情況納入崗位責(zé)任制考核,實(shí)行定期報(bào)告、經(jīng)常督查、工作通報(bào)制度,促進(jìn)工作開展。

四、圍繞優(yōu)化環(huán)境、共同發(fā)展,共建優(yōu)良發(fā)展環(huán)境

主要采取村黨組織和駐村非公企業(yè)“村企共建”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和駐地煤礦“礦鎮(zhèn)共建”兩種形式。通過(guò)召開領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議、信息通報(bào)、相互走訪、特殊情況溝通、重要事務(wù)協(xié)商等形式,為礦鎮(zhèn)、村企開展互幫互助搭建橋梁、疏通渠道。企業(yè)對(duì)鄉(xiāng)村從援建基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)、吸納用工等方面對(duì)鄉(xiāng)村黨組織進(jìn)行幫扶,鄉(xiāng)村黨組織從協(xié)調(diào)企業(yè)用地、改善外部環(huán)境、代辦行政事項(xiàng)等方面對(duì)企業(yè)給予支持。形成相互支持、相互幫助、共同發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。

五、圍繞提高科技水平、轉(zhuǎn)化科研成果,共建科技興農(nóng)示范基地

引導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織與高校合作建設(shè)研發(fā)試驗(yàn)基地、申報(bào)科技項(xiàng)目、進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化。全市有11個(gè)農(nóng)村黨組織與淮北煤炭師范學(xué)院、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校建立合作關(guān)系,在食用菌栽培、水產(chǎn)養(yǎng)殖、果樹種植、土壤改良等方面開展合作。在解決高等院校缺少研發(fā)試驗(yàn)基地、研發(fā)成本高、成果轉(zhuǎn)化難問(wèn)題的同時(shí),也解決了農(nóng)村新品種引進(jìn)難、新技術(shù)掌握慢、產(chǎn)品技術(shù)含量低的問(wèn)題,使一批科研項(xiàng)目和新技術(shù)新品種在農(nóng)村落地生根。

責(zé)任編輯:張彩云

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1671-8275(2010)03-0119-01

2010-03-29

謝式瑩(1959-),男,安徽淮北人,淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院政工師。研究方向:思想政治。