建立高職院校輔導員隊伍專職化管理機制的路徑選擇

劉 明

(淮北職業技術學院,安徽淮北 235000)

建立高職院校輔導員隊伍專職化管理機制的路徑選擇

劉 明

(淮北職業技術學院,安徽淮北 235000)

高職院校輔導員隊伍專職化建設是高校政工隊伍建設的重要組成部分,也是做好大學生思想政治教育工作的必要條件。推進高職院校輔導員隊伍專職化管理,需要從強化培養機制,拓寬發展機制,健全考評機制,落實保障機制等方面考慮。只有做到以上幾個方面,才能建立長效的高職院校輔導員隊伍專職化管理機制,為做好高校思想政治工作提供堅實的組織基礎和人力保障。

專職化;高職院校;輔導員;管理機制

高職院校輔導員是從事大學生德育工作,做好大學生思想政治教育的骨干力量,是大學生成長的“引路人”和“導航者”,承載著培育人、教育人的重要職責。因此,建設一支高素質的專職化高職院校輔導員隊伍,不僅是加強和改進大學生思想政治教育的必然要求,而且是完善輔導員管理機制的有益實踐。

一、高職院校輔導員隊伍專職化發展困境

關于高職院校輔導員隊伍專職化問題的研究,理論界和實務界都從不同的角度進行了較為充分的探討。盡管取得了一定的研究成果,但在探討高職院校輔導員隊伍專職化管理方面尚顯不足,若在此方面研究有新的突破,必須從分析高職院校輔導員隊伍專職化發展的困境入手。

(一)職能定位不夠明確。理論上講,高職院校輔導員是作為高職院校教師的重要組成部分,不僅具有高職教師的職能,而且具有高職輔導員的特有職能。實際工作中,高職輔導員專職化發展始終克服不了瓶頸的制約,主要原因是高職輔導員的專職作用難以發揮,職能定位模糊。其實,1995國家教委頒發的《中國高等普通高校德育大綱》、2005年教育部頒發的《關于加強高等學校輔導員、班主任隊伍建設的意見》和2006年教育部頒發的《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》等對輔導員的工作身份或角色定位表述得很明確。只是因為輔導員作為一個獨立的職業身份沒有明確,特別是輔導員所特有的“職業化的工作崗位和專業化的管理人員”屬性缺失,高職輔導員缺乏獨立存在的合法性和適合發展的空間。

(二)專職化內涵不夠清晰。與高職輔導員職能定位不明確相聯系,高職輔導員隊伍專職化發展缺乏清晰的構架。主要原因在于目前對于高職輔導員專職化內涵缺乏統一認識,甚至存在認識上的“誤區”和“盲區”。筆者認為,高職輔導員隊伍專職化既是建設目標,也是發展趨勢。同時也贊成2008年全國人事管理研究年會形成的觀點。年會認為,高職輔導員專職化內涵的確定不僅要立足其工作崗位,更要著眼于其工作崗位所必需的專業水準和業務能力。即高職輔導員專職化內涵最基本的應包括專職化的工作崗位,專職化的工作人員,制度化的教育培訓和科學化的考核管理。這幾個方面較為全面準確地把握了高職輔導員專職化建設的前提、依托、途徑和手段,為高職輔導員專職化建設提供理論上的指導和實踐上的支撐。

(三)政策導向規定不夠完備。高職輔導員隊伍專職化建設離不開正確超前的政策導向。目前,高職輔導員隊伍專職化建設觀念陳舊,發展意識落后的現象普遍存在,意識不到良性的政策導向不僅能激發輔導員敬業愛崗的熱情,而且能為輔導員素質提升、健康發展搭建平臺。政府及其教育主管部門關于高職院校輔導員隊伍專職化建設方面的政策很難見到完整的規定,即便提及,往往也是把其歸入教師隊伍建設與管理的內容加以描述,實踐中也就容易帶來諸多矛盾,如:高校教師與輔導員繼續教育培訓的內容、形式不同,職稱系列評定的標準、要求不同,津貼待遇構成比不同、自身發展趨向因基礎不同形成發展空間不同,等等。

二、高職院校輔導員隊伍專職化建設重點要把握的關節點

高職院校輔導員隊伍專職化建設的深層內涵,主要體現在政治素質、專業素質和能力水平等方面。建設一支政治素質優良、專業素質牢固、能力水平較高的專職化輔導員隊伍,是高職院校輔導員隊伍專職化內涵建設目標。因此,從高職院校大學生教育管理的特點出發,不斷推進輔導員專職化內涵建設與發展,重點要把握幾個關節點。

(一)嚴格標準條件。輔導員肩負著對學生思想、學習和生活方面指導、關心和幫助的任務,始終處在對學生進行教育管理的第一線。輔導員地位作用的特點以及高職院校性質決定選拔任用標準條件的特殊性,切實做到選任條件指標化、選任操作程序化、選任質量監督化。從一些高職院校在招聘輔導員工作經驗來看,注重招聘資質條件的硬化,即必須具備國家教育部《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》的三個基本標準,這是輔導員隊伍建設嚴把入口關的基本要求,也是從源頭上提高專職輔導員隊伍質量的客觀需要。

(二)明確崗位職能。輔導員隊伍建設作為教師隊伍和管理隊伍建設的重要內容,其崗位職能應是明確的。正因為輔導員具有雙重身份,其崗位職能是承擔著大學生思想政治教育、日常管理和服務等相關工作,是大學生健康成長的指導者和引路人。按照輔導員專職化隊伍建設的要求,必須做到崗位類別要細,職責內容要明,職能發揮要準。崗位類別精細要求根據輔導員專業背景和發展特長,實行科學配對,細化崗位。職責內容明確要求輔導員要有崗位強化意識,切實履行崗位職責。職能發揮準確要求輔導員從繁雜的關聯性事務工作中解脫出來,專心突破重點工作,提高工作效能。

(三)把握職業方向。作為高校教師的重要組成部分,正確把握好職業方向是影響輔導員工作質量和學生發展水平的重要因素。因此,正確把握輔導員的職業方向必須做到深刻領悟輔導員職業素養內涵,整體構建輔導員職業化培訓框架,正確詮釋輔導員職業素養提升機理。輔導員職業素養內涵包括職業態度、職業意識和職業知識與能力,這四個層面也是構成輔導員職業素養內容的主體部分。構建輔導員職業培訓框架必須依據輔導員職業發展的水平和要求,從培訓內容、性質和形式等角度去構建,對于國家有職業認證的相關崗位,如就業指導、心理咨詢等則要鼓勵輔導員參與培訓。詮釋輔導員職業素養提升機理是實現輔導員素養整體提升的規律性要求。對此,某些地區的教育主管部門在高職院校進行實驗,取得了顯著效果,這些經驗值得總結和推開。主要做法是以實踐“三步走”為主線,制定行之有效的工作措施,切實把輔導員職業素質培養工作落到實處:第一步是“輪崗交流”,使輔導員工作的全面性和多崗執行能力得到提高,實現了把合適輔導員安排到最適合崗位上;第二步“留崗訪學”,使輔導員不斷開闊工作視野,增強開展工作能力;第三步是“在崗科研”,鼓勵輔導員積極參與院級、省級課題研究,在加強理論和實踐的聯系中,提高輔導員研究能力和工作水平。

三、建立科學規范的高職院校輔導員隊伍專職化管理機制

保證高職院校輔導員隊伍專職化建設持續、穩步、健康發展,必須建立科學規范的管理機制。通過實地跟蹤調研,筆者認為,高職院校輔導員隊伍專職化,在管理層面應從強化培養、拓寬渠道、完善考評、保障發展等方面入手。

(一)建立強化培養機制。強化培養是保證高職院校輔導員專職化建設的基礎。高校大學生思想道德素質提升及高校德育工作成效,都依賴于輔導員素質。因此,對高校輔導員建立強化培養機制,提高其專業能力,是對輔導員隊伍專職化管理的基礎。實踐探索證明,對高職院校輔導員實施強化培養是其隊伍專職化管理的前提。首先,對高校輔導員實施崗位和專業培養。具體做到有效建立分層次、分類別、多形式的輔導員隊伍專職化培訓體系。執行崗前培訓、在崗培訓、業務培訓和脫產培訓相結合制度,實施持證上崗制度。培訓內容以馬克思主義中國化最新理論成果,高等教育學、心理學、社會學、管理學、法律知識、就業指導、大學生事務管理為重點。培訓主要采取邀請知名專家學者進行專題講座、輔導員之間工作交流和學習體會等形式。同時,按照教育主管部門制定的大學生思想政治教育工作隊伍培訓計劃,建立大學生思想政治教育管理培訓基地,開展對輔導員培訓和輪訓。其次,借助學科專業發展,注重理論指導。高校輔導員隊伍專職化必然產生專家型、學者型的輔導員。積極投身學生工作實踐,善于總結學生規律,提煉和升華學生工作理論是對專家型、學者型輔導員的基本要求。以此為基礎,積極組織輔導員進行專題研討。例如,結合學習《形勢與政策》課程探討如何正確理解黨和國家方針政策的有效方法;結合“兩課”教學,分析如何提升學生理解當代馬克思主義中國化的最新理論成果的能力。這對促進輔導員隊伍專業化、提供理論指導是非常有利的。再次,加強實踐鍛煉。近年來,全國各省市深入落實中央有關文件精神,對高校輔導員加強實踐鍛煉制定了切實可行的培訓計劃和工作方案。上海建立輔導員專業培訓基地,并選派優秀輔導員赴外培訓,同時啟動“學校心理咨詢與輔導教師”和“職業咨詢師”職業能力資格認定制。湖南實施輔導員輪訓制,遼寧實行高校輔導員持證上崗制度等。實踐表明,高職院校培養人才的性質和作用決定了加強高職院校輔導員實踐鍛煉是提高其專職化水平和素質的根本要求。

(二)建立拓寬渠道機制。拓寬渠道是保證高職院校輔導員專職化建設的資源。拓寬渠道是推進高校輔導員隊伍專職化的重要資源。第一,儲存后備輔導員人才庫。按照高職院校輔導員專職化培養原則和要求,結合當下緊張的就業形勢,選調那些政治品行良好、學業成績優秀的本科以上畢業生作為高職院校輔導員后備隊伍。第二,發揮老輔導員的“余熱”。選聘那些經驗豐富曾經擔任輔導員工作身體狀況良好的退休教師,這些老輔導員善于做大學生的思想政治工作,熟悉大學生的心理素質,豐富的工作閱歷使他們可以擔當大學生的心理咨詢師,工作成效明顯。第三,注重交流,發揮潛能。從事高職院校管理工作和行政后勤工作的干部,由于具有較為豐富的管理工作經驗并對大學生的生活需求和學習需求十分了解,做起大學生的思想政治工作具有很強的針對性和現實性,這是不可忽視的輔導員專職化的部分資源。第四,發揮“兩課”教師的作用。高職院校開設的“兩課”是大學生必修的公共基礎課。由于“兩課”不是大學生專業課,許多“兩課”教師的課時受限,課酬津貼不高,影響了這部分教師的工作情緒。可以采取教師資源充分利用和有效配置的措施,使這部分教師擔任輔導員,更好地發揮“雙師型”教師的作用。

(三)建立綜合考評機制。完善考評是保證高職院校輔導員專職化建設的手段。在專職化輔導員隊伍管理上,建立專門的管理機構,實行目標管理責任制,明確對輔導員的工作職責及考核辦法。實行檔案化管理,建立輔導員業務檔案,檔案記載內容包括工作目標、工作業績、工作量、業務學習、理論研究、考核情況、獎勵懲處等內容。充分運用對上述內容的考核結果,把這種結果作為評級晉升的主要依據。同時,根據工作需要和輔導員實際情況,學校既可以按照輔導員職稱評審標準評聘思想政治教育學科或其相關學科的專業技術職務,也可以同時根據工作年限和實際表現晉升相應的職務待遇。對連續從事輔導員工作一定年限的輔導員,可通過設立非領導職務崗位,解決他們的職級和待遇問題。教育主管部門和高等學校根據輔導員的崗位職責要求成立輔導員專業技術職務聘任委員會,具體負責高校輔導員專業技術職務聘任工作,制定輔導員職稱評審標準和實施細則。評聘中要充分考慮到輔導員工作特點,主要考核其思想政治工作的實績,特別是在關鍵時刻的表現。

(四)建立保障發展機制。保障發展是保證高職院校輔導員專職化建設目標的順利實現,目前高等院校的輔導員實行的是雙重身份的管理體制。他們既是教師又是管理干部,學校應當把他們納入師資隊伍建設和學校黨政管理干部總體規劃,像重視業務學術骨干一樣重視輔導員的培養、選拔和使用。學校應始終堅持專職輔導員隊伍相對穩定和合理流動相結合的原則,既完善政策以事業留人,又暢通出口鼓勵合理流動。鼓勵專職輔導員成為思想政治教育方面的專門人才,確保輔導員骨干力量的相對穩定。對專職輔導員實行合理分流的政策能夠解決他們的發展出路。當前高校專職輔導員隊伍不穩定的重要原因是沒有解決好出路問題,沒有解決好輔導員“專業化”向“專家型”發展的問題。解決專職輔導員發展出路基本途徑,應當是對正常職務性流動和因不能勝任這種工作的人員的流動應予鼓勵,并且在管理手段上建立科學有效的指標評價體系。此外,也要注重把專職輔導員隊伍作為學校黨政后備干部培養和選拔的重要來源,向重點崗位和關鍵部門推薦使用。高校領導層既需注重專職輔導員的經歷,又需注重專職輔導員的職能,參照管理工作崗位確定行政級別和經濟待遇。

總之,建立科學規范的高職院校輔導員隊伍專職化管理機制,對于穩定輔導員隊伍,充分做好大學生思想政治工作,營造和諧的大學氛圍,實踐大學和諧文化建設的科學發展觀,推動高職院校全面、健康、可持續發展是非常必要的。同時,通過對高職院校輔導員專職化隊伍的管理內涵界定、分析和研究,對于正確把握高職輔導員隊伍專職化規律是大有裨益的,對從事高職輔導員職業的教師來說也具有十分重要的指導作用。

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責任編輯:石柏勝

G641

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1671-8275(2010)03-0064-03

2010-03-05

劉明(1970-),男,安徽濉溪人,淮北職業技術學院副教授,法學碩士,在讀管理學博士。研究方向:法律、思想政治教育和管理理論研究。