地市科技信息服務機構服務模式創新探討

鄭州市科學技術情報研究所楊勇

地市科技信息服務機構服務模式創新探討

鄭州市科學技術情報研究所楊勇

一、科技創新需要科技信息的支持

科技信息是經濟建設、科技發展、社會進步和國家安全的重要支撐條件，是國家重要的戰略資源。科技信息資源的加工、開發、利用和服務水平是衡量一個國家或地區科技能力、知識能力、信息能力的重要標志，其工作成效決定著一個國家、一個地區的科研水平和科技自主創新能力。科技創新是通過自身的學習和研究開發活動，探索技術前沿，突破技術難關，研發具有自主知識產權的技術，形成自主開發的能力。科技信息對科技創新的重要性主要表現在以下方面。

1.科技創新以科技信息支撐為基礎。科技創新主要是在原成果基礎上的進一步創新。科技人員在技術創新的過程中，有70%以上的工作是在前人取得的成果的基礎上完成的，這70%的研究成果需要我們從浩瀚的信息資源中挖掘出來。

2.科技信息為科技創新節約經費和時間。科研人員充分利用科技信息，能節約科研經費40%～50%，節省科研時間60%～70%。

3.科技信息可以提高科技創新的效果，降低創新風險。科研人員通過利用已有的科技信息，能取得高質量的創新性科研成果，同時可以降低創新風險，減少低水平重復。

4.科技信息能幫助科研人員把握全球科技發展動態，幫助科研人員發現科技發展的熱點領域和空白領域。

因此，可以說，科技信息是科學研究的基礎，是科技創新的“助推器”，在科技進步與創新中具有不可或缺的重要作用。要把中國建設成為富有活力的創新型國家，就必須采取有效措施把科技信息服務事業推向一個與綜合國力相適應的嶄新發展階段，使之成為國家科技創新體系中一個重要的組成部分。

二、地市信息服務機構的科技信息服務基本情況

地市科技情報所是各地唯一的專業性綜合信息服務機構。通過對外提供收集、整理、查閱服務，開展多種方式的調研咨詢研究，為地方經濟建設作出了巨大貢獻。地市科技情報所走過了多年的發展歷程，積累了獨具特色的科技信息資源，在信息服務領域形成了自己獨特的地位。不過，與別的信息服務機構相比，地市科技情報所在信息服務領域既有優勢，也有劣勢，正確認識優劣勢有利于地市情報所準確定位。

1.優勢。（1）地位優勢。科技情報所是政府機構，在長期的科技服務中形成了很強的公信力。（2）資源優勢。在信息資源擁有和數據庫建設方面，地市科技情報所擁有政府公用信息資源、專業數據服務商資源、地方特色資源。（3）信息服務優勢。地市科技情報所長期服務地方政府和企事業單位，熟悉當地的情況和地方信息需求。（4）人才優勢。地市科技情報所有一批既懂情報分析，又懂計算機網絡技術的人才。（5）情報網絡優勢。地市科技情報所有覆蓋全國各地的科技情報協作網絡體系，能夠方便地開展跨區域合作。

2.劣勢。（1）思想觀念落后。作為全額撥款事業單位，地市科技情報所普遍缺乏市場意識和憂患意識，長期以來形成的體制與機制束縛了職員積極性、創造性的發揮。（2）同質競爭激烈。目前，各地市科技情報所面對眾多勢力比自己強得多的信息機構，如省所、各廳局信息中心等，業務的同質性大大壓縮了地市科技情報所的服務空間。（3）硬件設備不足。當前地市科技情報所的硬件設備、服務環境普遍較差。（4）人員素質不高。人員結構不合理、新生力量不足、情報專業與計算機專業人才的缺乏，使地市科技情報所創收能力差，很難留住高素質人才。

三、地市信息服務機構信息服務體系發展方向

1.提升科技信息的研究能力，向支撐科技決策的智庫方向發展。目前，各級政府對決策的科學性十分重視，各類政策研究室得到了很大加強。而科技信息工作的價值就是體現在“數據—信息—情報”的不同轉換層次上并漸進遞增。因此，地市科技情報所應建立面向政府、企業和科研決策的快速反應機制，為科研決策、管理決策和經營決策提供預警、預測等情報支撐。同時，承擔起科技項目管理、科技成果管理、科技統計、科技評估、科技宣傳、科普工作以及電子政務和網絡服務等政府科技管理工作中的延伸性或支撐性工作，在國家和區域創新體系建設中為各類創新主體提供不同層次的信息服務和情報服務。

2.加大科技信息資源的整合力度，向區域科技信息資源中心發展。在信息資源數字化和網絡全球化的今天，地市科技情報機構建立自成體系的情報服務系統越來越力不從心。從長遠來看，通過最新的信息技術實現跨系統、跨行業的資源整合，做到既有專業分工，又能發揮科技信息系統的整體優勢，是科技信息資源建設和情報服務的必由之路。因此，地市信息服務機構可以實行強強聯合：一是縱向聯合，向上與國家科技信息網絡、省科技信息網絡聯合，向下與地方網集成；二是橫向聯合，與全國地市科技信息網絡聯合，整合具有地方性、區域性特色的科技文獻信息資源，以避免資源重復建設，實現科技情報機構信息資源的共建共享，達到雙贏的目的。

3.強化科技信息的服務能力，堅定公益性服務方向。地市科技情報研究所傳統的運作模式是一種無償化、無報酬的社會公益性服務，免費提供國內文獻信息傳遞。今后，地市科技情報所要繼續開展多種形式的情報調研咨詢研究，為地方經濟建設作貢獻，充分體現地市科技情報研究所公益服務的優越性。

4.厘清科技信息服務對象，重點開展面向中小企業的創新服務。地市科技情報所要找準自己的優勢，特別是省會城市地市所，在服務模式上要和省級所差異化，避免同質競爭；要根據地方優勢產業，結合區域產業園區、產業聚集區建設，貼近企業特別是中小企業展開服務。

四、地市信息服務機構服務模式創新借鑒

1.科技部門內部整合服務創新——合肥模式。合肥科技創新公共服務中心根據合肥市經濟、科技和社會發展的中長期需求，通過組織、優化、整合現有科技資源，完善相關基礎條件建設，創建區域性科技創新公共服務支撐體系，推進全市科技資源優勢轉化為經濟優勢和區域競爭優勢，使該中心成為合肥國家科技創新型試點市建設的標志性工程和區域科技成果轉化中心。

該中心提供的服務主要有：科技成果轉化服務，提供技術發布和交易平臺促進科技成果轉化；科學儀器設備共享服務，推動大型科學儀器設備資源的共享；投融資公共服務，建立創業基金和貸款擔保基金，促進投融資雙方的資本對接及科技文獻信息服務、科技創業公共服務、知識產權公共服務、專業技術公共服務。

2.讓社會都享受到科技文獻服務——杭州模式。杭州市以硬件、資源建設與機制創新相結合、共建共享與公共服務相結合、政府投入與社會投入相結合為原則，整合、完善、提高現有的社會創新資源，建設大型科學儀器協作共用平臺、科技創新資源導航服務平臺等一批公益性、開放性、基礎性的科技創新服務平臺，為中小企業創新提供服務平臺。

杭州市科技信息研究院是政府全額撥款的純公益類事業單位，它對全社會提供科技文獻服務自1978年開始。2004年，該院作為全國第一家單位首次在全城范圍開通7國2組織專利數據庫的免費檢索下載服務，得到了杭州企事業單位及個人用戶的廣泛好評。同時，該院與清華同方、萬方進行合作，開通期刊論文類文獻資源的全城（除高校、圖書館）免費全文檢索下載服務，2007年正式開通運行以來，服務效果明顯，用戶評價高，截至2008年底，論文下載達到82萬篇，1300多萬頁，2009年約1800萬頁。杭州科技信息資源導航平臺降低了企業個人創新工作成本，節約了政府公共財政，體現了政府服務手段的創新，也為機關事業單位領導決策學習、打造學習型機關提供了良好平臺。

3.科技評估讓決策更科學——武漢模式。在科技評估服務科技決策方面，武漢市做了有效探索。武漢科技發展促進中心是武漢市科技局直屬單位，由2家機構整編而成。該中心經過整合資源、調整機構、轉換機制，已逐步形成具有強大科技咨詢服務能力的專業化公益型研究服務機構，取得了一批在國內有較大影響的科研咨詢服務成果，在武漢市的經濟建設與社會發展中發揮著重要作用。

（1）堅持服務為主，強化支撐作用。在科技進步的過程中，科技服務體系的支撐作用是至關重要的，政府的科技決策是不能脫離專業化的數據、信息和在此基礎上進行的分析、判斷及結論的。從武漢市的科技評估、軟課題研究、產業政策研究等工作中已明顯地反映出科技決策對專業化分工的依賴在逐漸加重。如，武漢市將立項科技評估項目分為A，B，C，D 4類，市科技局根據評估結論對項目做出決策：A類不用上會討論直接通過，B類討論研究，C類重點討論，D類直接淘汰。這樣，不但提高了工作效率，而且優化了科技項目，提高了管理水平。

（2）把握發展方向，優化評估體系。為適應科技計劃項目管理工作發展的要求，武漢市不斷探索和發展新的評估業務。適時開展了基于互聯網的科技項目評估信息系統研究、科技計劃項目驗收評估理論與方法研究、湖北省科技基礎條件平臺建設績效考評體系研究、科技信用評價指標、模型和方法及科技信用管理信息系統開發等評估業務。

（3）牢固評估宗旨，樹立良好形象。武漢市在科技評估工作的開展中，始終把加強科技評估的規范性放在首位，為評估的獨立、客觀、公正、科學提供了基礎，便于社會各方了解、監督科技評估活動，提高了科技評估的質量、水平和透明度。良好的業績和職業道德為評估中心樹立了良好形象，贏得了政府部門和社會的信任，確立了科技評估在科技工作中的地位。

4.整合科技資源打造服務平臺——鄭州模式。鄭州市科技情報所根據國家科技基礎條件平臺建設的精神，自2004年起承擔全市科技信息網絡建設、科技平臺運行管理及科技系統電子政務建設等工作。根據科技創新服務的需要，整合全市科技資源優勢，構建了10大科技服務平臺，其中，小麥產業創新平臺（國家級）已通過國家科技部驗收，成為全國科技情報系統第一家承擔國家級創新平臺建設的地市科技情報所。

5.其他模式的探索與發展。

（1）服務大型企業的市場調研。隨著大型企業對市場信息的針對性、有效性的重視的逐步提高，他們每年都需要對市場對品牌的認知度、消費者的真實消費需求、廣告投放的有效性等進行調研活動。目前，這些活動主要是委托一些信息調查公司利用各地大學生調研員進行分析調研，但由于調研人員的臨時性，調研數據的可靠性也大打折扣。地市科技信息服務機構可以充分利用科技信息系統形成的科技網絡和專業的技術人員，開展市場信息的調查研究，服務大型企業。

（2）中小企業融資和知識產權抵押服務。中小企業融資難是普遍問題，高新技術企業中的中小企業一般擁有核心的專利和科技成果，而如何通過對專利、成果的評估，使其成為融資的抵押物，也是困擾中小企業的一個問題。地市科技信息服務機構可借鑒創業基金、科技3項費用有償使用、知識產權抵押結合的投融資模式來服務中小企業。

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