基于水資源承載力分析下的城鎮規模論證

廣東省建筑設計研究院 李慶平

基于水資源承載力分析下的城鎮規模論證

廣東省建筑設計研究院 李慶平

針對我國西北干旱缺水地區,以水資源承載力分析為導向,對城鎮人口規模與用地規模合理控制,以水資源約束容量對城鎮規模進行科學論證。

人口規模水資源承載力

城鎮規模論證是進行總體規劃編制時的一項核心內容,隨著我國城市規劃理論的不斷完善與更新,對城鎮規模的研究已經從傳統的綜合增長率法逐步過渡到以資源環境承載力分析為基礎的全新理念,其體現的是對自然的尊重、對城市無限擴張的一種約束和人類社會生產與社會發展的支撐與保障能力。我國地域廣闊,氣候各異,各地資源稟賦差異很大,因此不同地區的城鎮規模論證其側重點將有所不同。本文以新疆自治區伊吾縣淖毛湖鎮總體規劃為例,探討干旱缺水地區以水資源承載力分析為前提來論證城鎮規模。

一、城鎮基本情況

淖毛湖鎮位于新疆伊吾縣東北部淖毛湖盆地上,地貌多以戈壁,其獨特的地形地貌特點造成土地、煤炭、石油、有色金屬資源豐富而水資源缺乏。其年降雨量11.5mm,年蒸發量高達4377mm,是降雨量的381倍。隨著我國“新煤東運”發展戰略的實施以及廣匯與華電集團的進駐,淖毛湖鎮得到了難得的發展機遇。未來淖毛湖鎮產業與城市要達到可持續發展,就需要水資源的合理利用與開發,需重點考慮水資源對城鎮產業及規模的約束,以水資源承載力分析為導向,對城鎮人口規模與用地規模進行合理控制。

二、水資源不可替代

水資源作為一種基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源,具有不可替代性。水資源的最優利用要求有相對于水資源的最優的城市產業結構及其布局,它們的要求不同于單純從經濟方面考慮的產業布局方式。同時水資源可以供給的總量會對城市人口和社會經濟發展規模構成決定性的限制作用。基于此,淖毛湖地區水資源的總量、時空分布特征和環境質量狀況是一切分析的基礎,本文從淖毛湖及周邊地區的水資源評價著手,對區域水資源的數量、質量和開發利用現狀進行分析;對生態環境需水量、綜合生活用水量、工業用水及農業需水量進行預測,從而對產業規模和城鎮規模進行合理控制。

三、可供開發利用的水資源

淖毛湖地區日照強烈,地表蒸發量大,降水基本被蒸發到大氣中。現狀淖毛湖的水主要來自伊吾河和地下水。淖毛湖地區多年平均地表水資源量為0.7025億m3;地下水可開采量為0.33億m3,可用水量是110325億m3。同時扣除河道所需生態用水以及地下水合理開發條件,開發系數取0.8,得出地區可開發利用水資源量為0.81億m3。所有研究將基于此來展開。

四、水資源承載力估算

(1)水資源量的物質平衡。規劃通過目標函數追求水資源可承載條件下的城鎮適度規模。

WS=WD=WP+W I+WA+WE+WM

上式中:WS為可以供給的水資源量;WD為總水資源需求量;WP為生活用水量;W I為工業需水量,取決于工業用水定額及所要達到的工業產值;WA為農業生產需水量;WE為生態環境需水量,包括河道內生態環境需水量和河道外生態環境需水量兩部分,具體而言包括維持河湖生態系統生物生存的最小需水量、維系城市人工生態環境景觀的最小需水量、防止河流泥沙淤積所需最小徑流量、防止河流水污染的最小水量、防止河道斷流、湖泊萎縮所需要維持的最小徑流量;WM為其它雜項水資源需求量。

(2)優先滿足生態用水。淖毛湖鎮地處戈壁,風沙較多,在城市周邊營造防風固沙林非常必要,未來至少需要防風林面積約為2.8萬畝。通過節水技術在該地區的推廣運用,防護林使用滴灌技術,防護林用水定額取350m3/畝,則需水1400萬m3。考慮城市建設中的綠化用水,需防風林及綠化用水1500萬m3。

(3)合理分配城鎮生活與產業發展用水。剩余水量將滿足工業與生活需求并優先滿足生活用水,合理配置產業用水。將水資源利用從低效益、高耗水向高效益、低耗水產業方向轉變,通過資源優勢、市場潛力、經濟效益和節水指數四個指標選擇主導產業并預測淖毛湖的經濟規模。工業的發展對人口的增長具有極強的推動作用進而影響生活用水需求。針對不同類別需水量采用相應的用水指標進行評估,對工業用水量根據工業產量指標進行判定,生活用水則根據人均需水量進行預測。基于此,產業與城鎮發展都是在水資源承載力前提下可持續發展。

五、人口規模預測

淖毛湖鎮城鎮規模將通過產業規模來合理論證,產業發展帶來的人口將是淖毛湖未來人口增長的主要動力。通過工業勞動力需求預測,由各行業發展規模及其對應的勞動生產率推導得出。擬定的各行業勞動定額主要參考各行業在相似生產條件下的勞動生產率,并結合淖毛湖鎮的實際情況而對參數進行擬定。可以預見,未來淖毛湖鎮人口將由兩類人口構成:現狀人口及其自然增長的人口數和產業發展帶來的外來人口,針對不同人群的增長特點采取不同的預測方法,最終得出其合理人口規模。

六、城鎮用地規模

未來淖毛湖鎮建設用地主要由工業用地與生活用地構成。工業用地因產業選擇的不同,在用地規模上有較大差異,受產業類型和產業規模的影響;生活用地主要包括居住用地、綠化用地、公共服務設施用地、道路廣場用地,生活用地的規模直接受人口規模與用地指標的影響。工業用地規模的預測由各類產業的地均產值指標與經濟發展規模推算得出;生活用地指標則參考同類城市的發展經驗,根據當地實際情況對人均生活用地指標進行修正,并結合人口規模計算生活用地規模,最終得出合理的城鎮用地規模。

七、結語

對于我國西北干旱少雨地區,水資源的合理利用與開發尤其重要,其城鎮規模的論證應至始至終以“水”為核心,做到“以水定產”、“以水定城”,其中體現著“反規劃”理念的應用,使城市的發展達到社會、經濟、自然和諧一體,從而實現可持續發展。

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