關于建筑施工管理體系創新的討論

沈陽金地長青房地產開發有限公司 張輝

關于建筑施工管理體系創新的討論

沈陽金地長青房地產開發有限公司 張輝

隨著建筑市場的發展,建筑施工企業建筑項目不斷增多,造成管理跨度大,工程的質量、安全隱患多。文章從工程技術、施工管理的角度論述了施工管理體系需要創新。

建筑施工管理創新

一、施工管理的兩大難題

在建設市場中施工管理面臨諸多風險,其中“施工安全”和“經濟風險”是主要風險,也是長期困擾企業的兩大難題。建設工程發生重大安全事故,施工企業將受到停止投標資格,降低資質等級處罰,企業將面臨自下而上發展的困境。經濟上出現拖欠工程款、工人工資、材料款及支付大于結算等現象,會對企業的信譽和形象產生不良影響。由于市場秩序及材料、人工費上漲等因素,工程造價越來越低,工程成本(包括安全設施成本)越來越高,工程利潤越來越少,施工安全投入不足,安全隱患較多,給施工管理人員造成了較大的精神壓力,成為施工管理的大難問題。現在的建設市場僧多粥少,求大于供,施工單位處于弱勢地位。作為施工企業為了得到工程項目,必須接受業主的某些強制性條款,從投標工作開始施工單位就面臨不可選擇的風險責任。

二、安全管理需要創新

(1)安全管制創新要“以人為本”。安全工程要與時俱進,從目前施工管理現狀來看,多數企業的安全管理工作都是實行公司、項目部、班組三級管理體系。公司設質安部,全面負責施工質量和安全工作;項目部一般設有專職質安員或安全員;班組設兼職安全員。傳統的安全管理模式和方法,過去發揮了積極的作用。隨著建設市場的發展,市場競爭、市場秩序和勞力市場出現了新的情況,給安全工作也帶來許多新問題。如,工程款支付不足,安全投入不足的問題;工期不合理,經常加班趕工的問題;工人來自各地,不易組織管理等問題。傳統的安全管理重在制度建設和管事,現在的安全管理則應更注重溝通協調和管人。面對這些新情況新問題,對安全管理部門、安全員管控能力和效率要求就更高了,繼續沿用傳統的管理制度和辦法已不適應當前施工安全管理工作的需要。隨著建設市場的發展和變化,安全工作也要與時俱進,必須在動態管理和有效管理方面有所創新。安全管理創新要堅持以人為本。從施工安全管理的不同狀況和效果來看,安全管理關鍵在于提高專職安全管理人員的綜合素質。過去對安全管理工作比較偏重于規章制度與處罰,安全管理就事論事。在對安全管理人員的選擇、培訓方面不夠重視。有些安全管理人員只是自己知道會做,不會組織教育,只會發現問題,不會解決問題。有些安全管理人員認為自己口頭上說了就是盡到責任了,注重程序過程,不注重效果。安全管理工作不在于知,而在于行,在于行動上落實。安全管理工作需要有專業知識水平,更需要有口頭表達能力、溝通協調能力和組織控制能力。由于安全管理工作的重要性、特殊性、企業必須在繼承發揚優良傳統的基礎上有所創新。

(2)責任制要落實。安全管理工作重點應放在安全管理人員責任制的落實,對安全管理人員的績效考核,不看程序,要看成效。企業對安全管理人員要授權負責。對不適合在安全管理工作崗位的人員要及時進行調整。建立一支會教育、會檢查、會執行、會落實的安全管理人員隊伍。有稱職的安全管理人員安全工作才能抓出成效。

三、預防經濟風險

(1)要重點關注的三大風險。①施工合同的風險。有些工程因資金未全到位,合同預付款保證金多、預付款少、支付周期長,由于建設方資金不足,長期拖欠工程款,致使企業在該項目長期負債經營;②工程變更大的風險。有些建設單位在施工中任意變更施工內容和工程量,工程結算價嚴重超出合同價;建設方要求施工方壓價,工程變更簽證拖延結算不確認、不審定,施工單位長期不能結算,造成企業資金周轉困難;也有的工程因變更減少工程量,支付審核不嚴,結算時出現超付企業要退賠;③工程轉包的風險。有些分包工程施工單位包工包料后,將工程轉包,收到工程款后,少付多欠,將風險轉嫁到施工總承包單位。由于投入不足,趕工問題工程質量和安全方面也存在經濟風險。

(2)經濟風險的防范措施。施工企業面對市場的復雜性,應有預防經濟風險的相應措施。①簽訂施工合同要謹慎。合同重要內容有分歧,要堅持平等協商,力求公平明確規范,分包工程要明確各方責任、付款程序和要求。②工程款支付要有依據和計劃。工程開工前,應組織相關人員對圖紙、工程量計量審核,心中有數。工程開工后,要有專人負責施工全過程的變更跟進,真實掌握工程進度和投入情況。支付工程款要根據掌握工程量住處和使用計劃進行支付,每次支付時,收款人應提供該款的使用計劃,要有專人跟蹤,做到專款專用。③預留風險金。根據建設工程安全經濟風險大的特點,每項工程應預留2%～5%的風險金。發現工程支付未按計劃和專款專用的現象,下次支付時相應扣除差額作為風險金,用經濟手段維護企業的利益。④及時掌握民工工資支付情況。民工工資的支付問題,已成為當前社會關注的熱點問題,企業支付每筆工程款時,要預留民工工資,專款專用,要求施工隊班組,提供工資表、工人身份證復印件,每次工資發放后,交回一份工資表簽收復印件。民工工資支付情況要依靠現場人員了解和監督,及時反饋信息。

四、結語

保證工程項目的質量和安全性,需要創新監管手段,切實采取有效措施,加強新形式下建設施工管理工作,遏制建設施工事故的發生,通過各方面共同努力,構建高品質工程。

[1]袁海林.建筑安全的管理和控制研究[D].西安:西安建筑科技大學,2007

[2]董大旻.建設施工安全生產中的危險源管理研究[D].上海:同濟大學,2007

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