大型工業供水項目施工期的造價控制

寧波工業供水公司 付家偉

大型工業供水項目施工期的造價控制

寧波工業供水公司 付家偉

引言

寧波工業供水項目是寧波市委、市政府根據“優水、優用,分質供水”的理念而實施的大型工業供水項目,主要建設內容為一座50萬噸/日的工業水水廠(姚江水廠)和約75公里的輸水管線。整個工程總概算約11億元。建成后的主要用戶有鎮海煉化、寧波化工區、北侖臺塑、建龍鋼鐵和大榭化工項目等大工業用戶。姚江水廠已于2008年7月建成通水,管網建設已完成約45公里。本文從甲方管理者的角度,著重分析了該項目施工期的造價控制過程,指出該階段投資控制的重點和特點,并提出了切實可行的解決辦法,能夠為其它同類的項目提供借鑒。

一、項目施工期及合同價

項目施工期:是指工程項目通過招投標階段,明確施工單位,簽訂施工合同,從動工到完工驗收的階段,包括了:地基基礎施工階段、結構施工階段、設備采購安裝階段、裝飾裝修階段。

合同價:在項目施工階段,承發包雙方根據市場行情,通過招投標的方式確定了項目的市場價格,并簽訂了實施合同,形成工程項目的合同價。項目施工期造價控制的主要依據就是合同價。

二、項目施工期造價控制的主要內容

施工期的造價控制即合同價格的控制,主要內容為:施工階段的工程計量與結算、工程變更的控制、索賠管理、工程造價資料的搜集歸檔等。

三、項目施工期造價控制的思路

建設工程的投資主要發生在施工階段,是固定資產的形成過程,此階段需投入大量的資金、人力、物力,施工周期長,易受各種因素的影響,如何在施工期控制好工程造價,需要有明確的思路及方法。

1.盡可能詳細地學習與掌握工業供水項目從項目建議書、可行性研究階段、初步設計階段、施工圖設計階段、招投標階段的工程造價控制情況,從宏觀上把握工業供水項目的總體情況,明確工業供水項目造價控制的重點為基礎工程、工藝安裝工程,難點為工程變更及索賠。

2.充分的熟悉圖紙、招投標文件、施工合同和各項相關法律法規,對工程內容和合同條款,堅持合同管理的原則。

3.制定相關的規章制度,使造價控制程序化、規范化。工業供水項目針對項目的實際情況制定了:工程計量支付程序、設計變更會簽程序等多項工程造價控文件,并在項目實施期間嚴格遵守,各道程序嚴格把關,須有分管負責人簽字確認,有效地控制了工程造價。

四、施工期間工程造價控制的重點、難點及方法

1.施工階段的工程計量與結算。承包人在完成工程量后于每月25號前向監理工程師和發包人提供此前完成的上個月工程量月報表,監理工程師及發包人根據項目實際完成情況進行審核。甲方造價管理人員應對施工方申報程量對現場進行實際測量、復核,防止施工方的多報、重報、誤報,造成工程支付款的多付、超付。現在的施工合同采用固定單價合同,結算價由施工中確認的工程量與合同固定單價相乘而得。現場管理人員一定要在變更已確認、工程量已完成、工程質量合格的基礎上認真計量簽認,以有效的控制工程結算。

2.工程變更的控制。在工程施工過程中,由于工地上不可預見的情況、施工環境的改變,人工、材料、設備價格的波動,工程變更不可避免。如在輸水管道施工過程中,變更最多的就是管溝基礎處理部分,由于管道工程沿線較長,地下情況多變,除土壤地質的變化導致設計變更外,其他地下不明管線的影響、城市道路的改造、臨時建筑的拆遷難度大、施工工作面的變動等等許多不可預見的情況都可能使工程發生變更,引起投資的變化。甲方管理人員應熟悉現場情況,對變更有一定的預見性,變更發生的越早,造成投資變化越少,如果在部分實施后再進行變更,往往造成比較大的損失,從而造成工程造價控制的困難。

3.工程索賠。因為規劃調整和征地拆遷等原因,“工業供水項目有很多工程工期不同程度延期,工期費用索賠的問題較為突出。在索賠費用處理中,我們本著實事求是原則,依據合同精神及有關規定合理計算費用。對索賠主動采取事先控制措施進行索賠預控,降低合同風險。如及時優化施工方案,對人員、材料、設備進行合理的調配,盡可能使施工單位只索賠工期,減少費用索賠。加強反索賠管理,尤其在施工階段,如返工浪費現象需業主代表和造價人員足夠重視,及時收集證據資料,適時提出反索賠,維護自身正當權益。

4.嚴格控制施工質量。沒有質量保證,工業供水項目難以發揮功用,質量是投資控制的基礎,只有在質量合格的基礎上才能談投資控制。對各種可能出現的因質量問題而影響工程投資的風險因素要進行充分的事前考慮,采取切實可行的預防措施。如某標段管道施工中因敷設管道后,回填的厚度未達到設計要求,并且回填時未進行分層壓實,結果暴雨后導致返工處理,造成了較大的經濟損失。

5.加強工程設備、材料價款的控制。工程設備、建筑材料費用占建安工程費用的60%～70%,工業供水項目設備多、材料比重大,設備及材料價值約為6億元,業主對關健設備如:取水泵、送水泵、加氯加藥設備,主要材料如:輸水鋼管、閥門等進了單獨招標采購或進行多家詢價,選用物美價廉的物資設備,有效地進行了造價控制。

6.及時做好工程造價資料的收集、整理、歸檔,工業供水項目設專人負責造價資料積累,實現了該工作的標準化、規范化和信息化,對項目實施期間的計量、變更、索賠進行核定、整理,定期交由企業審核、備案,為竣工決算打好基礎。

五、結論

工程施工階段的工程造價由于受到外界因素的影響和波動,從而呈現出一種動態的過程,造價控制變得復雜難以控制,工程造價管理人員只有熟悉工程項目的特點,把握了工程施工階段造價控制的重點及難點,一定會對工程施工階段的工程造價進行有效的控制,提高建設資金的投資效益。

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