農藥新政策劍指何方

加強高毒農藥監管

海南豇豆、山東含磷韭菜等農產品質量安全事件相繼發生，暴露出我國高毒農藥的生產、經營、使用等環節還存在一些急需解決的問題。當前農藥市場監管重點是禁用、限用高毒農藥和打擊制售假劣農藥行為。最近，農業部召開了禁限用高毒農藥管理座談會，就落實十部門《關于打擊違法制售禁限用高毒農藥 規范農藥使用行為的通知》要求，開展禁限用高毒農藥專項治理行動作出了總體部署，并聯合十部門派出兩個督導組，督導各地落實《通知》的相關措施。

各地農業部門將配合有關部門開展高毒農藥生產企業的清查，重點核查各企業是否具備農藥生產定點資質和農藥生產條件，所生產的產品是否取得農藥登記證、生產許可證或農藥生產批準文件，農藥產品是否含有禁用成分。對不符合法定條件的，立即責令停止生產，并報請國務院有關部門按照各自職責撤銷相應農藥生產定點資質、生產許可證、生產批準文件、農藥登記證等許可證。生產高毒農藥的企業要建立健全高毒農藥原料采購以及生產銷售臺賬，掌握高毒農藥生產數量和銷售流向。

化肥農藥專項發展規劃今年有望實施

工信部稱，將繼續推進合成氨、尿素、磷肥、復合肥、鉀肥行業準入條件的編制，相應提高質量、環保、安全、能耗等方面的指標；加快推進《農藥行業產業政策》和《農藥生產管理辦法》制、修訂出臺，依法加強和改善農藥行業管理。

工信部還指出，當前正值春耕季節，煤炭、天然氣、電力、磷礦和運輸企業要全力優先保障對化肥企業的資源配置，確保化肥生產需要，同時探索建立以化肥生產企業為主，國儲、商儲相結合的化肥收儲機制。

在通知中，工信部還強調，當前我國化肥農藥產業的主要問題突出表現在產能趨于過剩、產業集中度低、鉀資源對外依存度較高。統計數據顯示，2009年我國尿素總產能已達到6500萬噸，目前仍有在建和規劃建設的尿素產能約1000萬噸;磷肥總產能約2000萬噸，產能過剩已達五分之一以上。我國合成氨前十家企業產能集中度為13.3%，而發達國家約為80%。此外，我國每年消費約800萬噸鉀肥，占世界鉀肥消費量的20%，目前約50%左右需進口。

工信部還預計，2010全年我國尿素產量將達3220萬噸，同比增長9.7%，其中出口230萬噸;磷肥產量1550萬噸，同比增長4.75%；鉀肥產量約400萬噸，同比增長9.4%；預計2010年農藥總產量將達230萬～240萬噸。

政策將幫助行業有序健康發展

農藥是農作物使用的“醫藥”，最近幾年來，從田間到餐桌的一體化食品加工模式逐漸開始流行，市場對于綠色食品的消費快速增長，內外部因素共同推動農藥行業的環保要求持續提升。

根據《農藥工業產業政策》的征求意見稿，國家將通過土地、信貸、環保等政策措施嚴格控制生產能力過剩、資源浪費、“三廢”排放量大、污染嚴重的農藥品種新增生產能力（有重大工藝改進和生產技術進步的除外），嚴格控制并減少有毒有害溶劑和助劑的使用，促使品種結構不斷優化；根據《農藥生產準入條件》的征求意見稿，從事各級農藥生產的各類型企業，注冊資金分別不低于3000、2000、1000、 500萬元，進一步嚴格規范并且細化了農藥行業準入條件。

農藥產品水污染物排放標準的陸續出臺實施將有力促進農藥行業的結構優化和污染減排，促使農藥產品向高效、低毒、低污染的方向發展。

農藥運輸問題得到妥善解決

目前在我國取得依法登記的農藥品種達到600多種，產品2.3萬多個。根據國家標準《農藥登記毒理學實驗方法》中規定的農藥毒性分級標準，在依法取得登記的2.3萬個農藥產品中，劇毒產品占0.07%，高毒產品占3.6%，中毒產品占23.1%，低毒產品占67.2%，微毒產品占6.1%。其中，屬于高劇毒產品的不足5%，加上國際上通行的化學危險品運輸豁免做法和日益規范的包裝要求，絕大多數農藥產品已經不屬于危險化學品運輸管理范圍。而根據《危險化學品安全管理條例》、《危險貨物品名表》的現行規定，農藥被籠統地列為危險化學品進行運輸管理，由此導致運輸門檻提高、辦理手續復雜，執法難度很大，不僅造成企業成本大幅增加，而且貽誤農時、增加農民負擔。在很多地方，農藥陷入無車可運、無人敢運、違規運輸的尷尬境地，農藥行業對此反應相當強烈。

農藥運輸管理新政策的出臺，是農藥行業的一件大事，是國務院和有關部委對三農工作的重視和支持，是執政為民貫徹落實科學發展觀的具體體現。中國農藥發展與應用協會，充分發揮了行業與政府之間的橋梁和紐帶作用，及時收集和反映行業的呼聲，并在有關部委間進行反復聯系和溝通，不僅促成了問題的解決，還為該政策的出臺提供了大量的資料和數據。

該政策的出臺，確保了農藥運輸的及時暢通，不僅有利于農民及時用藥和農業增產增收，而且減輕了農藥生產經營單位的負擔，據初步測算每年可為企業節省運輸成本20多億元。