宣威發展生態工業探討

李 瓊

(宣威市環境保護局,云南宣威 655400)

宣威發展生態工業探討

李 瓊

(宣威市環境保護局,云南宣威 655400)

分析了宣威市生態工業發展現狀、存在問題,提出了發展生態工業的目標和措施。

生態工業;發展;目標;措施;宣威

發展生態工業是落實全面、協調、可持續發展的科學發展觀的具體實踐,是構建資源節約型社會和加速新型工業化進程的必然選擇,是緩解資源約束矛盾和實現工業可持續發展的根本出路,也是從根本上控制環境污染和維護生態環境安全的有效途徑,同時又是實現工業經濟與環境保護 “雙贏”、提高工業經濟增長質量和綜合效益的重要舉措。生態工業的本質是一種集約型工業經濟,是現代工業的生產方式和發展模式。它要求把工業生產過程納入生物圈的物質循環系統,把生態環境優化作為工業發展的重要內容,實現工業發展生態化。它改變了傳統的工業線型發展模式,體現了“資源 -產品 -再生資源”的發展特征,可以用最小的資源和環境成本,取得最大最好的工業經濟效益。

1 宣威市生態工業發展現狀

近年來,宣威市按照黨和國家關于建設新型工業化的要求,緊緊圍繞工業強市戰略目標,立足區位獨特、交通便捷、資源豐富、工業基礎較好等優勢,以科學發展觀為指導,堅持用循環經濟和生態工業理念經營謀化管理工業,加強資源節約利用和節能降耗管理,狠抓工業 “三廢”治理和綜合利用,在企業層面推行清潔生產,從生態工業園區層面和市域層面構建廢物循環利用網絡,堅持工業經濟與環境保護協調發展,以提高質量、增效為重點,不斷優化工業結構和逐步轉變增長方式,加快了新型工業化進程和生態工業發展進程,抓好生態工業園區建設,推動了全市工業經濟持續快速健康發展。形成了煤炭、電力、化工、特色農產品加工、冶金、建材等門類相對齊全的工業體系和國有工業、城鄉集體企業、個私企業及非公企業共同發展的格局。工業經濟呈現增長速度明顯加快,運行質量明顯提高,結構進一步優化的良好態勢。雖然工業經濟增長較快,由于采取了加強工業“三廢”治理、節能降耗管理、工業結構調整、節約利用資源、強化工業環境監督管理等措施,有效地控制了“三廢”排放量和削減了污染負荷,在一定程度上遏制了工業污染惡化勢頭。工業 “三廢”排放量并未按比例同步增長,某些污染物排放量相應減少,工業 “三廢”中主要污染物 (二氧化硫除外)排放量基本保持在 “九五”期末的排放水平,工業區的環境質量基本保持穩定。

2 存在的主要問題

(1)認識滯后在一定程度上制約了生態工業發展。建設生態工業和發展工業循環經濟是兩個全新的理念,尚未形成全體市民的共識和公眾意識,全社會的認識層次還處于較低層面,認識滯后影響和制約了生態工業發展。且發展生態工業剛剛起步和處于初始發展階段,無成功實踐模式可以借鑒,需要在實踐中去研究探索。

(2)工業經濟增長方式粗放影響了生態工業發展。宣威市工業經濟基本上還是傳統經濟,工業經濟的發展在總體上仍是 “資源 -產品 -污染排放”的單向線型的發展模式,傳統的高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型增長方式仍未根本轉變。大多數工業企業均屬資源型產業和高消牦產業,產業結構單一,以能源、化工、冶金、建材、食品加工為主的產業污染較大,相當一部分產業還處于產品初級加工階段,深加工轉化能力較低,工業產品多數屬傳統的原料型、資源型產品,高新技術產業幾乎處于空白,清潔型生產企業較少,工業產業鏈較短,生產規模小,產品技術含量和附加值低,資源利用效率較低,工業結構不合理造成的結構性污染問題十分突出,資源約束矛盾日益突出,加之工業經濟增長方式相對落后和粗放,又加劇了資源、能源的供需矛盾,同時也加大了環境壓力,在一定程度上制約了經濟、社會的可持續發展。

(3)以煤為主的能源結構導致煤煙型污染十分突出。在今后一定時期內宣威市的能源結構仍然是以煤為主體,清潔能源所占比重較少,能源結構不合理造成的結構性污染問題將會長期存在,必須大力發展清潔能源,不斷增加清潔能源所占比重,逐步減少和降低煤炭資源消耗。

(4)科技和資金投入不足影響了生態工業發展。宣威市骨干工業企業大多數建于 20世紀 50年代末或 60年代初,建設起點和標準較低,生產工藝相對落后,多數設備陳舊老化,雖幾經技改和更新設備,但因科技和資金投入不足,改造后的企業仍然不能適應和滿足生態工業和清潔生產的發展需要。

(5)企業生產規模小,管理水平低,技術裝備差,資源消耗大,運行成本高,競爭能力弱,綜合效益差,單位產品污染物排放量大,很難通過污染治理實現污染物達標排放。

(6)工業布局不合理,局部地區污染嚴重。

3 發展生態工業的有利條件

(1)難得的發展機遇。黨和國家把發展生態工業和推進新型工業化作為全面建設小康社會的重大舉措來抓,提出本世紀頭 20a全國要基本實現工業化。云南省實施工業強省和綠色經濟強省戰略,中共宣威市委、市人民政府高度重視發展循環經濟和生態工業,確立了“工業強市”發展戰略,大力推進新型工業化進程,從企業、園區、市域三個層面發展循環經濟,從資源開發、利用、消費三個環節建設生態工業。宣威地處 “攀西 -六盤水經濟圈”和“滇中經濟圈”結合部,其地緣性對輻射滇東北和黔西南、推動滇黔經濟合作具有重要作用,貴昆電氣化鐵路、326國道縱貫全境,成為出省入滇的重要通道,素有 “入滇鎖鑰”之稱;隨著東盟自由貿易區建設步伐加快和“泛珠三角”經濟帶的形成和發展,將為建設宣威生態工業提供更為廣闊的空間。良好的政策環境和巨大的市場無疑為宣威生態工業發展提供了難得的發展機遇和發展空間。

(2)自然資源相對豐富。宣威境內煤炭資源豐富,已探明及預測煤炭資源儲量達 21.8億 t,被列為國家 100個重點產煤縣 (區)之一,具有發展煤化工和煤炭深加工轉化的潛在優勢;水能理論蘊藏量 98萬 kW,可開發容量 58萬 kW,具有發展水電這一清潔能源的條件;伊利石、錳礦、高嶺土、膨潤土等工業所需資源極具開發價值。與宣威鄰近的沾益、富源、會澤等縣礦產資源豐富。可充分利用宣威市及周邊地區豐富的自然資源,大力發展資源密集型的生態工業。

(3)具有發展循環經濟生態工業的基礎。一是門類齊全的工業體系和扎實的工業基礎為推進新型工業化和建設生態工業創造了條件;二是宣威具有發展循環經濟和生態工業的基礎。近年來,宣威市在資源和工業“三廢”綜合利用、加強節能降耗管理、推行清潔生產、建設生態工業園區等方面已有大量的實踐,創建了一批清潔型生產企業,積累了許多成功經驗,為今后發展工業循環經濟,建設生態工業提供了有益的借鑒。宣威工業園區已初具發展循環經濟的雛形,通過抓典型示范,可以點帶面推動和促進全市循環經濟生態工業建設。

(4)具有較好的經濟條件和人才優勢。

4 發展生態工業的指導思想、原則、目標

4.1 指導思想

以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導,緊緊圍繞宣威市新型工業化建設的總體目標,樹立和落實科學發展觀,全面實施持續發展戰略和“工業強市”戰略,從整體上提高工業經濟的經濟效益、社會效益、環境效益,努力構建資源節約型社會,實現工業經濟與環境保護協調發展和工業發展與生態保護 “雙贏”。

4.2 基本原則

一是堅持工業與環境保護協調發展,形成有利于節約資源、保護環境的生產方式和消費方式;二是堅持推進經濟結構和工業結構調整,摒棄過度依賴資源消耗的傳統粗放型的經濟增長方式,大力發展生態工業和集約化工業經濟;三是堅持資源“開發與保護并重、利用與節約并舉”,創建節約型社會,不斷提高資源生產率和利用率;四是堅持走新型工業化道路,全面推行清潔生產,對廢棄物實行綜合利用,不斷提高工業經濟增長的總量和質量,盡可能以最少的投入和最小的環境成本獲得最大的工業經濟效益;五是堅持政府大力推動、市場有效驅動、公眾廣泛參與建設生態工業;六是堅持市場機制與宏觀調控相結合,依法管理與政策激勵相配套,著力搞好指導和服務;七是堅持結合市情,因地制宜,發展生態工業;八是堅持生產要素合理流動,資源優化配置和合理布局工業區。

4.3 發展目標

力爭到 2020年在基本實現全市工業化的同時實現工業發展生態化,生態工業與工業化進程同步推進、同步發展。

第一階段:工業化中級階段。至 2015年生態工業和生態工業園區將進入穩步發展階段,力爭在此階段建立比較完善的發展生態工業的法律法規體系、政策支持體系、體制與技術創新體系和激勵約束機制。著力從企業、園區、市域三個層面建立和形成工業廢物再生循環利用和資源綜合利用網絡,最大限度地提高資源利用效率、“三廢”綜合利用率,力爭把宣威生態工業園區建設成為全省生態工業園區的示范和典范。全面普遍提升工業企業綜合效益和生態工業園區的整體效益,基本實現工業發展生態化。

第二階段:工業化中級向高級過渡階段。至2020年全市工業將進入快速發展階段,此階段嚴格按照發展生態工業理念經營謀劃工業,充分利用不同產業、企業之間資源或廢物的橫向耦合、縱向閉合、上下銜接協同共生的相互關系,依據循環增值、增效、減耗、延長生產鏈增值原理,運用現代化工業技術、信息技術、科技手段和經濟措施促進生態工業發展,大幅度提高資源利用效率和“三廢”處理利用能力,建立一個資源和能量多層利用、工業生態系統良性循環、經濟效益與生態效益“雙贏”的工業生態鏈網,實現工業真正意義上的可持續發展,在工業高速發展的同時,工業“三廢”排放量基本保持在 “十一五”期末的排放水平,生態環境質量有明顯改善和好轉。將半數以上企業建成符合循環經濟要求的清潔型生產企業和環境友好企業。

5 加快推進重點產業生態工業發展

(1)電力工業。充分利用水能資源優勢,大力發展水電工業,改善能源和電源結構,實現電力工業快速發展。利用黃磷尾氣、工業煤氣等廢氣生產火電,充分利用煤矸石作燃料生產火電。燃煤發電,采用循環流化床燃燒技術,以減少煙氣中二氧化硫、氮氧化物的排放量。積極推行煤炭洗選、煤炭氣化、液化、循環流化床、煤氣化聯合循環發電、增壓流化床聯合循環發電等潔凈煤技術,火力發電應盡量使用含硫低灰分低熱效率高的優質煤,既可提高煤炭資源利用效率和火力發電廠的經濟效益,又能有效地減少環境污染。火力發電廠廢氣治理,應采用高效除塵技術確保生產廢氣中煙塵達標排放,并根據需要與可能條件建設脫硫設施,以減少二氧化硫污染。火電廠的冷卻廢水和其他生產性廢水循環利用不外排,對粉煤灰實行綜合利用,并逐步擴大利用途徑和提高綜合利用率。到 2010年粉煤灰綜合利用率達到 60%以上。

(2)煤炭工業。抓好煤炭礦井標準化建設和老礦的擴能技改,采用符合清潔生產要求的現代采煤技術、工藝和管理方式,不斷提高開采水平和回采率,抓好煤炭資源勘察設計和地質災害評估,從源頭控制地質災害;采用填充式開采或預留煤柱等方式防止因采煤引發地質災害;抓好采區地表水土保持工作;礦井水經處理后達標排放或另作他用;煤矸石應盡可能實行綜合利用,不能綜合利用的應建 “三防”渣場 (即:防滲漏、防流失、防揚塵污染)妥善堆存;抓好礦山生態恢復重建,建設文明礦山。大力發展煤炭洗選加工、規模化煤焦生產、(焦化)及煤化工產業,不斷延伸煤炭工業的產業鏈和生態鏈,逐步實現煤炭深加工轉化,將煤炭資源優勢轉變為產業優勢和經濟優勢,促進煤炭工業可持續發展。

(3)化學工業。圍繞磷化工、乙炔化工,重點發展高濃度磷復肥、精細磷化工、磷酸鹽、乙炔化工系列產品和煤焦化工系列產品,在化工產業和磷化工生產園區構建資源高效利用系統和廢物循環利用系統,不斷延伸產業鏈和生態鏈,實現資源和能量的多級利用和循環利用。抓好羊場磷化工生態工業示范園區建設,帶動化工產業循環經濟生態工業發展。大力支持和扶持云峰化學工業公司、宣威磷電有限公司、云維集團等大型企業集團發展循環經濟,推行清潔生產;抓好化工生產廢氣甲醛和甲醇尾氣、氮肥生產馳放氣、黃磷尾氣等廢氣的回收利用和綜合利用;化工生產性廢水經處理后達標排放和實行回收利用,不斷提高生產廢水的處理率和循環利用率;對廢渣實行綜合利用,逐步擴大利用途徑和提高綜合利用率,研究探索和妥善解決磷石膏綜合利用問題,抓好硫酸生產廢渣硫鐵礦燒渣的綜合利用。

(4)冶金工業。依托電力資源、煤炭資源和礦產資源,大力鼓勵符合國家產業政策和清潔生產要求的冶金企業的發展,支持節能型、環保型、深加工型企業發展,延伸產業鏈,構建生態鏈和資源循環利用網絡,提高資源利用率和工業“三廢”處理利用能力。提高冶煉加工水平和工藝技術裝備水平,由傳統的粗放型冶煉徹底轉變為集約型冶煉,從生產工藝流程中減少廢物排放量;發展符合國家產業政策的電解鋁、電解鋅、鐵合金等冶金企業,采用先進的生產工藝技術和裝置進行冶金生產,采用新技術對鋁、鋅等伴生的鎘、銦等元素進行提取和回收。徹底杜絕土法燒結粉礦。在礦冶工業基地建設碴磚廠,就地消納冶煉廢渣,也可將冶煉廢渣作為生產水泥的摻合料;冶煉廢氣盡可能實行綜合利用,生產廢水經治理循環利用不外排。

(5)建材工業。充分利用礦渣、工業廢渣和粉煤灰資源生產水泥及其他建材產品。重點發展日產 2000t以上新型干法水泥熟料生產線,利用煤矸石、礦渣、粉煤灰、鍋爐渣、化工廢渣、冶金廢渣等生產水泥,支持恒宇水泥有限公司水泥生產線技改擴建和宣威磷電有限公司利用工業廢渣生產水泥,最大程度地利用工業廢渣生產建材產品,實現建材產業由消耗型、污染型向可持續發展型轉換。新建水泥生產線須采用旋窯工藝和封閉較好的裝置設備進行生產,盡可能減少粉塵排放量。結合建筑市場需要,發展預伴 (商品)混凝土和干混砂漿,開發生產混凝土高活性細摻料 (礦渣微粉、優質粉煤灰等),促進水泥產業和混凝土、水泥制品產業逐步融合,形成完整的產業鏈體系和生態鏈體系,相應減輕水泥生產帶來的環境污染。利用工業廢渣、煤矸石、粉煤灰代替粘土制磚,節約土地資源;適當發展免燒磚及免燒水泥制品,推廣燒結廢渣磚新工藝:發展蒸壓粉煤灰、煤渣、灰砂磚等,妥善解決磚瓦生產帶來的污染問題。石灰和耐火材料生產線,要選用先進窯型和先進工藝進行生產,并抓好廢氣治理。大力開發利用粉煤灰,充分利用粉煤灰生產建筑保溫材料、筑路、筑壩,并作為建筑用混凝土摻合料和用于改良土壤,實現粉煤灰綜合利用產業化。水泥生產廢氣治理應采用布袋或靜電收塵,其他建材生產廢氣治理應采用符合國家技術政策要求的高效治理技術。

(6)食品工業。重點發展以生豬、馬鈴薯、玉米精加工為主的特色食品加工,大力開發和生產綠色食品和有機認證食品。加強食品工業廢水治理,充分采用經濟上合理,技術上可行,治理效果好的污染治理工藝技術對食品工業廢水進行分門別類治理,廢水經治理后盡量回收利用,特別是要對淀粉生產廢水進行深度治理和綜合利用。抓好食品工業廢氣治理和廢渣綜合利用。充分利用電能生產加工食品,盡可能少用或不用燃煤加溫、烘烤、生產食品。

D iscuss on Developing Ecological Industry in Xuanwei

L IQiong

(Xuanwei Environmental Protection Bureau,Xuanwei Yunnan 655400 China)

The present situation of ecological industry in Xuanwei is analyzed as well as the existing problems.The purposes and measures on developing ecological industry in Xuanwei are put forward.

ecological industry;develop;purpose;measure;Xuanwei

X22

A

1673-9655(2010)增 1-0027-04

2009-06-02