強化農產品質量監管 維護社會公共安全

廖建勛 王 輝

(湖北省建始縣農業綜合執法大隊 ,建始 445300)

近幾年以來,注水肉、瘦肉精、蘇丹紅、激素、農藥殘留等原因導致了多寶魚、紅心雞蛋等農產品質量安全事故屢屢發生,特別是震驚全國的三鹿奶粉事件,充分暴露了農產品存在著嚴重的質量安全隱患。這些事件的發生不僅毀掉了一個個苦心經營的產業,企業受到重創,國家聲譽受到影響,更為重要的是這些事件嚴重威脅著廣大人民群眾的生命安全。

民以食為天,食以安為先。建始縣各個生產加工企業的農產品質量,各大超市經營農產品的質量到底怎樣?筆者對此進行了一番探訪。

1 問題

產地環境污染,影響了農產品質量安全。一是工業“三廢”排放,造成農產品產地環境污染;二是生產生活垃圾到處傾倒,造成農產品產地環境污染;三是公路主干線汽車尾氣及大量灰塵造成農產品產地環境污染;四是產地重金屬超標,造成農產品產地環境污染。產地污染中特別是水泥廠、火電廠以及交通主干線周邊農田污染非常嚴重,造成了農產品質量安全隱患。

使用有毒有害投入品,影響了農產品質量安全。一是少數經銷戶暗地銷售國家禁止使用的農藥,造成農產品質量安全隱患,如甲胺磷、對硫磷等;二是一些以肥代藥、藥肥混裝和添加不明成份、未經登記的農業投入品影響了農產品質量安全;三是大量使用添加激素及其他有害物質的動物飼料影響了農產品質量安全,如瘦肉精、激素、蘇丹紅等。

盲目濫用農藥,影響了農產品質量安全。我縣由于地處“南北氣候”兼有的生態多樣性地區,氣候類型復雜多樣,病蟲種類繁多,農作物病蟲害常年發生面積大。為降低病蟲危害造成損失,農民濫用農藥十分突出。據統計,城郊蔬菜每 667m2年用農藥10次以上;水果每 667m2年用農藥 5次以上;茶葉每 667m2用農藥5次以上。農藥的泛濫使用嚴重影響了農產品質量安全。

監控體系不健全,影響了農產品質量安全。一是各農業產業化龍頭企業、專業合作社在農產品生產、銷售時由于沒有自檢設備,無法檢測農產品有害有毒物質成份,導致一些有毒有害農產品進入市場;二是各大超市銷售的初級農產品大部分是在農戶手中直接收購,銷售過程中沒有進行農殘檢測,造成了農產品質量安全隱患;三是各大超市經營的綠色食品,由于產品質量標志到期未進行續展,沒有檢測報告,造成產品質量安全隱患。

標準化生產水平低,影響了農產品質量安全。農村千家萬戶的生產經營方式,推行農業標準化生產難度較大,種子種苗難統一,肥料、農藥使用難統一,栽培技術難統一,采摘、收獲、加工難統一,難以從根本上提高農產品質量。特別是一些地方不按照農藥安全使用的規定,在未達到安全間隔期收獲農產品,以致農藥降解不徹底,嚴重影響農產品質量安全。

2 對策

加強農產品產地環境的監督管理。一是農業主管部門要建立健全農產品產地環境監測管理制度,搞好農產品產地環境調查、監測和評價,建立健全監測檔案。二是禁止違反法律、法規的規定向農產品產地排放、堆放或者傾倒廢氣、廢水、固體廢物或者其他有毒有害物質。三是農業生產用水要符合農田灌溉水質和畜禽飲水用質等國家有關標準,生活垃圾、污泥和畜禽便等農業廢棄物用作肥料的,應當符合國家有關標準。四是農產品生產者要合理使用農藥、獸藥、肥料、飼料,及時清除或者回收其包裝物及有害農用薄膜,防止污染農產品產地環境。五是對農產品產地環境不符合產地安全標準的,劃定農產品禁止生產區。

加強農業投入品的監督管理。一是農業、工商、質量技術監督等有關主管部門要加強對農藥、獸藥、肥料、飼料及飼料添加劑、激素等農業投入品生產、銷售、使用的監督管理和指導;二是嚴禁銷售國家明令禁止銷售的農業投入品;三是農業投入品經營者要實行進貨檢查驗收制度,查驗供貨方的營業執照、生產經營許可證、產品檢驗合格證,并保存其復印件;四是農資經營戶要建立購銷臺賬,記載農業投入品的名稱、進貨時間、來源、數量等事項。

加強農產品生產的監督管理。一是在農產品生產中禁止使用國家明令禁止使用的農業投入品。二是要建立農產品生產記錄。如實記載農業投入品使用情況、動植物疫病和農作物病蟲草害發生及防治情況以及收獲、屠宰或者捕撈的日期。三是對生產的農產品要開展質量安全檢測或者委托檢測機構進行檢測,要有檢測記錄。四是對生產的農產品要進行包裝,標明品名、產地、生產者、生產日期和保質期等內容。農產品經營的監督管理。一是實行農產品質量安全市場準入制度。根據《湖北省實施 <中華人民共和國農產品質量安全法 >實施辦法》的有關規定,從2010年起,凡在本縣范圍內市場銷售的農產品,必須隨附產地證明和檢驗合格證明,沒有產地證明和檢驗合格證明的,必須經抽檢合格才能銷售。二是實行農產品批發進貨檢查驗收制度。要及時查驗所經營農產品的檢驗合格證明、來源證明及其他合格證明,并在攤位顯著位置懸掛農產品標示牌,如實標明農產品品名、產地、生產日期、保質期及合格證明等內容。三是農產品的收購、包裝、保鮮、運輸、貯存和銷售,要有安全、無毒、無害、清潔的環境,不得將農產品與有毒、有害物品混同。四是定期對農業“三品一標”質量安全標志進行檢查,嚴禁各大超市違法經營冒用、延期使用和擴大范圍使用農產品質量標志的行為農產品質量監督檢查。農業主管部門制定農產品質量安全監測計劃,并組織對農產品生產基地和批發市場、集貿市場、銷售企業生產或者銷售的農產品中農藥殘留、獸藥殘留等有毒有害物質進行例行監測和監督抽檢。