荊門(mén)市農(nóng)機(jī)安全互助的現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

荊門(mén)市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所 李克堯 周明富

荊門(mén)市農(nóng)機(jī)安全互助的現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

荊門(mén)市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所 李克堯 周明富

荊門(mén)市地處湖北中部，是全國(guó)首批農(nóng)機(jī)化示范市，近幾年來(lái)在國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼等一系列惠農(nóng)政策的推動(dòng)下，荊門(mén)農(nóng)機(jī)保有量和作業(yè)水平得到了快速發(fā)展。截止2009年底，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到300多萬(wàn)kW，拖拉機(jī)總量達(dá)到24.7萬(wàn)臺(tái)，其中大中型拖拉機(jī)1.6萬(wàn)臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)0.9萬(wàn)臺(tái)，水稻插秧機(jī)0.44萬(wàn)臺(tái)，機(jī)械耕整、收割水平90%以上，機(jī)械插秧水平達(dá)到30%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化。但是，隨著農(nóng)機(jī)保有量的快速增長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)安全事故也有增加的趨勢(shì)。因此，如何同步提高農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)水平，是擺在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門(mén)面前十分緊迫的問(wèn)題。學(xué)習(xí)陜西省開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全互助的成功經(jīng)驗(yàn)，2010年湖北省開(kāi)始了農(nóng)機(jī)安全互助試點(diǎn)，荊門(mén)市農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)充分利用農(nóng)機(jī)安全互助這個(gè)平臺(tái)，廣泛聯(lián)系農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T，變單純的牌證管理為安全法規(guī)宣傳、操作技術(shù)培訓(xùn)、平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建和安全互助一條龍的服務(wù)型管理，為開(kāi)創(chuàng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作新局面，做了一些有益的探索。

1 開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全互助保險(xiǎn)工作的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

1.1 現(xiàn)狀是有了一個(gè)好的開(kāi)端

湖北省農(nóng)機(jī)安全互助管理委員會(huì)成立后，荊門(mén)市也相應(yīng)成立了安全互助荊門(mén)辦事處，所轄京山、沙洋、鐘祥、東寶、掇刀、屈家?guī)X、沙洋監(jiān)獄等7個(gè)縣（市、區(qū)）分別成立了農(nóng)機(jī)安全互助會(huì)員服務(wù)站，各個(gè)服務(wù)站均設(shè)有勘察、理賠和財(cái)務(wù)等崗位。短短幾個(gè)月，鐘祥、東寶、掇刀服務(wù)站搶抓機(jī)遇、率先突破，先后開(kāi)展了農(nóng)機(jī)安全互助保險(xiǎn)工作。

特別是鐘祥會(huì)員服務(wù)站配齊了專(zhuān)門(mén)的工作人員、設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的辦公室，配備了專(zhuān)用車(chē)輛和必要的儀器設(shè)備，2個(gè)月時(shí)間就簽訂互助保險(xiǎn)合同360多份，收取互助金額9萬(wàn)多元，及時(shí)受理、高效處置了2起農(nóng)機(jī)安全事故，兌現(xiàn)了補(bǔ)償金1.05萬(wàn)元。由于工作人員具有高度的責(zé)任心，工作認(rèn)真仔細(xì)，第一起事故的立案、現(xiàn)場(chǎng)勘察、事故責(zé)任認(rèn)定、定損報(bào)告、補(bǔ)償計(jì)算以及現(xiàn)場(chǎng)照片等檔案資料就十分完整齊全，得到了省農(nóng)機(jī)安全協(xié)會(huì)秘書(shū)處的充分肯定，并作為案例樣本向全省推廣。鐘祥農(nóng)機(jī)開(kāi)展互助保險(xiǎn)這一新型服務(wù)舉措真心為機(jī)手保平安、解憂(yōu)愁，得到了機(jī)手的擁護(hù)，促進(jìn)了牌證辦理，1～7月，辦理牌證460副，是2009年全年的123%。

1.2 存在問(wèn)題主要是“三個(gè)不夠”

一是宣傳力度不夠。農(nóng)機(jī)安全互助的宣傳基本屬于協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部和對(duì)部分享受購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼農(nóng)民的宣傳，而通過(guò)新聞媒體、報(bào)刊對(duì)全社會(huì)的宣傳沒(méi)有打開(kāi)局面。因此，廣大農(nóng)機(jī)手還不太了解農(nóng)機(jī)互助的意義和作用，還有部分機(jī)手對(duì)農(nóng)機(jī)安全互助的合法性、可靠性等持懷疑態(tài)度。

二是思想認(rèn)識(shí)不夠。少數(shù)縣（市、區(qū)）會(huì)員服務(wù)站的領(lǐng)導(dǎo)缺乏創(chuàng)新意識(shí)，墨守成規(guī)，存在多一事不如少一事的思想觀念，不愿勞神費(fèi)心去研究新工作、探索新思路、開(kāi)創(chuàng)新局面。

三是服務(wù)手段不夠。農(nóng)機(jī)安全互助是一門(mén)新課程，剛起步，目前會(huì)員服務(wù)站工作人員專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平、技術(shù)手段、儀器設(shè)備等都不能滿(mǎn)足安全互助工作發(fā)展的需要。

2 進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)安全互助工作的對(duì)策

2.1 提高認(rèn)識(shí)，為會(huì)員服務(wù)站工作開(kāi)展提供思想保障

開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全互助保險(xiǎn)工作是在中央1號(hào)文件“鼓勵(lì)在農(nóng)村發(fā)展互助合作保險(xiǎn)”精神指導(dǎo)下，落實(shí)國(guó)務(wù)院《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》中“國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)操作人員依法成立安全互助組織，提高農(nóng)機(jī)安全操作水平”要求的具體行動(dòng)，是探索新形勢(shì)下，開(kāi)拓服務(wù)型農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作新局面的迫切需求；開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全互助是促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)、提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理服務(wù)水平新的突破口。因此，各縣（市、區(qū)）會(huì)員服務(wù)站“一把手”必須有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真理解、大力宣傳、切實(shí)貫徹開(kāi)展農(nóng)機(jī)互助“有事故救助農(nóng)民、結(jié)余資金滾動(dòng)積累、會(huì)員享有權(quán)益積分、不以盈利為目的”的基本原則，充分利用農(nóng)機(jī)監(jiān)理的服務(wù)資源，把農(nóng)機(jī)互助與農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作相互結(jié)合、相互促進(jìn)；把農(nóng)機(jī)互助作為農(nóng)機(jī)人自己的保險(xiǎn)，宣傳好、服務(wù)好，徹底扭轉(zhuǎn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)在機(jī)手心中只辦證不服務(wù)的形象。

2.2 加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)站人員的業(yè)務(wù)水平

要求服務(wù)站工作人員必須熟練掌握勘察、定損、理賠等相關(guān)知識(shí)，熟悉有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)互助知識(shí)和事故處理各項(xiàng)業(yè)務(wù)。不斷提高互助保險(xiǎn)、技術(shù)培訓(xùn)、機(jī)械采購(gòu)、維修保養(yǎng)、緊急救援等綜合服務(wù)能力，造就一支會(huì)管理、懂技術(shù)、有奉獻(xiàn)精神，全心全意為機(jī)手服務(wù)的農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)管理人才隊(duì)伍。

2.3 進(jìn)一步加大宣傳力度，提高農(nóng)機(jī)人員的認(rèn)識(shí)水平

要依托新聞媒體、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)信息等廣辟宣傳門(mén)路，利用農(nóng)機(jī)年檢和“三夏”、“三秋”農(nóng)機(jī)作業(yè)時(shí)節(jié)，與農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)一起宣傳安全風(fēng)險(xiǎn)互助“集千家之力、解一家之難”的好處。使農(nóng)機(jī)駕駛員更好地了解風(fēng)險(xiǎn)互助的意義和目的，消除思想顧慮，主動(dòng)自愿加入農(nóng)機(jī)安全互助組織。

2.4 理賠及時(shí)，切實(shí)維護(hù)機(jī)手的合法權(quán)益，用行動(dòng)打動(dòng)機(jī)手

農(nóng)民相信眼見(jiàn)為實(shí)，因此要把理賠工作作為重中之重。要堅(jiān)持“迅速、及時(shí)、準(zhǔn)確、合理”的原則，一旦出險(xiǎn)無(wú)論距離遠(yuǎn)近，接到報(bào)案第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，全面掌握第一手資料，盡可能為事故勘察、定損補(bǔ)償提供詳實(shí)材料，盡可能把機(jī)手的風(fēng)險(xiǎn)降到最低，讓機(jī)手獲取最大利益。盡可能把補(bǔ)償款送到機(jī)手家中，加強(qiáng)與機(jī)手的感情溝通，靠人性化服務(wù)爭(zhēng)取廣大機(jī)手的支持和參與，把農(nóng)機(jī)互助做到每個(gè)機(jī)手真心實(shí)意的滿(mǎn)意。

2.5 抓好示范建設(shè)，整體推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全互助保險(xiǎn)工作

農(nóng)機(jī)安全互助涉及農(nóng)村千家萬(wàn)戶(hù)，為了富有成效地開(kāi)展工作，必須采用點(diǎn)面相結(jié)合辦法，一方面按照省農(nóng)機(jī)安全協(xié)會(huì)的有關(guān)章程、規(guī)定和辦事程序、從嚴(yán)要求、從細(xì)著手，在全市全面開(kāi)展安全互助工作；另一方面要選擇1～2個(gè)縣（市、區(qū)）和一些有影響的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，與“平安農(nóng)機(jī)”示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，作為安全互助保險(xiǎn)示范點(diǎn)進(jìn)行培育，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究分析存在的問(wèn)題，探索解決制約農(nóng)機(jī)安全互助組織發(fā)展問(wèn)題的辦法，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全互助保險(xiǎn)工作又好又快、健康有序、可持續(xù)發(fā)展。

2010-08-30）