源頭管理走出“先手棋”——天門市農機安全生產工作一瞥

湖北省農機安全監理總站 胡文才

天門市農機局 王呈良

天門城區天岳橋畔，有一個被農業機械駕駛人稱之為“娘家”的單位，這就是天門市農機安全監理所。近年來，隨著國家購機補貼等惠農政策的帶動，拖拉機和聯合收割機的保有量逐年攀升，農機監理所一班人通過抓班子，帶隊伍，抓源頭，促和諧，贏得了廣大農機手的理解和信任，改變了“列管率”、“年檢率”、“持證率”一度低位徘徊的現狀，讓天門市取得了湖北省“平安農機”示范縣（區、市）的光榮稱號。

1 宣傳培訓聚人氣

天門市農機監理所一班人，始終堅持以科學發展觀為指導，牢固樹立“安全第一，預防為主”理念，把“降事故、保安全、保暢通”作為農機監理工作的出發點和落腳點，結合政府中心工作，天門市農機安全監理所取得了一個又一個宣傳戰役的勝利。

在每年6月的農機安全生產月宣傳教育活動中，監理所兵分四路，早上7點鐘4個中隊帶著展板、宣傳資料、宣傳橫幅，趕到各鄉鎮農貿市場開展宣傳。這種做法被人們稱為“平安農機集市”宣傳活動。

“對生命負責，對家庭負責，對社會負責”，廣播電視等主流媒體濃墨重彩報道，戶外展板多姿多彩宣傳，手機“短信平臺”不厭其煩告知，讓美妙的聲音、溫馨的文字、感人的畫面，環繞在機手身邊。就這樣，春風化雨，一天一點變化，使農機手對農機安全的認識逐步提高。

在天門農機大市場門面外墻，一塊300m2的大型戶外彩噴宣傳欄呈現在購機者面前“農業的根本出路在于機械化”、“平安農機、高效農機、和諧農機”2行大字格外醒目；宣傳內容主要包括：安全操作規程、考駕上戶須知、購機補貼政策、《道路交通安全法》、《農業機械安全監督管理條例》等法律法規。據不完全統計，監理所每年至少要出動宣傳車400余臺次，發放各類宣傳資料12000余份，拉宣傳橫幅160余條。

為了農機安全知識和操作技能入腦入心，監理所每年都要開辦8期現場培訓會議或理論培訓班，直接培訓人數1328人，這些培訓有時是與農機經銷企業聯合舉辦的，有時是與農機學校聯合舉辦的，有的是與鄉鎮政府聯合舉辦的，有的是與農機專業合作社聯合舉辦的。2009年10月29日，國家《農業機械安全監督管理條例》頒布不久，市農機學校、監理所請來了省農機化辦專家為我市農機管理人員作培訓輔導，天門市分管農業的副市長還專題發表了文章，其行動之快，居全省之首。

宣傳培訓活動消除了農機手與管理者的隔閡，拉近了監理所與農機手的距離，讓大批農機手與監理所結下了不解之緣。機手們家中有什么喜事，心里有什么疙瘩，都會自然而然地給天門農機監理所的同志打電話，來到城區辦事，都常常會到監理所做客，監理所被稱為機手們的“娘家”。

2 真情服務暖人心

“只有牢固樹立服務意識，才能讓機手感到心貼心的溫暖，改善執法的社會環境。”天門市農機安全監理所一班人用實際行動詮釋著張銀祥所長的這番話。

高品質的服務需要嚴格的訓練，嚴格訓練的第一課是“微笑服務，限時辦結”。

監理所向全市農機手分發了便民服務聯絡卡，機手在機具購置、上牌辦證等方面有什么問題都可以打電話找監理所咨詢，監理所派人及時提供服務。2009年以來，機手們集中反映的農機“加油貴”、“加油難”的問題，2010年初農機監理所組織協調石油部門供油，最后達成共識，由中石油、中石化公司對農機手實施“優惠供油券”、“優先供油卡”政策。2010年已發放優惠供油券2300余份，機手可享受優惠價值達55萬元。

在“春耕”、“三夏”、“三秋”大忙季節和雨霧冰凍等惡劣天氣來臨前，農機手們都會收到監理所的短信息，提示跨區作業信息、安全減災常識等；逢年過節，也會收到農機監理所發來的問候。農機監理所2010年新添置了剎車智能檢測儀、方向智能檢測儀、電腦掃描儀、影像合成機，大大提高了服務工作的精準度。

農機監理人把防線前移，重心下沉，將服務窗口延伸到村組農戶，下鄉檢測，送證上門，加班加點，成了他們的工作習慣。2010年清明節，西區中隊長吳亞斌帶領4名隊員下鄉，先到漁薪鎮涂口村看望了家庭困難的機手涂馮春，并免費為其拖拉機進行了檢審；然后到蔣湖街頭繼續開展檢審。農場的孫德廣、陳云杰師傅見隊員們顧不得喝一口水，忙了大半天，主動請他們吃飯，吳隊長擦了擦額上的汗水說：“謝謝了，我們已備好了盒飯。”

3 和諧執法解民憂

在農忙時節，監理所執法人員深入鄉村、田間、場院等農機作業場所，認真開展突擊檢查和農機事故隱患排查治理工作，糾正違章行為，防止制動、轉向和操縱機構有嚴重隱患的拖拉機、收割機上路行駛和作業，2009年排查處理安全隱患534車次。2010年4月，北區中隊長劉昌下鄉開展田檢路查，在盧市鎮街頭，他發現機手張中方駕駛的拖拉機因機械故障轉向半徑過大，立即指導他到凱凱農機維修部修理，在半天的時間里，劉隊長現場糾正違章，排查處理事故隱患5起。

監理所還與公安、安監等部門聯合，采用“隊站聯勤”、“隊所聯勤”等形式，不定期開展執法大檢查，嚴厲查處無牌上路、無證駕駛、違法載人、酒后駕駛、帶病作業、超速超載、擅自改裝車輛等危害農機安全生產的違法違章行為，2010年以來，全市共查處各類違法違章車輛326臺次。

為了強化源頭控管，2010年以來，監理所對新購置拖拉機和聯合收割機的農戶，在農機大市場設立“一站式”優質服務窗口，為其辦理考駕上戶手續。為了讓執法行動得到全社會的理解和支持，監理所協助各級黨委、政府開展了平安農機創建活動，層層建立和健全了創建活動領導小組，簽訂了責任狀，完善了安全管理制度，建立了農機臺帳，推進了“政府負責，農機主抓，部門配合，社會參與，上下聯動，齊抓共管”的農機安全監管機制建設。2009年以來，天門市新增“平安農機”示范鄉鎮8個、“平安農機”示范村80個、“平安農機”示范戶800個。2010年上半年已在“平安農機”示范村辦理車輛上牌360輛，駕駛人辦證211人。

天門市農機安全監理工作曾經舉步維艱，駕駛人左躲右閃不配合，鄉村干部推三阻四不支持，監理人閃爍其辭不積極，整個隊伍思想渙散，紀律松弛。新的領導班子調整后，在辦黨委的重視支持下，監理所干部統一思想，抓自身、抓基層、抓源頭，從而贏得方方面面的支持配合，使農機安全監理工作走出了一片新天地，3年來未發生一起傷亡事故，為保障農業機械安全生產和人民生命財產安全作出了重要貢獻。