論突發事件處置中發揮黨員先鋒模范作用

張萬軍 張本青

（1.江蘇技術師范學院，江蘇 常州 213000；2.湖南科技大學 法學院，湖南 湘潭 411201）

論突發事件處置中發揮黨員先鋒模范作用

張萬軍1張本青2

（1.江蘇技術師范學院，江蘇 常州 213000；2.湖南科技大學 法學院，湖南 湘潭 411201）

我國是一個突發事件頻發國家，突發事件的處置事關人民群眾的切身利益。中國共產黨作為一個先進的無產階級執政黨必須在突發事件處置中發揮黨員先鋒模范作用，這就要求對黨員進行思想政治教育，要求發揮基層組織的戰斗堡壘作用，要求對黨員進行突發事件處置知識教育。突發事件處置中發揮先鋒模范作用有利于黨的先進性建設和黨的執政能力建設，有利于貫徹科學發展觀。

突發事件處置；黨員先鋒模范作用；中國共產黨；科學發展觀

近年來，由于環境惡化、氣候異常及一些不可抗拒的自然因素，突發事件在世界各地頻頻發生。由于國土面積廣大、地質類型多樣、氣候類型多樣、民族眾多、人口眾多等原因，我國也是個突發事件頻發國。我國近年來不斷發生突發事件，其中規模大、影響大的重大突發事件有1998年全國范圍的洪澇災害、2003年的非典疫情、2007年南方各省的冰災、2008年的四川汶川大地震、2009年的H1N1l流感的大規模爆發等。當這些突發事件突如其來地襲來時，我們的黨和政府及全國人民經受住了考驗，贏得了一次又一次抗災救災的勝利，將其負面影響降到了最低，確保了我國國民經濟發展各項目標的實現。我國之所以在處置這些突發事件中取得了一次又一次的勝利是由多種因素促成的，其中的一個重要因素就是在突發事件處置中黨員發揮了先鋒模范作用。

一 中國共產黨員在突發事件處置中必須發揮先鋒模范作用

（一）黨章和黨的宗旨要求中國共產黨員在突發事件處置中發揮先鋒模范作用

中國共產黨的宗旨是“全心全意為人民服務”，黨員在突發事件處置中發揮先鋒模范作用是黨的宗旨在突發事件處置這一具體領域的具體要求。突發事件是指突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件，分為自然災難、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件四大類。由此可見，如果中國中產黨員不能在突發事件處置中發揮先鋒模范作用就不能擔當中國工人階級、中國人民與中華民族的先鋒隊和中國特色社會主義事業領導核心的重任，也談不上踐行“三個代表”重要思想和科學發展觀。總之，中國共產黨員要做到遵守黨的章程和黨的宗旨，在突發事件處置中就必須發揮先鋒模范作用。換言之，在突發事件處置中發揮先鋒模范作用是黨的章程和黨的宗旨的客觀要求。

（二）黨的先進性建設要求中國共產黨員在突發事件處置中發揮先鋒模范作用

黨能否堅持先進性的一個重要方面就是廣大黨員能否發揮先鋒模范作用。黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動主體。毛澤東、鄧小平和江澤民同志都強調，黨要全心全意為人民服務。胡錦濤同志也強調“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”。總之，我們黨的一切都是為了人民，作為其活動主體的每一個黨員也必須如此。要想做到這一點，每一個黨員一要有為人民服務的覺悟和精神，二要有為人民服務的能力和本領。精神和本領都要體現在黨員的模范行動上。突發事件往往會造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害，威脅到廣大人民的生命和財產安全。因此，黨員要做到全心全意為人民服務、“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”就必須在突發事件處置中充分發揮先鋒模范作用。也只有這樣，黨才能堅持先進性。

黨的十七大報告明確指出，先進性是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在，要靠千千萬萬高素質黨員來體現。要扎實抓好黨員隊伍建設這一基礎工程，堅持不懈地提高黨員素質。認真學習和遵守黨章，增強黨員意思，建立黨員黨性定期分析制度，拓寬黨員服務群眾渠道，構建黨員聯系和服務群眾工作體系，健全讓黨員經常受教育，永葆先進性長效機制，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子。這是黨中央對進行黨的先進性建設的總體要求，我們應該以此為總的指導，具體到各個領域也應該有具體的要求。在突發事件處置這一具體領域，發揮先鋒模范作用就是對這一領域全體黨員的具體要求。在突發事件處置中，黨員只有發揮了先鋒模范作用，才能踐行黨的全心全意為人民服務的宗旨，也才能真正體現黨的先進性。

二 中國共產黨員在突發事件處置中如何發揮先鋒模范作用

（一）用馬列主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系武裝全體黨員的頭腦，用社會主義核心價值體系引領全體黨員的行為

在黨的建設中，思想建設是根本的建設，我們進行思想建設就必須用馬列主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系武裝全體黨員的頭腦。江澤民同志在《在江西考察工作時的講話》中就說：“我們加強黨的思想建設，要十分注意用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論武裝全黨，使全黨同志都自覺地堅持歷史唯物主義和辯證唯物主義的科學觀點。”[2]P590思想決定行動。一個黨員只有從思想上認識到“全心全意為人民服務”的宗旨、黨的群眾路線、“三個代表”重要思想及胡錦濤同志強調的“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的重要性，在實踐上才能做到這些要求。真正認識了這些，才會真正認識到人民群眾利益的重要性。突發事件是指突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。由此可見，突發事件嚴重威脅人民的生命財產安全，關系到人民群眾的切身利益。我們進行的思想建設能夠讓全體黨員從思想上認識到在突發事件處置中發揮先鋒模范作用的重要性，從而在處置突發事件的實踐中充分發揮黨員的先鋒模范作用。

（二）發揮黨的基層組織的戰斗堡壘作用，對全體黨員進行突發事件處置知識教育活動

黨的十七大報告中明確指出：“黨的基層組織是黨執政的基礎。”[3]P49我們黨要執好政，掌好權，體現社會主義優越性，就必須全心全意為人民服務，以維護好人民的的利益為一切行動的根本出發點。做好突發事件處置工作事關全體人民的切身利益乃至生命安全，所以我們必須要發揮好作為黨的執政基礎的黨的基層組織的戰斗堡壘作用。黨的基層組織貼近群眾、熟悉群眾。黨的基層組織的黨員在基層工作，熟悉當地的實際，因此能更好的處置好當地的突發事件，這也是我們在突發事件處置中重視發揮基層組織戰斗堡壘作用的重要原因。

“先進性是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在，要靠千千萬萬高素質的黨員來實現。”[3]P49在突發事件處置中發揮黨的先進性是黨的先進性建設在這一領域的具體要求，同樣要靠千千萬萬高素質的黨員來實現。但是不同種類突發事件的處置需要具備專門的處置知識，所以基層黨組織要對

本組織黨員進行本地區常發突發事件處置知識教育活動。只有這樣，黨員才能在突發事件處置中發揮好先鋒模范作用，才能真正體現黨員的先進性。

三 突發事件處置中發揮黨員先鋒模范作用具有重大的現實意義

（一）突發事件處置中發揮黨員先鋒模范作用有利于進行黨的先進性建設和執政能力建設

“先進性是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在，要靠千千萬萬高素質的黨員來實現。”[3]P49突發事件處置中發揮先鋒模范作用要求黨員學習好本地區常發突發事件的處置專門知識以提高自身素質，從而能在突發事件處置中體現好黨員的先進性。由此可見突發事件處置中發揮先鋒模范作用是黨的先進性建設在這一具體領域的具體體現。“黨的基層組織是黨執政的基礎。”[3]P49突發事件處置中發揮先鋒模范作用要求發揮黨的基層組織的戰斗堡壘作用，這是我黨執好政，掌好權，體現社會主義優越性的保障，由此可見，突發事件處置中發揮黨員先鋒模范總用是黨的執政能力建設的重要方面。總之，只有在突發事件處置中發揮好黨員先鋒模范作用，才有可能取得黨的先進性建設和黨的執政能力建設的成功。

（二）突發事件處置中發揮黨員先鋒模范作用有利于深入落實科學發展觀

黨的十七大報告明確指出：貫徹科學發展觀“必須堅持以人為本。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民，要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點”[3]P14。處置好突發事件事關人民群眾的切身利益和生命財產安全，黨要堅持以人為本，要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，就必須在突發事件處置中發揮黨員先鋒模范作用，只有這樣才能真正貫徹科學發展觀。

[1]編寫組.十七大黨章修正案學習問答[Z].北京:黨建讀物出版社,2007.

[2]編寫組.江澤民論有中國特色社會主義專題摘編[Z].北京:中央文獻出版社,2002.

[3]編寫組.十七大報告學習輔導百問[Z].北京:黨建讀物出版社,2007.

（責任編校：燕廉奚）

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D263

A

1673-2219（2010）03-0083-02

2010－01－30

張萬軍（1979－），男，安徽淮北人，江蘇技術師范學院科員，助教，法學碩士。張本青（1982－），男，山東日照人，湖南科技大學法學專業碩士研究生。