悖論性利益訴求:大學生就業難的一種解讀＊

彭擁軍,姜婷婷

(1.南京師范大學 教育科學學院,江蘇 南京 210097;2.湖南科技大學 教育學院,湖南 湘潭 411201)

悖論性利益訴求:大學生就業難的一種解讀＊

彭擁軍1,姜婷婷2

(1.南京師范大學 教育科學學院,江蘇 南京 210097;2.湖南科技大學 教育學院,湖南 湘潭 411201)

高等教育大眾化后,大學生就業比例總體上呈現下降趨勢。大學生的就業期待與就業現實存在反差,結構性、摩擦性和選擇性失業與學歷間的擠壓影響了大學生充分就業。與就業相關聯的不同主體對大學生就業問題的解釋和解決過程存在的多方博弈,反映了個人、社會和國家差異性的優先利益和相異性的利益最大化追求以及利益滿足過程中的矛盾。這種悖論性利益訴求影響了大學生就業問題的解決,故大學生就業問題的深度解決需要尋找不同利益相關者的利益均衡點和共同的利益興奮點。

大學生;就業難;利益訴求

自1999年我國高等學校的持續擴張以來,大學生就業難問題日益凸顯,并且已經波及各層次各類型的大學生。大學生就業難已經成為當下熱門的教育話題和尷尬難題。從高等教育大眾化的歷史來看,大學生就業難既是老問題,又是新問題。說它是老問題,是因為大學生就業難與高等教育大眾化相伴而生,可謂由來已久;說它是新問題,是因為它有著中國特有的過程與意味。以往解決大學生就業難的思路多從學生、高校為主的供給方著手,例如,強調提高高等教育質量、改革培養模式、提高學生的就業競爭力等等,較少談到各相關主體的權利。筆者試圖從權利角度談談自己的看法。

一、大學生就業難的真實存在給大學生生存權的實現潛藏隱憂

人們對大學生就業難問題的認識,無論從現象還是原因或者其他層面,都存在一些見仁見智的看法。盡管這些歧見往往存在需要澄清之處,但這些不同言說共同揭示了一個真相,這就是大學生就業難問題已經從個別人的困惑演變成為公共話題,它凸顯了大學生就業難的真實性甚至嚴峻性。

1.統計數據表明大學生就業難問題仍然嚴峻

大眾化后,大學生就業比例總體上呈現下降趨勢,未能就業或未能充分就業的大學生數量逐年增加是不爭的事實。據統計,2009年中國高校畢業生人數再創新高,達到610萬人,比2008年增加近50萬人,加上歷年沒有順利就業所積累的100多萬大學生[1],2009年的應屆畢業生就業可謂難上加難。事實上,截至7月1日,2009年已有415萬高校畢業生落實去向,與2008年同期相比就業人數增加44萬人;高校畢業生就業率為68%[2]。這一數據表明:經過努力,大學生就業狀況有所改善;但它也意味著仍然有200萬左右的大學生在畢業離校的那天工作仍然沒有著落。從某種意義上說,他們不幸扮演了“畢業即失業”的尷尬角色。

2.就業期待與就業現實間的反差制造著大學生的就業尷尬

從大學生就業意愿看,他們主要傾向于在東部沿海地區、經濟發達地區及一些中心城市就業,而西部地區、一些邊遠省區和經濟相對落后的地區卻很少有人問津。這是造成北京、上海等一些主要城市出現職位眾人爭搶、大學畢業生處于嚴重買方市場地位這樣一種尷尬局面的重要原因;而一些邊遠地區卻存在職位招不滿人甚至招不到人的現象。這種“有地方沒人去,有人沒地方去”的看似相互背離的“怪”現象的存在進一步加劇了大學生就業難所引發的尷尬,它也反映了選擇性失業現象仍然未能真正得到切實有效的緩解。

3.人才供需結構不匹配產生了明顯的結構性失業現象

隨著我國經濟的飛速發展,社會上對于不同專業畢業生的需求差別較大;不同地區由于發展水平的差異,對不同專業的需求存在梯級差異(如東部沿海地區早期急需的外語人才不再走俏,但中西部還有較強需求)。發展程度和發展格局的變化既產生人才市場上的熱門專業和冷門專業,也使冷門和熱門專業成為相對概念。一般來說,熱門專業的社會需求相對旺盛,就業形勢會相對好些,如通訊、電子、自動化、市場營銷、機械、計算機、測控等曾經甚至現在還是熱門專業;而相對冷門專業,則需求甚少,就業形勢會嚴峻些,如教育、金融、財會、管理工程等專業。冷熱專業的存在以及專業冷熱的變化會引發一個難以克服的矛盾:這就是人才培養的周期性與市場需求的即時性之間存在不容易調和的矛盾,它也容易使所有專業同時實現產銷對路的就業目標變得十分困難。此外還需要指出的是,人才供求結構不匹配問題本來長期存在,但龐大的大學生群體容易放大這種結構性不匹配。

4.學歷間的擠壓加劇了大學生就業難問題

在正常情況下,任何用人單位實際上都需要吸納不同學歷、不同學校的畢業生以形成良好的學緣結構和層次結構,以便更充分地利用好人才資源。由于我國特有的體制和機制原因,用人單位普遍試圖提高吸納人才的學歷標準(甚至有些用人單位從起點學歷到最終學歷都要求是重點大學),目前很多用人單位普遍傾向于招聘“985”、“211”高校的畢業生,從而在橫向學歷上產生擠壓效應;吸納人才的學歷標準普遍提高,必然造成高學歷層次對低學歷層次大學生的擠壓,產生縱向學歷上的擠壓效應。毋庸諱言,這種局面一方面會造成高層次、高學歷、重點大學的畢業生就業競爭優勢越來越明顯,但也客觀上會降低高層次、高學歷、重點大學畢業生的教育回報,使高層次、高學歷、重點大學畢業生實際上也遭受擠壓;另一方面會使普通院校、專科層次的畢業生原有就業空間縮小,在原有就業模式下實現就業會越來越困難。這種就業格局實際上產生了雙向和多重的擠壓效應,使所有層次和類型的大學生都感到就業有壓力,并容易造成某些崗位較長時間的空缺,影響人才配置效率。

二、大學生就業難是相關主體利益取舍偏差的副產品

毋庸諱言,我們不能否認大學生獲得必要經濟回報的正當性和合理性。正如Alex Thio所言,人們對從學校獲得的教育和技能的重視并非由于自身對知識和技能的熱愛而是寄希望于把這些知識和技能轉化成好工作和賺更多錢[3]。大學生就業難問題的真實存在必然給大學生生存權利的表達產生現實難題。而大學生就業問題的生成和解決實際上都是各相關主體在權利表達和義務履行中不同力量直接或者間接博弈的結果。

1.政府政策或體制間的博弈形成了大學生就業難的宏觀形態

我們不能否認,高等教育的大擴張是迎合國家需要的產物,國家的政策性力量是不可忽視的,國家政策所表達的不同時期國家的優先利益也是不能否認的。

首先,高等教育的快速擴張是經濟發展與高等教育發展間博弈的一種客觀后果。1999年高等教育大擴張的突然發動,其直接動因是希望借助高等教育的發展來緩解當時的亞洲金融危機(詳見湯敏,魏杰等人當年的相關文章)。其直接后果是高校擴張與學費攀升相纏繞。目前中國大學生每年學費在5 000元到10 000元不等,按照國際通用的高校學費標準,學費一般占國民人均 GDP的20%左右,而我國一名大學生的學習支出相當于我國人均 GDP的80%左右,更相當于中國農民13年以上的純收入[4]。在從幼兒園一直到大學都是繳費上學的背景下,考慮教育經濟回報甚至成為大學生就業所要考慮的首選因素。這是選擇性失業難以緩解的重要現實動因。

其次,以高等教育連續快速擴張所表現的高等教育大發展實際上是在非教育力量拉動下的“被發展”。在連續擴招過程中,普通高校畢業生人數年年創新高。2002年的畢業生為145萬(擴招前1998級畢業生),2003年為212萬(擴招后的首屆畢業生),2004年280萬,2005年338萬,2006年413萬,2007年495萬,2008年559萬,2009年610萬,連續多年以兩位數增長率(2008到2009除外)遞增,畢業生絕對數量的增長十分可觀,由2002年的145萬增長到2009年的610萬,畢業生人數增加了465萬,增長到2002年的4倍多①數據來源于歷年的《中國統計年鑒》和教育統計公報等官方資料并由作者做了相應計算。,增長速度十分驚人。這種政策性拉動的大學生快速增加必然會使大學生就業出現困難。

其三,大學生需求相對萎縮。與大學生大擴張所需要的社會就業環境不一致甚至剛好背道而馳的是,國有大中型企業、政府機關和事業單位本來是接受高校畢業生的主要部門。這時候正處于深化改革時期,壓縮編制以實現減員增效是改革的重要策略,它導致這些單位吸納大學畢業生的數量增量不多甚至出現局部減少。因此大學畢業生總量快速增加而用人需求相對不足的矛盾更加突出的問題在一定程度上是不同政策矛盾性后果的產物。

其四,計劃與市場兩種體制間的博弈使大學生就業陷入尷尬境地。改革開放以來,隨著我國市場體制的建立和不斷完善,勞動力市場開始發揮越來越大的作用,社會就業體制也隨之發生巨大變革,大學生就業機制從計劃經濟時期的統包統分制度已經轉變成了畢業生與用人單位雙向選擇、自主擇業的市場經濟條件下的就業機制。這種機制變化的重要后果就是把大量畢業生直接推向市場,但與之相關的一些制度卻未能跟上改革步伐,如戶籍制度、人事檔案制度、工資制度、福利制度、社會保障制度等仍然帶有比較明顯的計劃特征。這些與就業相關的制度改革沒有跟上發展步伐,實際上在一定程度上導致了大學生在勞動力市場的身份尷尬和地位尷尬。它在一定程度上會加劇結構性失業和選擇性失業。

2.高校陷入學科和學術邏輯與市場需求邏輯的矛盾中

一般來說,高等學校人才培養實際上受兩種力量左右,需要權衡兩種不同利益。一種力量是高校自身的發展邏輯,一種力量是社會發展的需求邏輯。盡管從理論上說,二者可以達成一定程度的一致,但事實上,在具體階段,這兩種邏輯之間更多地呈現出不一致性。

其一,高等教育發展必須遵循自身的基本邏輯,比如必要的科學和技術知識的積累,學科和專業以及相應的學術團隊的形成等等。只有在此基礎上,人才培養質量才有可靠保障。如果沒有高等教育自身特有的學術結構和技能結構以及相應的師資隊伍,高等教育發展必然是虛無縹緲的空中樓閣,它的發展往往是“被發展”,高等教育就難以有真正的生機和活力,也難以表達和堅守自身的權利。

其二,高等教育發展要遵循社會需求邏輯。高等教育所培養的人才不可能完全自產自銷,絕大部分要走入社會。在市場化配置社會資源的背景下,高等教育必須適應人才市場當下和長遠的需求。值得指出的是,我們現在談的市場往往是泛泛而談的經濟或者人才市場,對人才與人力市場都缺乏必要區分。根據分割的勞動力市場理論,高等教育接受者主要進入主要勞動力市場(也就是我國通常所說的人才市場)。遺憾的是,一些學校不顧社會需求實際而盲目招生,一哄而起爭辦所謂的熱門專業,由此導致幾乎所有高校都有計算機、英語、財會等專業,從而造成這些專業的畢業生從供不應求逐步向供大于求方向快速逆轉。

其三,在“被發展”格局下,一些學校擴招后師資嚴重不足,生師比過大,導致教學質量下降。加上在發展理念上存在一定偏差,比如片面強調學生的智育發展,輕視學生的德育發展;過分強化學生對書本知識的掌握,而不重視職業技能訓練。這些因素的疊加最終會使得畢業生的知識、能力、素質與職業要求存在距離,使畢業生難以勝任工作崗位的要求,從而加劇就業難問題。

其四,學校就業指導與服務工作不力。在教育部高就業率要求的高壓下,高校開始重視就業指導工作,但重視的僅僅是就業指導部門創造高就業率,而對職業指導、大學生培養的價值、學校長遠發展的價值沒有足夠認識。這主要表現在就業指導和服務形式比較單一。從內容上看,主要強調求職擇業的技能技巧,而忽視系統培養與指導;從形式上看,大多停留在舉辦講座、現場招聘和提供信息等方面,缺乏有效的職業生涯規劃等方面的指導[5]。

3.用人單位矛盾的利益訴求加劇了大學生就業難問題

用人單位在使用何種人、如何使用人以及在使用和培養人才方面都存在著矛盾的利益訴求。這些對立的利益訴求會影響用人單位的用人觀念和用人策略。

首先,用人單位用人觀念發生了重要改變。在大學生從賣方市場轉向買方市場的格局下,用人單位的用人觀開始發生重大轉變,但這種轉變不一定能夠有效地滿足單位合理的利益訴求。在人才接收方面,一些用人單位不是從本單位人才需求的實際情況出發,而是盲目追求高學歷,這會造成人才的雙重浪費:高能低就的人才浪費和部分低學歷層次畢業生就業困難所導致的人才浪費;在人才使用方面,誤以為單位的人才越優秀,能夠發揮的能量就越大。事實上,沒有人才的合理梯度,容易讓大量人才高能低就,既挫傷人才的積極性和創造性,又容易產生內耗。松下幸之助的70分原則,中國民諺所說的一山容不得二虎,其實就已經從不同角度說明了這個道理。因為一個單位的優勢資源有限,不可能同時滿足所有人才的需求,這必然制約部分人才的現實發展空間。在人才使用與提高方面,有些企業單位沒有從長遠角度考慮,急功近利,不愿投入時間精力培養人才,不愿意招收新手,往往會選擇那些工作經驗較為豐富的求職者,這也會對應屆畢業生的就業造成阻礙。

其次,用人單位吸納畢業生的要求幾近苛刻。在大學畢業生供過于求的情況下,一些用人單位對大學生的綜合素質要求高了很多。在吸收畢業生時,通過求職者的簡歷了解學生的基本信息后,還要通過筆試,才能進入面試,只有經過層層篩選的佼佼者才能被錄用。這樣一來,對學生的專業知識、表達能力、動手能力、寫作水平都有很高的要求,這必然降低社會對大學生的實際吸納水平。除此之外,一些用人單位還會延長試用期,比如過去用人單位(如很多企業)對大學生試用期一般是一至三個月,現在有的單位卻要求大學生試用半年甚至更長時間。

4.大學生自身復雜的利益追求造成大學生就業難

一般來說,高等教育大眾化的一個客觀后果就是個人接受高等教育出現了新內涵,會發生由提升生活機會到享受多元生活方式的改變[6]。但我國高等教育接受者主要是準備進入職業領域的年輕人,生存第一的邏輯優于但不排斥享用生活的邏輯,這必然使大學生權利追求和權利實現更為復雜化。

首先,大學畢業生就業期望與就業現實存在一定差距。盡管在巨大就業壓力下,生存邏輯優先于發展邏輯,大部分大學生的就業觀念和就業期望都發生了重大轉變。他們能夠認識到:現在的工作多以任務為導向,如果雇員在創造性地把有限的技能用在新環境中有困難的話,在靈活的、創新性的工作環境中,它們可能不會被看作優勢[7]。但仍然有相當一部分大學畢業生不能正確客觀地認識自我、評價自我,不能客觀看待就業形勢的變化,他們不從自身的特點、能力和社會需要出發,擇業時過于追求就業崗位的穩定性、高薪金和福利待遇,不能給自己一個恰當的職業定位,導致就業愿望與就業市場需求偏差較大。許多大學畢業生抱著“寧要城里一張床,不要農村一幢房”的心態,想盡千方百計要在城市、經濟發達地區就業。這客觀上造成了尤其像北京、上海這樣的大城市大學生扎堆,而廣大農村地區、城市的遠郊區縣又不能得到更好的人才補充這樣一種矛盾性格局。

其次,大學畢業生綜合素質與用人單位的期待存在差距。隨著經濟的飛速發展,用人單位對人才的綜合素質的要求本來會越來越高,在大學生就業的買方市場中,用人單位對人才綜合素質的要求提高得更快,甚至快得“離譜”,這使得在現實中大學生自身素質的提高與用人單位對于畢業生的要求之間存在的距離有拉大趨勢,客觀上會造成大學畢業生就業難而用人單位招人難的雙重尷尬局面。從需求方的要求看,大學生綜合素質不高主要表現在知識量儲備不足,知識面窄,實際動手能力差,所學的知識不能與實踐相結合,較難勝任工作任務等方面。而綜合素質高的學生又往往抱怨用人單位給予的生存與發展機會難以滿足其復雜的利益訴求。

三、走出大學生就業難困境的思考

大學生就業難與不同主體利益訴求的不一致直接相關。因此,要順利緩解乃至解決大學生就業難問題,需要政府、學校、用人單位及大學生自身共同努力。

1.政府方面應該采取的措施

一般來說,社會經濟的持續有效發展是吸納大學生的持久社會動力,它會擴大主要勞動力市場的容納量從而有效破解大學生就業難問題。政府有責任保持經濟社會的持續有效發展,這是解決大學生就業難問題的長久依托。此外,政府應該為大學生就業提供全面的政策支持。大學生就業政策是國家就業政策的一個重要方面,政府應加快制訂和完善保障畢業生權益的各項政策,促進就業市場的健康發育,加快勞動人事制度、戶籍制度、社會保險制度等相關制度的改革,實現畢業生就業工作的規范化和法制化,切實保護大學生的正當權益,為大學生順利就業創造良好的制度環境[8]。

與此同時,政府應加強對大學生就業的宏觀調控。政府應根據經濟發展規劃,做好高等教育發展的總體規劃,使高等教育的人才生產與社會當前和未來的人才需求相匹配。同時要注意利用信息服務、政策導向和經濟杠桿等手段,對高等教育與社會各方面進行有效的引導和調控,使其保持人才供需總體平衡、協調發展。因此,政府在進一步落實高校辦學主體地位,擴大高校自主招生、調整專業和確定培養模式的權力的同時,應該在宏觀上加強人才預測和對專業設置的管理,指導高校進行教育教學改革,幫助高校實現學科體系建設的科學化。

2.高校方面應該采取的措施

首先,高校應努力提高就業工作的有效性。高校就業指導中心應轉變幫助就業的觀念,不能將就業指導簡化為將用人單位來校招聘的信息掛在學校就業網上這類簡單粗放的辦事方式,加強畢業生就業推薦等工作;應提供職業指導,幫助學生做好長期的職業生涯計劃。與此同時,要注意給學生講授求職技巧,講解相關法律法規;還應注意走出校門,與用人單位長期合作,積極聯系和培育適合學生專業特色的用人單位群,搞好大型畢業生招聘會和小型招聘會活動,加強就業信息的收集與傳播,開拓和擴大高校畢業生就業市場[5]。

其次,高校應根據社會發展的需要及時調整專業結構,提高教學質量,以更好地滿足用人單位的人才需求。高校應有效利用辦學自主權,根據人才市場的需要,按市場需求調整培養方案、改變培養模式、調整人才規格,科學合理地設置專業與課程體系,不斷優化專業結構,及時更新知識內容,保證課程和教學安排適應不斷變化的環境。在注重提高教學質量和專業知識教育質量的同時,注重培養學生的綜合素質,注重培養學生的動手能力,注重培養學生將理論知識用于實際的能力,加強實踐性環節的設計與教學,加大實習實訓力度,拓寬學生的知識面,提高學生的創新能力、實踐能力和適應能力,促進學生全面發展[9]。

3.用人單位方面應采取的措施

要動員全社會力量來幫助解決大學生就業問題,充分重視用人單位在解決大學生就業難問題中的特殊作用。因為社會對大學生提供的合適崗位不足會造成部分人大材小用或勞動時間不足,導致人力資源浪費,影響社會功能的合理發揮。

首先,用人單位應轉變用人觀念。一些用人單位在選擇畢業生時存在或多或少的誤區,比如過分關注畢業生就讀的學校及學歷層次,用博士、碩士、名校生來裝點門面。用人單位要從長遠考慮,根據自身實際情況,打破“人才高消費”觀念,適時合理地聘用人才,而不是一味追求高學歷或是名校生,避免人才浪費。

其次,用人單位應建立培訓理念。一些用人單位過分看重工作經驗,然而大學生剛從高校畢業,一般缺乏實際經驗,無法直接滿足用人單位的要求。用人單位應該認識到大學生們的潛力和可塑性,認識到大學生具有較高理論水平,能夠在實踐中培養和積累良好的工作經驗。大學生價值的發揮需要一個過程,大學生經過用人單位合理培訓后,通過一段時間的實踐便能勝任工作。

4.大學生自身應該采取的措施

首先,大學生應轉變不合適的就業觀念。有些大學生找工作時完全以自我為中心,不顧國家和社會需要,也不考慮自身條件,把工資待遇、工作環境和福利條件等問題看得太重。擇業時過分看重這些,容易使人缺乏理智思考,增加就業難度。大學畢業生在考慮就業崗位時,應轉變就業觀念,把是否符合自己的興趣愛好,能否發揮個人專長,能否為社會做出更大貢獻,從而最大限度實現自我價值放在首位,克服擇業理想化傾向,適當降低就業期望值,給自己尋求合理的就業定位。

其次,大學生應努力提高自身素質。大學生要努力學習專業知識,不斷擴寬知識面;應積極參加社會實踐活動,以最大可能地實現學以致用;應做好職業生涯規劃,培養自己對社會的適應能力;注重全面發展,努力提升自身素質。根據當下和未來的社會需求,大學生需要掌握必要的專業知識,培養較強的人際交往能力、思維能力,具有了解市場、掌握信息的能力及創新能力,以增強對社會的適應性,從而實現順利就業。

總而言之,在現代社會,工作是人們生活的中心,對每個人都極其重要。從長遠看,接受高層次教育是獲得較高經濟收入、使生活更加穩定的保障,也是獲得較高社會地位、更好地享用權利的基礎。它是個體生存并融入社會、實現自我的手段。工作不但意味著經濟收入和生活保障,同時還能提供友誼和社會認同感。正是從這種意義上說,大學生就業問題就是生存權利的保障和實現問題。

[1]中國新聞網.今年中國應屆畢業生就業形式不容樂觀[EB/OL].http://www.chinanews.com.cn/edu/kong/news/2009/02-24/1575325.shtml.2009-02-24.

[2]中國新聞網.今年高校畢業生就業率達到68%同比基本持平[EB/OL].http://www.chinanews.com.cn/edu/edu-qzjy/news/2009/07-09/1767342.shtml.2009-07-09.

[3]Alex Thio,Sociology:An Introduction(Second Edition),Happer&Row,Publishers,Inc.1989:343.

[4]美音.高收費擊碎中國貧困孩子大學夢[N].參考消息,2007-02-07(05).

[5]舒服華.大學生就業難問題探析[J].中國建設教育,2006(4):45-48.

[6]劉云杉.從“人力資本”到“公民生活”——烏爾里希·貝克《美麗工作新世界》的啟示[J].北京大學教育評論.2008(6):172,177.

[7]安東尼·吉登斯.社會學(第4版)[M].趙旭東譯.北京:北京大學出版社,2003:369.

[8]劉頌.大學生就業問題分析[J].北京市計劃勞動管理干部學院學報,2004(4):18-20.

[9]楊暉.大學生就業難的原因分析及對策探討[J].徐特立研究學報,2006(3):55-58.

(責任編輯 李震聲)

Paradoxical Interests Claim:An understanding of Difficulty in Employment of Undergraduates

PENG Yong-jun1,J IANG Ting-ting2
(1.School of Education,Nanjing Normal University,Nanjing,Jiangsu 210097,China;2.School of Education,Hunan University of Science and Technology,Xiangtan,Hunan 411201,China)

Since the massification of higher education,the ratio of employed undergraduates has gone down gradually.There exists a gap between the employment expectation and the employment reality of undergraduates which is influenced by the structural,scraped and selected unemployment.The different subjects related to employment compete sharply in the interpretation and solution of undergraduate employment.This kind of paradoxical interest claim has effect on the solution of undergraduate employment problem.We should find a point to balance the benefits of different subjects in the process of solving the problem of undergraduate employment.

undergraduate;difficulty in employment;interests claim

G647.8

A

1672-0717(2010)04-0088-06

2009-12-27

中國博士后基金項目“大學生就業問題研究”(20070411061)和江蘇省博士后基金項目“大眾化背景下的大學生就業問題”(0701052C)

彭擁軍 (1969-),男,湖南寧鄉人,博士,南京師范大學博士后,湖南科技大學副教授,主要從事高等教育學和教育社會學研究。