淺論高校基建工程審計(jì)的問(wèn)題與對(duì)策

○李云輝 張衛(wèi)民 李 工

（軍事經(jīng)濟(jì)學(xué)院襄樊分院 湖北 襄樊 441000）

淺論高校基建工程審計(jì)的問(wèn)題與對(duì)策

○李云輝 張衛(wèi)民 李 工

（軍事經(jīng)濟(jì)學(xué)院襄樊分院 湖北 襄樊 441000）

隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，基建工程審計(jì)成為高校審計(jì)的重點(diǎn)。本文從高校工程審計(jì)的特點(diǎn)出發(fā)，分析了高校基建工程審計(jì)存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的建議與對(duì)策。

高校 基建工程審計(jì) 問(wèn)題 對(duì)策

改革開(kāi)放以來(lái),隨著我國(guó)“科教興國(guó)”戰(zhàn)略的不斷深入，國(guó)家對(duì)高校基建投資的力度明顯加大，特別是近年來(lái)隨著高校擴(kuò)招，高校基建工程越來(lái)越多，一方面高等院校基本建設(shè)的加快有力地促進(jìn)了高等教育事業(yè)的發(fā)展，另一方面在基建、修繕工程預(yù)決算審計(jì)中暴露出來(lái)的問(wèn)題也日益突出。這些問(wèn)題的存在不僅阻礙了高校的健康發(fā)展，也給國(guó)家和高校造成了很大損失。如何充分發(fā)揮建設(shè)資金投資效益，保護(hù)資金使用安全，避免損失浪費(fèi)，保證基建工程的竣工決算質(zhì)量，是高校基建工程審計(jì)人員面臨的重要研究課題。

一、高校基建工程審計(jì)存在的問(wèn)題

1、對(duì)內(nèi)審工作的重要性認(rèn)識(shí)不足

據(jù)調(diào)查，隨著高校“不經(jīng)審計(jì)，財(cái)務(wù)部門(mén)不得付款”規(guī)定的貫徹執(zhí)行，高校內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中內(nèi)審機(jī)構(gòu)多數(shù)都有調(diào)整，但有些高校對(duì)內(nèi)審工作仍缺乏應(yīng)有的重視。例如有的高校既沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的審計(jì)機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有配備從事審計(jì)工作的專(zhuān)職內(nèi)審人員；有的高校雖設(shè)有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，但缺少專(zhuān)業(yè)工程審計(jì)人員；甚至有的高校將其職能并入紀(jì)檢部門(mén)或財(cái)務(wù)部門(mén)。

2、審計(jì)人員素質(zhì)參差不齊

隨著教育事業(yè)的發(fā)展，很多高校的基建投資越來(lái)越大，而從事工程審計(jì)的人員數(shù)量少，與工程審計(jì)任務(wù)繁重的矛盾日益突出。而目前一些高校還沒(méi)有工程審計(jì)人員，即使有工程審計(jì)人員，也不是學(xué)工程專(zhuān)業(yè)出身，嚴(yán)重影響了工程審計(jì)的效果。所以要搞好高校基建工程審計(jì)工作，至少應(yīng)配備2—3名工程審計(jì)人員，并且分專(zhuān)業(yè)配備，只有審計(jì)力量達(dá)到了，才能更好地開(kāi)展基建審計(jì)工作。

3、審計(jì)制度不健全，內(nèi)控制度不完善

許多高校雖然已經(jīng)開(kāi)展了基建工程跟蹤審計(jì)工作，但在實(shí)踐中尚未形成一套審計(jì)操作流程和規(guī)范，很多高校內(nèi)審人員隊(duì)伍中缺乏專(zhuān)業(yè)審計(jì)人才，平時(shí)忙于應(yīng)付日常工作，還未從審計(jì)理論上加以總結(jié)和提升，沒(méi)有建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，基建內(nèi)控制度不完善。

二、加強(qiáng)高校基建工程審計(jì)的對(duì)策

1、完善內(nèi)審機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)審重要性認(rèn)識(shí)

各高校應(yīng)按照《審計(jì)法》、《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》等法規(guī)的要求，一是要建立健全內(nèi)審機(jī)構(gòu)。二是要配備一定數(shù)量的工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。基建工程預(yù)決算是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，承擔(dān)基建審計(jì)的人員應(yīng)具備掌握財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、審計(jì)、基本建設(shè)預(yù)決算、經(jīng)濟(jì)、法律等多種專(zhuān)業(yè)知識(shí)的能力，為此要不斷加強(qiáng)基建審計(jì)人員的培訓(xùn)。三是積極參與系統(tǒng)內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)交流和理論研究，為審計(jì)人員整體水平的提高提供平臺(tái)。

2、不斷提高基建工程審計(jì)人員素質(zhì)

基建工程審計(jì)直接關(guān)系到學(xué)校的切身利益，勢(shì)必要成為廣大教職工關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，基建審計(jì)工作在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧高校中處于重要的地位，責(zé)任重大。

要提高審計(jì)水平，首先高校審計(jì)隊(duì)伍必須吸收一些基建專(zhuān)業(yè)的人才，以保證基建審計(jì)工作適應(yīng)新形勢(shì)的要求。高校審計(jì)部門(mén)可以通過(guò)選拔將品行端、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的人員充實(shí)到審計(jì)隊(duì)伍中來(lái)，尤其是有注冊(cè)造價(jià)工程師資格的人員，為提高高校基建審計(jì)質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

其次，高校審計(jì)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有審計(jì)人員進(jìn)行針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷拓寬其視野，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平能力。工程審計(jì)人員知識(shí)的積累是有形與無(wú)形投入的真實(shí)體現(xiàn)，其中再培訓(xùn)是一條捷徑。高校應(yīng)多提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)會(huì)給工程審計(jì)人員，定期組織開(kāi)展基建、修繕工程審計(jì)專(zhuān)題研討活動(dòng)，加強(qiáng)高校之間審計(jì)活動(dòng)的交流與研討，保證基建審計(jì)工作與社會(huì)的發(fā)展變化同步前進(jìn)。同時(shí)工程審計(jì)人員自身也應(yīng)積極更新知識(shí)，關(guān)注國(guó)內(nèi)外審計(jì)知識(shí)的最新動(dòng)態(tài)，熟練掌握基建審計(jì)技能。

最后，為了工程審計(jì)工作的順利開(kāi)展，審計(jì)人員有必要采用換位思考的方式處理一些比較棘手的問(wèn)題。這種換位思考不是讓審計(jì)人員放棄原則來(lái)做事，而是要求審計(jì)人員多從審計(jì)單位的角度審視自己的行為，妥善解決可能存在的潛在沖突。真誠(chéng)的工作態(tài)度、與人為善的工作作風(fēng)和恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)技巧與應(yīng)變能力對(duì)于工程審計(jì)人員來(lái)說(shuō)也是相當(dāng)重要的。

3、建立健全內(nèi)部審計(jì)規(guī)章制度，做到依法開(kāi)展基建工程審計(jì)工作

堅(jiān)持依法審計(jì)是提高高校內(nèi)部審計(jì)工作水平的重要保證。所以，高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)必須依據(jù)國(guó)家或地方的審計(jì)法律法規(guī)建立和完善內(nèi)部審計(jì)規(guī)章制度，并按照內(nèi)部審計(jì)規(guī)章制度依法開(kāi)展審計(jì)工作，從而使內(nèi)部審計(jì)工作走上法制化、制度化、規(guī)范化的道路。建立和完善內(nèi)部審計(jì)制度，可以為高校基建工程審計(jì)工作的順利開(kāi)展提供保障，克服工作的隨意性和盲目性，切實(shí)維護(hù)內(nèi)部審計(jì)工作的嚴(yán)肅性，使高校的基建工程審計(jì)工作走向制度化、規(guī)范化管理，真正做到不經(jīng)審計(jì)不得辦理工程結(jié)算，同時(shí)也可以對(duì)校內(nèi)有關(guān)部門(mén)和施工單位起積極有效的制約作用。

總之，盡管目前高校基建工程審計(jì)存在著上述問(wèn)題，但在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和相關(guān)部門(mén)的支持下，高校基建工程審計(jì)工作正向好的方向發(fā)展。從事工程跟蹤審計(jì)的人員，一切要以維護(hù)學(xué)校的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，既堅(jiān)持原則，又注重工作方法，不斷提高基建工程審計(jì)的質(zhì)量和水平，及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)、解決各學(xué)校在工程建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的問(wèn)題，有效控制工程投資、降低工程建設(shè)成本、提高資金使用效益，促使建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)范、程序進(jìn)行。

[1]冉龍君：淺談企業(yè)基建工程跟蹤審計(jì)及重點(diǎn)[J].中國(guó)審計(jì)，2001（1）.

[2]金珂：論高校基建審計(jì)實(shí)施的難點(diǎn)及對(duì)策[J].中國(guó)審計(jì)，1999（11）.

[3]支海坤：高校基本建設(shè)中 “全過(guò)程跟蹤審計(jì)”的新思路[J].審計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究，2006（4）.