對中小企業誠信建設的思考

李建剛

（大慶市經委中小企業局，黑龍江 大慶 163002）

對中小企業誠信建設的思考

李建剛

（大慶市經委中小企業局，黑龍江 大慶 163002）

誠信社會是人與人之間充滿責任感和信賴感的社會，是信用經濟十分發達的社會。本文從企業誠信在我國誠信道德體系建設中的特殊作用，分析了我國中小企業在誠信建設中存在的缺失問題，提出了加強我市中小企業誠信體系建設的6項建議。

中小企業；誠信建設；建議

誠信社會是人與人之間充滿責任感和信賴感的社會，是信用經濟十分發達的社會。黨的十七大報告提出了全黨要“增強誠信意識”的要求，胡錦濤總書記也明確要求社會主義和諧社會要強調“誠信友愛”。企業誠信是誠信社會的重要標志之一，在我國信用體系中占據舉足輕重的地位。在市場經濟秩序中，構建有自身特色的誠信文化，是企業誠信建設的主要內容。

一、我國中小企業誠信建設的基本狀況

我國的企業誠信建設是從加入WTO后有序推進的。WTO中的各項貿易規則和市場運行準則，要求各成員國共同分享經濟貿易的信息資料，享受互惠待遇和國民待遇；要求各成員國嚴格執行非歧視性原則和公平貿易規則。在貿易、投資、金融等各類國際交易中注重商業信譽，是國際商務慣例中的首要信條。我國加入WTO以來的實踐也證明，遵守國際規則，誠實守信，過去、現在和將來都是經濟發展的重要條件。在經濟全球化時代，伴隨著信息化的發展和網絡經濟的興起，誠信已成為擴大交往、走向世界的通行證。由誠信帶來的利益和由不誠信導致的損害，都會因經濟的全球化影響而成倍數放大。

我國自古就是一個崇尚誠信的民族，守信用、講信用是國人公認的價值標準和基本的美德。《廣雅釋詁》中有“信，誠也”之說；《周易系辭》上也有“人之所助者，信也”的規勸；偉大的思想家、教育家孔子也說過“人而無信，不知其可也”、“民無信不立”、“信者，行之基也”。WTO讓國內的中小企業認識到了市場經濟就是誠信經濟，誠信已經被我國大多數中小企業視為生存的基本條件。正是在這樣的背景下，國家開始把市場化改革的法制保障作為企業信用體系建設的重要任務。從1993年開始，先后制定或修訂實施了《企業財務通則》、《企業會計準則》、《消費者權益保護法》、《反不正當競爭法》、《公司法》、《商業銀行法》、《廣告法》、《擔保法》、《仲裁法》、《合同法》、《會計法》、《保險法》、《證券法》、《破產法》、《物權法》等一系列法律法規，由此構成了我國社會主義市場經濟體制法律體系框架，為信用行為的記錄和失信行為的懲戒提供了基本的法律規范。

經過多年的努力，我國企業在參與世界經濟循環中的信譽明顯提高，企業誠信建設出現了令人欣喜的五個標志性進步：

第一，企業不斷重視誠信建設，勇于創新管理模式。中國企業聯合會的調查顯示，企業誠信管理已經突破了單純的道德規范的概念，不斷轉變為企業新的管理職能，成為企業發展戰略的重要內容。83%的企業已經或正在制定員工的誠信行為準則；64%的企業將信用評級、信用評估、道德準則制定、社會責任報告等納入企業誠信管理目標；72%的企業設立了企劃部或公共關系部等專門的誠信管理部門。寶鋼集團制定的誠信體系建設綱要，就將員工的誠信守則、誠信教育管理、誠信承諾管理、誠信評價管理等一系列誠信管理制度納入企業績效考核的目標之中。

第二，企業的風險防范制度逐步健全，信用信息的共享出現了有效平臺。中國企業聯合會的調查顯示，目前，75%的企業對商業伙伴開始實行信用管理，主要方式有信用評級、建立信用信息檔案、評估信用信息風險和計算機數據庫管理等。企業有效獲得商業伙伴的信息渠道分別為：通過銀行或金融機構的占75%，通過行業協會的占69%，通過行業內企業交流的占66%。企業重視對商業伙伴信用進行監控和管理，說明我國企業信用管理的普及程度有了很大提高。

第三，企業開始重視員工的職業道德建設，積極地履行社會責任。中國企業聯合會的調查顯示，目前，我國89%的企業對員工有明確的職業道德要求，并與企業的獎懲制度掛鉤；83%的企業制定了職業道德規范類管理文件，內容涉及到了股東、員工、消費者、商業伙伴、行業、社會、政府等利益相關方；企業領導者的遵紀守法、誠實經營，在企業中形成了良好的道德氛圍，給員工帶來榜樣的力量。

第四，企業誠信建設的外部環境明顯改善，企業誠信成為社會誠信的重要標志。近年來，我國普遍開展了以和諧社會為主要內容的社會信用體系建設，使企業誠信建設的外部環境得到很大改善：國家不斷加強建立健全社會信用體系，社會信用的法治環境不斷完善；政府帶頭示范并率先推進社會信用體系建設，社會信用的榜樣作用正在形成；信用服務行業加快發展，行業協會、商會等社團組織成為企業誠信建設的推動力量。中國企業聯合會的調查顯示，59%的被調查企業在銀行、工商管理、企業信用評價中心等機構進行過信用評級。

第五，很多企業開始積極履行社會責任，人文管理成為企業誠信的亮點。企業的社會責任是指企業在考慮經濟利益的同時要兼顧的員工、社會、環境等多方面因素，并能將這種道德的考量置于社會公眾的監督之下。中國企業聯合會的調查顯示，96%的被調查企業認為應該重視社會責任的履行，其中87%的企業認為履行社會責任是經濟發展和社會進步的必然要求。這表明社會責任已經被廣大企業所認識并接受，大多數企業愿意通過履行社會責任樹立良好的企業形象。2008年，汶川地震后國內企業所表現出來的踴躍捐助，就是履行社會責任的最好證明。

我國企業的誠信建設有了長足的進步，但誠信管理水平總體上還處于初級階段。企業誠信管理的人才和資源相對匱乏，系統化、專業化水平還比較低，仍不適應中國市場經濟融入國際經濟循環發展的要求；企業運行的具體領域還存在著比較嚴重的失信問題，如經濟領域中拖欠款物、違約、侵權、虛假信息、假冒偽劣產品、質量欺詐等信用缺失現象還大量存在；部分企業無照經營、商標侵權、制假售假、合同欺詐、虛假招標、騙稅逃稅、偽造假賬、惡意拖欠、變相傳銷等種種信用危機還比較嚴重；個別企業的管理缺失使重大的失信事件還時有發生。有資料介紹，我國企業的虛假信息約占全部信息量的31%，偽劣假冒產品約占產品總量的28%。調查發現，有的企業已不是兩本賬，而是三本賬：一本賬是給稅務局的，用虛減利潤的方式偷稅漏稅；一本賬是給銀行的，以虛增利潤的辦法騙取貸款；再一本賬是留給自己的，在計件工資條件下少付員工報酬。會計人員數字造假，財務信息失真等嚴重的信用缺失行為，嚴重干擾了我國市場經濟秩序的正常運轉。

“人無信不立，企無信難存”。在現實經濟活動中，企業的誠信是一個完整的文化體系，它包括在各種經營活動中的理念誠信、管理誠信、經營誠信、營銷誠信、企業家誠信等，企業只有按照誠信文化的內容體系來安排自己的經營活動，才能構建起有企業自身特色的誠信文化。理念誠信是指企業要把誠信作為自己的行為準則和信條；管理誠信是指企業人文管理的友善程度；經營誠信是指企業生產的商品和所提供的服務在社會上的形象和聲譽；營銷誠信是指企業在營銷實踐中價值觀體現的行為方式；企業家誠信則是指企業領導者踐行社會責任感的示范程度。

二、我市中小企業誠信建設存在的問題及建議

著名管理學家克拉倫斯·沃爾頓說：“企業經理人應該用一種全局觀念來看待企業的責任。因為在這種觀點之下，企業被看成是講信用、講商譽、講道德的組織而不是賺錢的機器。”從中國傳統道德的角度理解，我們可以給誠信一個明了的定義：誠，即真誠、誠實；信，即守承諾、講信用。誠信的基本含義是守諾、踐約、無欺。通俗的表述就是我們大慶的“說老實話、辦老實事、做老實人”。

大慶是“三老四嚴”精神的發源地，大慶企業誠信建設正是在這種精神的指導下推進的。經過兩年多的工作，我市企業誠信建設已初步形成了多元的評估框架和社會公示體系，正在向信用信息資源的綜合利用和社會評估機構的有效采信方面轉化，呈現出系統化、規范化、制度化建設的特點。

（一）企業信用服務體系建設不斷完善。我市中小企業信用評估體系的內容，涵蓋了企業基本信用、質量信用、商業信用、信貸信用、內部信用五個方面，能夠全面反映企業和法人在偷逃騙稅、產品質量欺詐、拖欠貸款、逃廢債務等違規方面，與按時發放職工工資、及時繳納職工的社會保障金等重合同、守信用正反兩個方面的情況；我市的中小企業融資擔保公司，兩年來為70多家企業提供貸款信用擔保2億元人民幣；市企業信用評價中心，累計征集553家規模以上地方企業的信用信息，并在政府網上辟建了“企業誠信資訊專欄”。2009年，我市將在中小企業中開展“首屆誠信企業評選活動”，被表彰的誠信企業將在政府專項資金、評優晉級、貸款貼息、獲得中介組織支持等各方面享受更優惠的政策照顧。

（二）企業信用意識不斷增強、社會形象明顯改善。大慶薩爾圖區友誼大街41號彩票站業主李秀清，在朋友賒購的彩票中獎82萬元以后，她堅持打電話告知賒購者來領取獎項，靠自己的誠信經營獲得全國十大真情人物第七名、全國道德模范提名獎，被大慶市評為“十五期間最具影響力人物”。到2008年末，我市評選出重合同、守信用企業2100多家。市農貿品批發市場等31家企業被授予省級重合同、守信用企業；市利普科技有限公司等三家企業被評為省誠信民營企業；天圜日月星蛋白有限公司的日月星牌大豆蛋白粉等5家企業的產品榮獲省名牌產品稱號；三環鉆井工程有限公司等25戶民營企業分別被評為省級“AA”“AAA”級信用企業。

（三）制定了企業誠信建設規劃。從2009年開始，我市將利用三年的時間完成2875家工業企業信用信息的采集、評估和公示工作，基本建起大慶企業的基本信用制度、信用擔保體系和信用服務與監管體系的社會化服務系統；推進銀企合作中對企業信用信息的采信工作，引導企業提高貸款誠信度，提升銀行對企業的信貸扶持力度，力爭通過企業誠信體系建設，使我市目前中小企業的貸款額度由年30億元提升到100億元左右。

我市企業誠信建設雖然取得了一定的成果，但與先進地區的企業信用狀況相比還有一定的差距。主要是企業經營者信用觀念不強，甚至甘愿守舊、滯后。在對我市企業相互拖欠資金的調查中發現，企業對“資金拖欠”的認同率，對披露虛假信息、數據、生產假冒偽劣產品的認同率，對合同違約欺詐、質量價格欺詐、虛假廣告等信用問題的認同率分別高達88%、60%、52%。一些被調查企業對合同欺詐、虛假廣告、拖欠貸款等現象的第一反應是也去欺詐別人，將自己的損失挽回來。其次是企業內部信用管理較為薄弱。有38%的被調查企業未將信用建設列入企業經營發展規劃，有47%的企業未參加過“企業信用管理”的學習或培訓，有50%的企業根本沒有建立有關信用管理制度。2007年，我市開展民營企業信用評價申報工作，主動申報參加民營企業誠信建設的僅82家，占全市民營企業總數的0.6%，企業主動參與誠信建設的積極性不高。

信用是市場經濟的重要基礎，規范有序的市場經濟活動需要一個能夠有效調動社會資源和規范市場交易的信用制度。從這樣的角度認識，對我市企業誠信建設提出如下建議：

一是以“誠信大慶”為目標，全面加強社會信用體系建設。社會信用體系是市場經濟體制中的重要制度組成部分，我市應以“誠信大慶”建設為目標，全面推進道德誠信、法制誠信、制度誠信、管理誠信、環境誠信、質量誠信、金融誠信等為內容的大慶誠信體系建設。要以大慶精神、鐵人精神為誠信的根基，努力建設以“和”著稱的全國文明城市，將市委提出的“人心和善、家庭和睦、人際和順、社會和諧、生態和美”的目標固化為我們這個城市的誠信內涵，使大慶的社會信用體系建設成為企業誠信建設的良好外部環境。

二是以政府誠信建設為龍頭，示范并推動企業誠信建設。由于政府的特殊地位，政府的行為極易引起公眾的關注和效仿，政府的守信程度影響企業和個人的守信程度，從而能帶來全社會信用行為的改善。政府的誠信建設應在四個環節上下功夫：轉變政府職能，主要是減少行政性審批，規范審批程序，增強行政行為的公開性和透明度；堅持依法行政，主要是避免政府權力的部門化、地方化、局部化、利益化等問題；推行陽光政務，主要是將政府能夠公開的信息都向社會開放，讓政府決策前的公示制、預告制、通報制、聽證會等真正成為反映社情民意的渠道；增強服務意識，主要是政府踐諾的服務標準和時效，讓政府的信用形象成為誠信社會的主心骨和定心盤。黑龍江省誠信辦已在全省開展了公務員誠信檔案建設工作，將整合組織、紀檢、人事、公安、法院、金融、稅務等部門掌握的公務員基礎信息、崗位職責和履職信息、社會公德信息、考核及獎懲信息以及信貸、治安信息、交通違法、民事判決、考試作弊信息等20余項，從而全面反映出公務員的信用狀況，并將公務員誠信檔案信息作為使用、晉職、獎懲、考評的重要參考依據。

三是發揮商會和協會的作用，構建企業誠信指導和服務體系。行業信用建設是社會信用體系建設的重要組成部分，充分發揮商會、協會的作用，可以促進行業守信自律水平的提高。商會、協會作為聯系政府和企業的服務組織，能夠起到規范行業競爭秩序、維護行業利益和促進行業協調發展的作用。我市應在企業中大力推進協會和商會的組建，并以此為載體開展信用協會和商會的制度建設。全國整規辦已開始在相關行業開展區域性的商會、協會行業信用評價試點工作，我市應爭取這樣的機遇，推進全市行業協會、商會的組建和自律水平的快速提升。

四是加強對企業經營者的誠信培訓，打造我市誠信企業建設的品牌。企業經營者是企業誠信建設的組織者和實施者，他們的倫理人格在一定程度上代表了企業精神和企業形象，同時對員工素質的提升產生著深刻持久的影響。美國管理學會調查表明，在企業家具備的各種品質中，“誠實正直”是最被推崇的三種品質之一。馬克思·韋伯在《新教倫理與資本主義精神》一書中也多次強調“誠信就是金錢”。企業經營者只有在生產組織和管理中樹立誠信經營為核心的價值觀，才能帶領企業在競爭激烈的商海中遠航。有資料顯示：在我市地方工業2875家企業中，高新技術企業只有400多家，占15%左右，目前也僅有天圜日月星蛋白有限公司生產的“日月星”牌等7個國家級馳名商標，俊雅達時裝有限公司生產的“臨風俏”牌服裝等27個省著名商標，大慶油田裝備制造集團的“慶”牌油管等9個中國名牌產品和29個省級名牌產品。企業信譽不高是導致我市品牌不多的重要原因。我市應有計劃地邀請高層企業管理人才，對我市的企業經營者集中進行經營理念、管理制度、品牌意識等方面的培訓，著重提高他們建立客戶資訊管理制度、建立債款保障制度、建立應收賬款狀況制度、提高合同履約能力等誠信經營水平，并通過他們的帶動，建設起講誠信的企業員工隊伍，使我市企業靠整體誠信素質的提高搶占未來生存的戰略制高點。

五是全面推進現代企業信用管理體系建設?，F代企業信用管理主要包括客戶的檔案管理、客戶授信、應收賬款管理和商賬追收以及利用征信數據庫開拓市場。企業的誠信機制建設主要分三個層次：建立在人格和關系基礎上的情感誠信；建立在法律和契約基礎上的法制誠信；建立在價值觀基礎之上的倫理誠信。我市建立并完善企業信用管理的關鍵也是三點：建立權威性的征信公司，將企業信用信息原來分別由工商、銀行等各部門的獨立持有和擇度公開，變為集中征信管理，通過政府誠信信息平臺，實現企業誠信資訊的最大共享；組建企業誠信中介服務機構，對企業的信用狀況定期作出真實可靠的信用評估，使企業的誠信資訊隨時接受公眾的監督；在企業內部推行“1+3”科學信用管理模式（即建立健全企業信用管理機構、客戶資信管理制度、內部授信制度和應收賬款管理制度），應用先進的信用風險防范技術，不斷提高信用管理水平。這樣做既可以保證信用信息的質量，又可以按相關法律法規實現統一的約束，信息資源的浪費和閑置問題能夠得到有效的解決。北京、上海開通的企業“不良行為警示系統”可以隨時查驗企業完整的誠信記錄，使失信企業的行為掌控在合同簽約、商家合作之前就能完成。

六是建立嚴格的失信懲罰機制，增加企業失信的經營成本。企業失信行為一般是指在經濟活動中，尚未達到詐騙等刑事犯罪程度的不守信行為。對這種行為，應在道德譴責的同時給予剛性的懲罰和制裁，通過大幅度增加企業的失信行為成本使企業不愿失信、不敢失信。在法律允許的范圍內，我市應匯集和制作有失信記錄企業和個人的“黑名單”，引導社會在失信企業被懲罰期內，不能給予任何形式的授信；在法定期限內，工商行政管理部門將不允許有違約記錄的企業原法定代表人和主要責任人，以任何形式注冊新的企業；應研究我市企業失信懲處管理辦法，對失信企業在市場準入、銀行信貸、企業監管、享受政府政策支持等方面給予更嚴格的限制；可以設立企業失信風險金制度，從行業協會的角度給予更嚴格的懲處。建立失信懲罰機制已是迫在眉睫的大問題，它是鞏固信用體系鏈條中的關鍵一環。

以工程機械、農業裝備、車輛為主導的福田雷沃重工是我國企業誠信的典型代表。他們建廠之初就推出了保質量、保產量、保服務、保信譽的信譽服務新模式，每年的麥收時節，他們要派出千支服務隊，對跨區作業的機手提供貼身式服務，還免費為任何企業的收割機盡可能地提供技術和信息服務。正是這樣的信譽，雷沃谷神收割機已連續9年銷量居全國同行業首位，產品已遍布112個國家和地區，年銷售收入從1998年的不足千萬元達到2008年的110多億元。由此可見，誠信不僅是一種品行，更是一種責任；不僅是一種道義，更是一種準則；不僅是一種聲譽，更是一種資源。就個人而言，誠信是高尚的人格力量；就企業而言，誠信是寶貴的無形資產；就社會而言，誠信是正常的生產生活秩序；就國家而言，誠信則是良好的國際形象。因而，面對當前我國企業的失信問題，重建企業的誠信體系已迫在眉睫、勢在必行。

〔責任編輯：李 霞〕

F276.3

A

1002-2341(2010)01-0037-05

2009-12-28

李建剛（1957—），男，黑龍江齊齊哈爾人，副局長、高級政工師，從事企業管理研究。