大型生豬養殖項目對陽春市經濟及環境的影響

游啟許 廣東省陽春市市委政策研究室 529611

大型養豬企業是發達國家和地區的主要養殖模式，而規模化養豬是市場經濟發展的必然結果。隨著養豬業的不斷發展，陽春市養豬業散養較多的現狀將會逐步減少，集中養豬的趨勢逐漸發展狀大。

1 基本情況

近年來，陽春市規模化養豬發展速度越來越快，規模化養殖占養豬總量已超過50%，但主要以中小型養豬場為主。目前，全市母豬存欄100頭以上的養豬場有168個。而引進投產的大型養豬企業有兩個，分別是廣東大洋食品有限公司和華農溫氏集團陽春分公司。其中，廣東大洋食品有限公司去年獲得省農業龍頭企業稱號。

（1）廣東大洋食品有限公司的情況。該公司有兩個豬場，一個是崗美黃村PIC父母代種豬擴繁場，生產的種豬大多供應國內PIC豬場，同時也供應本地養殖戶，另一個是河口豬場。兩個豬場現在共存欄母豬2700頭，年出欄種豬和商品豬約54000頭。能繁母豬占全市存欄母豬總量的2%（按13萬頭計算）。該公司起點高，其黃村豬場飼養的PIC豬是從美國引進的優良品種，實行標準化工廠養豬。目前該公司計劃以“公司+牧業小區”的模式發展養豬，這將是對當前該市的散養戶進行整合的良好模式。

（2）華農溫氏集團陽春分公司的情況。該公司有三個豬場，分別是松柏豬場、松柏新朗豬場和春灣豬場。三個豬場共存欄母豬21000頭，占全市存欄母豬總量的16.1%，年出欄豬苗約42萬頭。該公司在2005年開始以“公司+農戶”模式發展養豬，發展速度很快，目前共發展養戶385戶，今年飼養生豬估計有10多萬頭。按現在的發展速度，該公司的模式將很快普及全市。

2 引進大型生豬養殖場對該市經濟發展的成效

規模化發展是今后生豬產業的必然方向。作為傳統養豬大市，引進大型生豬養殖場能快速擴充養豬產業規模，優化產業結構，提高科技引用水平，推動標準化、規范化、流程化養豬生產，提高養豬業的經營層次和規模效應，從而對推動全市養豬業的持續發展起到積極的作用。而且，實施規模化養殖是生豬產業發展到一定程度后的必然選擇，規模化養殖既可增加經濟效益和抵抗市場風險的能力，還是實施標準化生產、提高畜產品質量的必要基礎。只有生豬產業達到一定規模，才能實現服務指導、科技應用、產品銷售、質量控制等的系列化、專業化、標準化，從而適應市場發展的需求，保證養殖效益和畜產品質量。所以發展大型生豬養殖場是今后該市養豬業發展的必經之路。

目前新農村建設需要有主導產業，而發達國家和地區畜牧業一般占農業產值的70%左右。該市要推動農村經濟的發展，引進大型生豬養殖場實行“公司+農戶”等模式發展生產是一個很好的途徑。如華農溫氏集團陽春分公司在陽春市的模式，農戶只需要建好豬舍，公司提供豬苗、飼料、技術、銷售等，以很小的投資就可以開展生產，基本上不承擔疫病和市場風險。去年該市有該公司養戶300多戶，全年出欄生豬6.8萬頭，以每頭利潤85元計算，農戶獲得580萬元的純利。這個產業在養豬業周期性波動陷入市場低潮時更能顯出其優越性，能保證農村增效、農民增收。

另外，目前的養豬企業還只是單純進行養豬生產，沒有進行加工一條龍。如果引進規模更大的，具有飼料、養殖、銷售和加工一條龍能力的企業，使養豬業形成一個良好的，具有區域發展優勢的體系，那將具有更好促進經濟社會發展的作用。一是可以促進養豬業的產業結構調整，健全和延伸產業鏈，優化縣域經濟結構。二是可以解決失業農民的再就業，增加農民收入，推動新農村建設。三是利用豐富的豬肉資源，進行屠宰冷凍外銷，或進行深加工提高附加值，增加稅收和就業，促進地方經濟社會的發展。四是由于實行標準化生產，有效控制動物疫病和藥物殘留，能極大地促進食品安全。

3 引進大型生豬養殖場對該市的主要影響

（1）引進大型生豬養殖場的正面影響

一是有利于穩定肉食供應。目前農村散戶就會因市場因素的影響，在價格較高時生產積極性高，生豬市場價格陷入低谷養豬利潤低時就養殖積極性低，這不利于穩定提供市場肉食。大型養豬場生產規模大，投產后能迅速提供大量生豬及肉食品，對穩定肉食品市場供應起到十分重要的作用。且大型養殖企業在成本控制，加工銷售等方面具有明顯優勢，基本能保持養殖規模，穩定地為市場提供肉食品，受市場因素影響的機率較低。

二是有利于品種改良和防疫管理。當前全市由于散養戶仍有相當大的比例，養殖品種良莠不齊，很難做到集中管理，對品種改良工作帶來客觀上的困難，影響全市養豬業的整體形象和持續發展。同時，千家萬戶養豬也是動物防疫管理的老大難問題，零星養殖，意識淡薄，使動物防疫管理事倍功半，耗費大量人力物力，甚至由于目前的獸醫體制問題使防疫工作難于到位，存在免疫死角，形成疫病隱患。而大型養豬企業能很容易就解決這些問題。

三是有利于推動養豬業的持續發展。該市是“中國豬苗之鄉”，而目前的生產模式和水平在國內來說還算不上先進。發展規模養豬，能很快改善當地養豬業的現狀，利用企業的現代經營管理方法，提高科技應用推進標準化養殖，改善動物防疫和食品安全工作環境，甚至開展深加工產業，擴充生豬產品銷售渠道，能快速推進該市養豬業的層次，提高知名度，發揮品牌效應，增加稅收和社會效益。

（2）引進大型養豬企業對該市的負面影響

一是增加行政成本和財政負擔。該市是廣東山區縣級市，財政收入相對較少。大型養豬場目前對稅收增加沒有明顯促進作用，甚至一些養豬場是沒有稅收的，除非是引進集飼料生產、養豬生產和深加工一條龍的企業集團。反過來，該市對養豬業要負大量行政管理成本，如動物防疫成本、養豬補貼等，增加政府負擔。如去年中央出臺生豬優惠扶政策，該市要進行大量調查核實和能繁母豬補貼發放工作，致使財政上要補貼大量資金。

二是對促進農村增效和農民增收沒有明顯作用。如果引進的大型養豬場是全進全出獨立型的，其生產高度隔離，養豬場對當地第三產業沒有多少積極意義。由于豬場工人也要一定技術，養豬場很少招用本地農民，因此這些養豬場不能明顯促進本地農民增收（像華農溫氏集團“公司+農戶”模式生產的除外）。

三是增加環境污染壓力。大型養豬場如果基礎設施不完善，糞水污染會增加地方環境污染的壓力。

4 進一步規范引進大型養豬場的對策建議

引進大型養豬場，要結合該市養豬業的特色優勢，有選擇性地引進，引進后要利用大型企業科技和資金雄厚的實力，實行標準化、清潔型養殖，健全養豬產業體系，開展飼料、生產、銷售、加工一條龍生產，使養豬業不但不會成為增加財政負擔和環境污染壓力的產業，而且還可成為促進當地經濟發展、農民增收和推動縣域經濟發展的動力。

（1）有選擇地引進，如華農溫氏集團這樣的大型養豬場。通過這些企業以“公司+農戶”或“公司+養殖小區”模式發展養豬生產，能大大地吸納農村散養戶，抵御市場風險，改善防疫條件，促進品種改良，完善產業化經營體系，健全養豬業產業結構。

（2）引導大企業完善飼料、養殖、加工、銷售等功能。引導大企業迅速健全產業鏈，快速形成體系，這是山區吸納發達地區養豬業有利模式的做法，從而擴充養豬經濟規模，增加地方稅收，同時推動縣域經濟的發展。

（3）健全該市良種繁育體系的種豬原種場和擴繁場。目前該市缺乏具有培育優良品種的這兩類種豬場，要通過引進這兩類豬場，一舉擴充該市養豬業培育生產市場上適銷對路、生產性能優良生豬品種的能力，從而借助外資健全該市生豬良繁體系，完善養豬體系的塔頂建設。

（4）提高養豬企業的產、學、研一體化能力。要引進大企業，并引導這些企業通過其雄厚的實力，發展出具有現代先進養豬生產的合理模式，從而使該市養豬業突破瓶頸，走上發展的快車道。

（4）引進大型養豬場要適應本地資源和環境的要求，適度引進，適可而止。養豬業不能盲目擴張，要規劃利用科技處理和利用糞肥，做到清潔養殖，符合環保要求。