論循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

曹秀蘭

（赤峰市住房公積金管理中心，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

論循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

曹秀蘭

（赤峰市住房公積金管理中心，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為當(dāng)今世界的潮流和趨勢(shì)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成為“資源－產(chǎn)品－消費(fèi)－再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)的閉環(huán)式流程，從上世紀(jì)90年代確定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家正在把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立循環(huán)型社會(huì)看作是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑和實(shí)現(xiàn)方式.循環(huán)經(jīng)濟(jì)是資源循環(huán)利用和環(huán)境友好為基本特征的社會(huì)生產(chǎn)(包括生產(chǎn)、流通、交換、消費(fèi)和廢棄的全過(guò)程)方式,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念上的一個(gè)重大轉(zhuǎn)變,是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇.

循環(huán)經(jīng)濟(jì);環(huán)境友好;可持續(xù)發(fā)展

黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出了2010年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%的目標(biāo).要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),切實(shí)落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,探索出一條符合我國(guó)國(guó)情的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路,實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展.

1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)展與科學(xué)內(nèi)涵

1.1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想的發(fā)展脈絡(luò)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想萌芽可以追溯到環(huán)境保護(hù)興起的20世紀(jì)60年代,美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁提出的“宇宙飛船經(jīng)濟(jì)觀(guān)”可以作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的早期代表.鮑爾丁認(rèn)為,消費(fèi)不是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的“最后活動(dòng)”,只有廢物處理才是關(guān)鍵環(huán)節(jié).經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是一個(gè)封閉系統(tǒng),正好像遨游在茫茫太空的宇宙飛船一樣,要使該系統(tǒng)持續(xù)下去,就必須保持物質(zhì)平衡.如果不合理開(kāi)發(fā)資源,破壞環(huán)境,就會(huì)像宇宙飛船那樣走向滅亡.20世紀(jì)70～80年代,發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始重視環(huán)境問(wèn)題,開(kāi)展了以減少污染危害為主要目標(biāo)、以末端治理為主要手段的環(huán)境保護(hù),進(jìn)而發(fā)展為以“資源化”方式處理廢棄物的環(huán)境保護(hù),開(kāi)始了從排放廢物到凈化廢物再到利用廢物的過(guò)程.20世紀(jì)90年代以來(lái),可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略逐漸成為世界發(fā)展的潮流,“清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)消費(fèi)”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,越來(lái)越被各個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)所重視,并逐漸成為其發(fā)展經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略選擇.

1.2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想的科學(xué)內(nèi)涵

所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，即在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律，將清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)消費(fèi)等融為一體，實(shí)現(xiàn)廢物減量化、資源化和無(wú)害化，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)和諧循環(huán)，維護(hù)自然生態(tài)平衡.循環(huán)經(jīng)濟(jì)的提出是經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的重要突破，它打破了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論把經(jīng)濟(jì)和環(huán)境系統(tǒng)人為割裂的弊端，要求把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在自然生態(tài)規(guī)律的基礎(chǔ)上，使整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費(fèi)全過(guò)程基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢物，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)及社會(huì)進(jìn)步的“共贏(yíng)”.循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種“物盡其用”的先進(jìn)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，內(nèi)容包含了基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源以及建筑物等各個(gè)方面，其本質(zhì)是生態(tài)經(jīng)濟(jì)，基本形式是清潔生產(chǎn)，根本目標(biāo)是要在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中系統(tǒng)地避免或減少?gòu)U物，實(shí)現(xiàn)低排放或零排放，從根本上解決長(zhǎng)期以來(lái)環(huán)境與發(fā)展之間的沖突.循環(huán)經(jīng)濟(jì)以“減量化、再使用、再循環(huán)”為行為準(zhǔn)則（簡(jiǎn)稱(chēng)3R原則）.減量化原則（reduce）即用較少的原料和能源特別是減少有害于環(huán)境的資源投入來(lái)達(dá)到既定的生產(chǎn)或消費(fèi)目的，從而在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的源頭節(jié)約資源和減少污染；再使用原則（reuse）要求制造商盡量延長(zhǎng)產(chǎn)品的使用期，產(chǎn)品和包裝容器能夠以初始的形式被多次和反復(fù)使用；再循環(huán)原則（recycle）即產(chǎn)品完成其使用功能后能重新變成可以利用的資源.

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革,是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的資源輸入、末端治理、循環(huán)利用的完整體系,是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體化.

2 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇

循環(huán)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)截然不同.傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是一種由“資源—產(chǎn)品—消費(fèi)—污染排放”單向的開(kāi)環(huán)式線(xiàn)性經(jīng)濟(jì)，特征是高開(kāi)采、高投入、低利用、高排放.循環(huán)經(jīng)濟(jì)將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成為“資源－產(chǎn)品－消費(fèi)－再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)的閉環(huán)式流程，所有的原料和能源在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到最合理的利用，從而使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響控制在盡可能小的程度，其特征是低開(kāi)采、低投入、高利用、低排放.顯然，只有當(dāng)人們的行為從高排放的線(xiàn)性經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榈团欧诺难h(huán)經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)才會(huì)真正來(lái)臨.

2.1 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑和實(shí)現(xiàn)方式

從上世紀(jì)90年代確定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家正在把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立循環(huán)型社會(huì)看作是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑和實(shí)現(xiàn)方式.現(xiàn)在，循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為一股潮流和趨勢(shì)，有的國(guó)家甚至以立法的方式加以推進(jìn).如德國(guó)1996年就頒布實(shí)施了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢物管理法》，該法規(guī)定對(duì)廢物的優(yōu)先順序是避免產(chǎn)生—循環(huán)使用—最終處置.近幾年來(lái)，日本也相繼制定了《容器包裝法》、《家用電器循環(huán)法》、《再生資源利用促進(jìn)法》、《推進(jìn)形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)型社會(huì)基本法》、《促進(jìn)資源有效利用法》、《食品循環(huán)資源再生利用促進(jìn)法》等一系列法律法規(guī).日本有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，循環(huán)型社會(huì)的建立，將會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大變革和科學(xué)技術(shù)發(fā)展方向的轉(zhuǎn)變，它還會(huì)改變?nèi)藗兊乃季S方式和生活方式，樹(shù)立新的價(jià)值觀(guān)念.

2.2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展的有效載體

我國(guó)人口眾多,資源相對(duì)貧乏、生態(tài)環(huán)境脆弱,特別是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和人口的不斷增加,資源不足的矛盾越來(lái)越突出,生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的形勢(shì)也越來(lái)越嚴(yán)峻.目前我國(guó)單位產(chǎn)值能耗是世界水平的3倍多;人均淡水資源占有量?jī)H為世界人均占有量的25%,被列為世界13個(gè)主要貧水國(guó)之一;石油、天然氣等關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)和安全的大宗資源嚴(yán)重短缺,且一些主要礦產(chǎn)資源的開(kāi)采難度越來(lái)越大,資源供給的壓力越來(lái)越大.改革開(kāi)放以來(lái),我們用能源消耗翻一番支撐了GDP翻兩番.到2020年,要實(shí)現(xiàn)GDP翻兩番,即便是按能源再翻一番考慮,要保障能源供給也有很大的困難.為了減輕經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源供給的壓力,必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì).

我國(guó)生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢(shì)尚未得到根本扭轉(zhuǎn),城市的水污染、大氣污染、固體廢棄物污染日益嚴(yán)重,環(huán)境污染已經(jīng)從陸地蔓延到近海,從地表水延伸到地下水,從一般污染物擴(kuò)展到有毒有害污染物,已經(jīng)形成生活污染和工業(yè)污染相疊加,各種新舊污染、二次污染相復(fù)合,大氣、水體、土壤相互作用的格局,對(duì)生態(tài)系統(tǒng)、食品安全特別是人民健康構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅.只有大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),才能從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾;只有大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),才能走可持續(xù)發(fā)展的道路.

2.3 循環(huán)經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

“資源——產(chǎn)品——污染物達(dá)標(biāo)排放”是環(huán)境保護(hù)沿襲了幾十年的傳統(tǒng)做法.“資源——產(chǎn)品——再生資源”則是將環(huán)境與經(jīng)濟(jì)行為科學(xué)地構(gòu)建成一個(gè)嚴(yán)密的和封閉的循環(huán)關(guān)系.在這一體系中,資源與產(chǎn)品之間在符合大自然可持續(xù)發(fā)展規(guī)律的關(guān)系支配下,實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)廢物的最大減量化、最大利用化和最大資源化.

可持續(xù)發(fā)展在世界性資源枯竭、環(huán)境惡化、發(fā)展?jié)摿适У谋尘跋滦纬?旨在促進(jìn)人類(lèi)之間以及人類(lèi)與自然之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和諧,消除資源環(huán)境在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的“空心化現(xiàn)象”,使人類(lèi)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境同時(shí)具有持續(xù)發(fā)展的全球性新型發(fā)展觀(guān),它是以人的發(fā)展為中心的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和資源環(huán)境的全面拓展,使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人口控制、資源拓展、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)改善、社會(huì)進(jìn)步等和諧一致、協(xié)調(diào)同步.經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益相互促進(jìn)、共同提高的發(fā)展.它不是限制發(fā)展,而是實(shí)現(xiàn)合理的發(fā)展.

如果我國(guó)繼續(xù)沿用高消耗、高能耗、高污染的“三高”粗放型模式,必然對(duì)現(xiàn)有的資源和生態(tài)環(huán)境造成更大的浪費(fèi)和破壞,嚴(yán)重阻礙了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)速度.走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路,已成為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇.循化經(jīng)濟(jì)思想體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的理念,強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生,是人們?cè)诶米匀毁Y源發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇.

3 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前可持續(xù)發(fā)展建設(shè)中的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，也是建設(shè)生態(tài)型城市的實(shí)現(xiàn)途徑.在實(shí)踐中要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理來(lái)布置新產(chǎn)業(yè)，尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，調(diào)整淘汰老產(chǎn)業(yè)，逐步減少人類(lèi)的“生態(tài)足跡”.例如各地在開(kāi)發(fā)興建工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)時(shí)，不能再走老路，而要按照產(chǎn)業(yè)生態(tài)園區(qū)、工業(yè)生態(tài)園區(qū)的建設(shè)思路和模式來(lái)規(guī)劃和實(shí)施.地方新上項(xiàng)目，從設(shè)計(jì)的一開(kāi)始就要按單個(gè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式建設(shè).同時(shí)，地方政府要把各方面科技人員組織起來(lái)，協(xié)同作戰(zhàn)，加大對(duì)可持續(xù)發(fā)展技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，技術(shù)開(kāi)發(fā)必須保護(hù)資源、不破壞生態(tài)環(huán)境、遵循生態(tài)道德.

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)于一體的系統(tǒng)工程，其啟動(dòng)和推廣不僅需要政府、企業(yè)、科學(xué)界和公眾等社會(huì)各界的不懈努力和共同參與，而且需要資金、技術(shù)以及法規(guī)、制度等軟硬環(huán)境的強(qiáng)力支撐.在完善政策支撐體系，健全激勵(lì)機(jī)制方面，應(yīng)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)清潔生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣政策，制定詳細(xì)的財(cái)政、稅收、價(jià)格、金融方面的鼓勵(lì)措施，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)得到更多實(shí)惠.在健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度方面，應(yīng)建立資源環(huán)境有償使用制度、財(cái)政信貸鼓勵(lì)制度、排污權(quán)交易制度、環(huán)境標(biāo)志制度、押金制度等，從生產(chǎn)到消費(fèi)各個(gè)領(lǐng)域倡導(dǎo)新的行為規(guī)范和行為準(zhǔn)則.另外，應(yīng)健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任制，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)納入各級(jí)干部政績(jī)考核指標(biāo)體系；借鑒先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，盡快制定完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)文件，要使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)統(tǒng)一規(guī)劃，明確決策者、生產(chǎn)者、設(shè)計(jì)者、銷(xiāo)售者、使用者、處理者等的相應(yīng)責(zé)任，提高可操作性.

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是人類(lèi)面臨環(huán)境的制約,為可持續(xù)發(fā)展而提出的理念,它作為一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,是解決環(huán)境問(wèn)題,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革,穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的唯一途徑.因而必須對(duì)其深刻的內(nèi)涵和外延加以深入的理解.結(jié)合實(shí)際情況和要求,用其理論來(lái)指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐,并使環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一,真正地實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展.

〔1〕馬凱.貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展.宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理，2004(10).

〔2〕李趕順.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的“雙贏(yíng)”.河北大學(xué)學(xué)報(bào)(哲社版),2002(3).

〔3〕李佳,谷巖.循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)淺析.河北建筑學(xué)院科技學(xué)報(bào)(社科版),2006(23).

〔4〕范連穎.中國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可借鑒的日本經(jīng)驗(yàn).貴州社會(huì)科學(xué)，2004(5).

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1673-260X（2010）05-0045-02