論施工企業的項目成本控制

孫遠軍

（南京華宇市政建設工程有限公司，江蘇南京211102）

0 前言

由于我國市場經濟體制逐步建立并日趨深化，為了增強企業活力，提升企業自主經營、自負盈虧、自我發展的能力。國有企業在轉換機制并引入現代企業管理模式，把企業徹底推向市場，民營企業又不斷地涉入建筑市場，因此而言，國內建筑施工企業所面臨的市場競爭更加激烈。建筑企業能否在市場競爭中立于不敗之地，關鍵在于能否為社會提供質量優、工期短、成本低的產品，而企業同時能依靠管理和控制獲得經濟效益。簡而言之就是做好項目、賺取利潤。做好項目就是控制好成本，下面就施工項目成本控制的原則和有效途徑談點看法。

1 施工項目成本控制的原則

施工項目成本控制就是在項目成本形成過程中，對工程施工中所消耗的各種資源和費用開支，進行計劃、實施、監督、限制并及時糾正發生的偏差，把各項費用的實際發生額控制在成本計劃的范圍之內，以保證成本目標的實現。其途徑是合理投入和使用人力、物力、財力，以達到降低成本，增加收入的目的。各個企業在項目成本控制上各有特點，總體而言，筆者認為應該遵循以下原則：

1.1 全面控制原則

全面控制包括全員和全過程控制。

1.1.1 全員控制

施工項目成本是決定施工項目經濟效益的關鍵性因素，它涉及到與施工項目建設、交付有關的各部門、各單位和班組，也與每個職工切身利益有關。因此，施工項目成本的控制需要全體員工共同關心，有關的各部門、各單位和個人都要擔負成本責任，最終把成本目標落實到每個部門直至個人，真正樹立起全員控制的意識、建立起全員控制的機制。

1.1.2 全過程控制

施工項目成本的發生涉及到整個項目周期，因此，項目成本形成的全過程（從投標開始至中標后的實施及竣工驗收）都要有成本控制的意識。在投標階段，做好成本的預測，簽好合同；在中標后的施工過程中，要制訂好成本計劃和成本目標，利用組織、技術、合同和經濟措施，采取各種有效的手段，控制好施工成本；在竣工驗收階段，要辦理工程決算(包括追加索賠的工程價款)，做好成本的核算和分析，使項目施工自始至終均處于有效控制之下。

1.2 開源與節流相結合的原則

成本控制的目的是提高經濟效益，其途徑包括降低成本支出和增加收入兩個方面。這就需要在成本形成過程中，一方面“控制支出”，定期進行成本核算和分析，以便及時發現成本節超的原因，減少和杜絕不合理支出；另一方面，加強合同管理，及時辦理合同外價款的結算，擴大收入，增加收益，并提高項目成本的管理水平。

1.3 目標管理原則

目標管理是進行任何一項管理工作的基本方法和手段，成本控制也應遵循這一原則。即目標設定、分解→責任到位和執行→檢查目標的執行結果→評價和修正目標，從而形成目標管理計劃、實施、檢查、處理的循環。在實施目標管理過程中，目標的設定應切實可行，越具體越好，要落實到各部門、班組甚至個人；目標的責任應全面，既有工作責任，更要有成本責任。如選擇施工方法時，既要做到技術上切實可行，又要經濟上合理；既要完成工作任務，又要減少成本支出。成本目標的檢查應及時全面，發現問題及時采取糾正措施；這方面還需要企業的成本信息要真實、溝通交流要順暢，成本分析的結果確實切合項目實際。如此將成本控制置于這樣一個良性循環之中，成本目標才得以實現。

1.4 責、權、利相結合的原則

這是成本控制得以實現的重要保證。在成本控制過程中，項目經理及各專業管理人員都負有相應的成本責任，從而形成整個項目成本控制的責任網絡。要使成本責任得以落實，責任人應享有相應的權限，即給予一定的權力，權力人可以決定某項費用能否開支、如何開支和開支多少，以行使對項目成本的實質控制。如物資采購人員在采購材料時，應享有選擇供應商的權力，以確保材料成本相對最低。最后，企業領導對項目經理，項目經理對項目班子成員在成本控制中的業績要進行定期檢查和考評，并與工資、獎金掛鉤，做到獎罰分明。實踐證明，只有責、權、利相結合，才能使成本控制真正落到實處。

1.5 節約原則

節約人力、物力、財力是提高經濟效益的核心，也是成本控制的一項最重要的基本原則。應作好三方面的工作：一是嚴格執行成本開支范圍、費用開支標準和有關財務制度，對各項成本費用的支出進行嚴格限制和監督；二是提高施工項目的科學管理水平，優化施工方案，提高生產效率；三是采取預防成本失控的組織和經濟措施，制止可能發生的浪費。真正做到向管理要效益，向技術要效率，確保成本目標的實現。

2 施工項目成本控制的有效途徑

施工項目成本控制的方法很多，但歸根結底，只有兩條途徑，即“降本、增收”。因此講，項目成本控制應從這兩方面著手，以確保項目成本目標的實現。

2.1 按照“量、價”分離原則，控制工程直接成本

工程直接成本主要是指在施工項目形成過程中直接構成工程實體和有助于工程形成的人工費、材料費、機械使用費及其他直接費，按照“量、價”分離原則，筆者認為應從以下幾個方面著手進行有效控制。

2.1.1 材料成本控制

材料成本控制包括材料用量控制和材料價格控制兩方面。

2.1.1.1 材料用量控制

（1）堅持按定額確定的材料消耗量，實行限額采購、限額領料制度，材料消耗必須與工程進度同步，出現超耗要分析原因，及時采取糾正措施。

（2）改進施工方法，優化施工方案，人、財、物投入要盡可能的合理經濟，同時要積極推廣使用各種新技術、新工藝、新材料。

（3）在對工程進行功能分析、對材料進行性能分析的基礎上，力求用價格低的材料代替價格高的材料。

（4）認真計量驗收，堅持余料回收，降低料耗水平。

（5）加強現場管理，合理堆放，減少搬運，降低倉儲損耗。

2.1.1.2 材料價格控制

（1）買價控制。通過市場行情的調查研究，及時提供市場信息，在保質保量的前提下，貨比三家，擇優采購。（2）運費控制。合理組織運輸，就近購料，選用最經濟的運輸方法，以降低運輸成本。（3）考慮資金成本、時間價值，減少資金占用，合理確定進貨批量和批次，盡可能降低材料儲備。

2.1.2 人工費控制

主要從用工數量方面進行控制。

（1）根據施工圖紙和勞動定額計算出理論上的用工量，結合企業同類項目人工費消耗數據制定出人工費控制目標（包括各方面的零星用工）。

（2）要提高生產工人的技術水平和班組的管理水平，合理進行勞動定員、勞動組織，減少和避免無效勞動，提高勞動效率。

（3）對于技術含量較低的單位工程，能分包的宜用分包方法控制，更利于降低人工費。

2.1.3 機械費控制

充分利用現有的機械設備，內部合理調度，力求提高機械利用率。在設備選型配套中，要注意配套合理、作業時間安排合理，以充分發揮設備效能和利用率，并避免頻繁調進調出。同時要注意調動設備管理人員的積極主動性，情況允許提倡一機多用。堅持設備維護保養、科學管理，配置適宜的設備維修人員，減少設備零星配件的費用。

2.2 精簡項目機構、合理配置項目部成員、降低間接成本

項目機構的設置要根據工程規模大小和工程難易程度等因素，按照組織設計原則，因事設職，因職選人，各司其職，各負其責。盡可能選配一專多能的復合型人才，降低管理人員的費用。項目部的招待費要根據工作需要合理制定控制目標，嚴格考核。

2.3 加強質量管理，控制質量成本

質量成本是指項目為保證和提高產品質量而支出的一切費用，以及未達到質量標準而產生的一切損失之和。它包括兩個主要方面：控制成本和故障成本。控制成本包括預防成本和鑒定成本，屬于質量保證費用，與質量水平成正比關系；故障成本包括內部故障成本和外部故障成本，屬于損失性費用，與質量水平成反比關系。

這方面要注意的有幾點：（1）抓住影響達到最佳質量成本的主導因素，重點在于加強質量預防措施，加強質量檢驗，提高質量水平，降低質量總成本。（2）分析現有的質量標準，減少檢驗程序和提高工作效率，使質量總成本降至較低水平。（3）故障成本是工程質量無缺陷時就會消失的成本，潛力大，只要認真重視最容易降下來。（4）根據合同要求，選擇適宜的質量標準，以此質量標準確定質量成本作為目標進行控制，避免質量過剩。同時要注意的是施工企業既要降低成本，還要樹立質量意識，因為好的質量能樹立良好的企業形象，為企業的長遠發展奠定基礎。

2.4 組織連續、均衡有節奏的施工，合理使用和利用一切資源，降低工期成本

因為在合理工期下，項目成本支出較低，如果實際工期比合理工期提前或拖后都意味著工期成本的提高。因此，在安排工期時，要注意處理工期與成本的辯證統一關系，均衡有節奏地進行施工，以求在合理使用資源的前提下，保證工期、降低成本。

2.5 從“開源”原則出發，增加預算收入

2.5.1 認真研究招標文件，樹立明確的時間成本、資金成本的觀念

在招標中，使用有效報價技巧，以保證報價在具有競爭力的條件下，最終獲取盡可能大的經濟效益。如在執行單價合同時，使用“不平衡報價”的技巧，通過對工程數量變化趨勢的分析，在維持總價不變的前提下，相對于正常報價水平，策略地降低實際施工時數量可能減少的分項工程單價，以便在竣工決算時獲得額外收入；同時考慮資金的時間價值適當提高前期費用的報價，降低后期費用的報價，以便達到盡早收回施工投入，加強資金周轉的目的。如果能做到“早收多收”，還可以大大減少不可預見的風險損失。

2.5.2 強化索賠觀念，加強索賠管理

在競爭日趨激烈的市場中，施工企業面臨著很多的施工風險，因此要認真仔細地分析理解合同條款，用好合理索賠。因為通過索賠可以彌補自己不應承擔的風險損失，使承包工程的合同風險趨于最小。實踐中應不斷提高索賠意識、合同意識、時間和成本觀念，培養索賠的管理能力，提高合同管理水平。

2.5.3 用好調價文件，正確計算價差，及時辦理竣工決算

隨著市場經濟的不斷完善，各種價格要素由市場調節，在工程建設活動中，價格變化對工程造價有著直接和決定性的影響，在工程結算時必須及時、客觀、全面地予以考慮。目前國內工程主要采用調價系數和實際價差方法調整。實踐證明，施工企業通過價格調整是獲取額外收入提高經濟效益重要途徑之一。如果事先確定好調價公式中的各種價格指數及各種可變因素和不變因素的調價比重，則是一種潛在的、比較客觀增加額外收入的方法。