加快畜牧業信息化建設的思考

歐陽艷 湖北三峽職業技術學院生物工程系 443000

許小成 湖北宜昌市畜牧局 443000

黨的十六大報告中提出：“大力推進信息化，加快建設現代化，保持國民經濟持續健康發展，不斷提高人民生活水平。”并把大力推進信息化作為本世紀前20年經濟建設和改革的主要任務之一。農業信息化是國民經濟和社會信息化的重要組成部分，以農業信息化帶動農業現代化，對于促進國民經濟和社會持續協調發展具有重大意義。黨的十七屆三中全會分別從農村基礎設施建設、農業社會化服務體系、農業科技創新與轉化應用等方面，對“三農”信息化建設賦予了新內容、新目標和新要求。進一步加強農業信息化建設，通過信息技術改造傳統農業裝備現代農業，通過信息服務實現小農戶生產與大市場的對接，通過提高信息化水平縮小城鄉“數字鴻溝”，已經成為構建和諧社會和建設社會主義新農村的一項緊迫任務。

1 畜牧業信息化的內涵

按照大農業觀點，畜牧業屬于農業內部的一個二級產業。畜牧業信息化是農業信息化的重要組成部分。包括兩個方面：一是信息技術在畜牧業領域產前、產中、產后的全面滲透和廣泛應用；二是以為生產者和決策者提供優質服務為核心，深入開發相關的信息資源。

從畜牧業信息化建設的角度看，具體內容包括畜牧業信息化網絡等基礎設施建設，畜牧業信息資源的開發建設，畜牧業信息收集、發布的技術規程和標準建設，畜牧業信息化技術設施的研究與開發，畜牧業生產、管理、信息服務、預測預報等專業軟件開發，畜牧業信息技術人員培訓，畜牧業信息化理論研究等。

2 加快推進畜牧業信息化建設的重要性

2.1 畜牧業生產決策的需要

信息是畜牧業發展的戰略性資源。沒有信息，就不知道該養什么，如何生產，前景怎樣？信息不靈，就會判斷失誤，盲目決策，造成損失。尤其在當前市場經濟條件下，信息已經成為發展農村商品生產的命脈，農民對畜牧業生產信息的需求越來越迫切，無論是產前、產中還是產后，農民對消費變化、市場預測、生產資料供應、新技術、新品種、畜產品價格等信息求之若渴，準確、及時地掌握信息，就能為安排生產、合理布局、按照市場需求調整產業結構等提供堅實的基礎。由于我國的農民科技文化素質不高，因此迫切需要借助畜牧業信息技術向他們傳播先進適用的生產管理方法和技術，以提高產量和品質，降低成本，提升效益。

2.2 改變農民行為的需要

信息是農民行為改變的認識和方法基礎。在畜牧業信息的捕捉、傳遞、利用和反饋的循環往復過程中，農民的思想不斷解放，觀念不斷更新，技能不斷提高，進而自覺地運用到生產實踐中，以致達到提高畜牧業科技水平、推動畜牧業和農村經濟良性發展的目的。

2.3 聯系畜禽科教的需要

在我國，畜牧獸醫科研、畜牧獸醫教育、畜牧獸醫推廣機構隸屬關系不同且畜牧業產、供、銷還沒有實現一體化的條件下，畜牧業科學技術信息化利用信息技術快捷、方便的特點，改變傳統的畜牧業技術推廣方法和手段，加快科技成果的傳播和轉化，提高畜牧業的科技含量和競爭力。

2.4 畜牧業產業化發展的需要

在我國農業各生產領域中，畜牧業的產業化程度是比較高的。產業化的發展內在地產生信息化需求。信息化可以為傳統畜牧業注入新的技術活力，使傳統畜牧業得到超常的發展。通過在網上信息雙向交流，打破了地理區域和時空的限制，建立網上大市場，既可把畜牧業融入到經濟全球化的競爭中發展，又可通過信息化把強優畜牧業企業聯合起來，打造航空母艦，形成跨地區、跨國競爭的巨大優勢，同時還可通過信息化開展網上貿易，直接建立畜產品和畜牧業服務貿易的快速交易通道，促進畜牧業經濟產前、產中與產后的有效銜接，協調好畜牧業生產、分配與消費的動態關系，從而提高畜牧業的經濟效益，促進畜牧業經濟的健康發展。

2.5 政府實施有效宏觀管理的需要

畜牧業信息化的目的就是把與畜牧業經營有關的經濟形勢、畜禽供求、國民收入、固定資產投資、物資購銷、物價變動等反映經濟發展的狀況和趨勢，各種資源的配置信息提供給廣大農民，以指導生產經營活動。同時將畜牧業生產相關的行業，如畜牧業生產資料工業、食品工業等對畜牧業生產有直接或間接影響的行業生產動態、供需情況等提供給農民，使他們有的放矢地密切了解這些行業的變化動態，及時制定相應的對策。如1995年糧食市場價格失控，玉米價格半年內上漲80%，使畜牧業出現全行業虧損，依靠糧食的畜牧業損失慘重,半年宰殺了1/3的蛋雞，損失30多億元。這件事說明如果能事先提供預測預報并采取必要的防范和規避措施就可能減少損失。從宏觀管理角度看，政府部門無論是在畜牧業信息統計、畜牧業生產資料和產品市場監管、動物疫情監測、畜牧市場動態預測，還是實施宏觀調控都迫切需要先進的信息技術手段的幫助。

2.6 國內外市場競爭的需要

隨著經濟全球化步伐的加快，畜牧業經濟的發展將面臨更加開放的市場環境和更加激烈的市場競爭。市場競爭中，誰掌握的信息多，誰就是智者，誰能運用好信息，誰就是勝者。大力推進畜牧業信息化建設進程，是增強畜產品國內外市場的競爭力，提高畜產品國際市場占有率，確保畜牧業生產增產增效的重要措施和根本出路。在這種形勢下，畜牧業經濟實體包括企業和農戶等要獲得經濟效益，必須了解消費者需求什么、需求多少、需求價格和需求什么質量的產品。從當前的情況來看，畜牧業發展面臨的主要問題已經不是生產能力的問題，而是能否生產對消費者“胃口”的產品的問題。要實現供需總量和品種結構的產需對接，信息的重要性就突顯出來了。在大多數農牧民的感受中，農產品市場像個動蕩不定的陷阱，今天是“買難”，明天又是“賣難”；這邊是“買難”，那邊又是“賣難”；這個是“買難”，那個又是“賣難”。“勞動畜牧業”轉向“資本畜牧業”，農民在設施、種畜和機械等生產要素上的投入不僅越來越多，而且投資方向、力度的選擇難度不斷加大，讓農民“很不習慣”，常常由于選擇不當而付出極大代價。技術更新速度不斷加快，仿佛是個“無底洞”。農民似乎總是處于十分困難的決策之中。經驗證明，出路只有一條，就是實現信息化，要用信息化技術幫助農牧民們解決決策難的問題。

3 推進畜牧業信息化發展面臨的問題

3.1 部分縣市領導重視不夠

近年來，宜昌市各級畜牧部門根據上級業務部門的要求將畜牧業信息工作納入目標考核責任制，全市的畜牧業信息服務工作得到進一步加強，2005、2006年連續兩年獲得全省信息工作先進單位，另外在市電子政務辦的支持下，《宜昌市畜牧獸醫網》也于2008年5月成功開通，運行良好。但是根據 2007、2008年市對各縣市區的考核結果來看，大部分縣市區對畜牧信息沒有引起足夠重視,縣市區建立畜牧獸醫信息網的僅有2個，而且更新速度慢，同時在向上級報送信息數量和質量上也有很大差別，最多的縣一年報送信息300余篇，最少的才不到10篇。

3.2 信息采集面、服務面窄

信息資源采集的渠道主要依靠基層的情況匯報，內容多停留在部門工作動態、領導重要活動上，且往往作為完成目標考核的一項任務在做，缺乏信息人員深入生產實踐第一線開展調查研究、進行現場觀摩，掌握第一手資料，并充分利用專業理論知識在分析總結的基礎上形成自己較有獨特見解的信息資料。信息服務往往注重產中的技術推廣服務，忽視產前、產后的配套服務。導致廣大農戶和畜牧業產業化生產經營者不能在產前及時了解到品種信息、養殖技術措施、市場價格等有關信息，較為典型的例子就是在結構調整中表現出來的區域布局、品種布局趨于雷同，在養殖上盲目跟風，最終導致生產的畜產品銷售困難，農民達不到通過調整結構增加收入的目的。

3.3 人才匱乏，信息員隊伍建設不足

畜牧業信息化發展需要一大批不僅精通網絡技術，而且熟悉畜牧業經濟運行規律的專業人才。目前全市各級畜牧業信息人員大都是兼職員，且普遍存在著計算機水平低和金融、經濟知識薄弱、市場營銷觀念淡薄，加上平時忙于業務技術工作，信息反應靈敏度不夠，發布的有效供求信息少、時效性差、質量不高。對農民生產和各級政府宏觀調控、產業結構調整不能及時提供準確、優質的服務。加上部分農民的文化素質偏低，接受信息的能力較差，一些先進、適用技術難以推廣和應用。

4 加快畜牧業信息化發展的對策

4.1 提高認識，加強組織領導

由于畜牧業面臨的新形勢和畜產品供求格局發生變化，畜牧業增長日益受到市場需求的約束，為此各級政府部門要強化信息意識，為畜牧業信息化建設提供有力的政策支持，加大對畜牧業信息化的資金和人力投入，加強對信息服務工作的領導。現在雖然省、市之間，市級各部門之間都建立健全了信息管理制度，但還需要認真落實，不能把制度當作擺設。同時各縣市區也要實行信息員制度，確立專門的信息人員，明確分管領導是第一責任人，信息員是直接責任人。這樣，一級抓一級，層層落實，保證信息工作的順利進行。

4.2 健全制度，實行規范管理

結合全市實際，建立嚴格的信息采集發布的標準和制度，明確信息內容、范圍、時間、方法和責任，保證信息的及時性和真實性。除制定對縣市區畜牧信息收集發布的有關制度和管理辦法外，也要制定對信息員和其他信息編寫人員的獎勵辦法，充分調動各級信息員和科技人員報送收集信息的積極性，增強科技人員的信息采集意識，逐步實現科技人員不受信息任務的限制，變被動投稿為積極發送，舉全市之畜牧科技力量，營造一種廣泛宣傳畜牧業的氛圍，確保全市信息化建設有序、高效實施。逐步建立信息分析和預測制度，強化信息資源的深層次開放和利用，增強信息引導的科學性和有效性。

4.3 強化培訓，夯實寫作水平

畜牧產業領域信息化人才包括兩大群體：一個是信息技術人才，是領域信息化的具體推進者；另一個是業務人才，領域信息化的應用者和實踐者。值得注意的是，兩類人才都需要兩類知識的相互融合-業務知識與信息技術知識。要有步驟、分階段地對各級信息員進行信息寫作培訓，不斷提高信息員的寫作、操作、宣傳能力，以點帶面，帶動全市畜牧科技人員積極投入到信息采集、發送中去，更好地為畜牧業、農村經濟和農民服務。同時，有計劃、有目的地選派一些實踐經驗豐富、工作能力強的信息員到外地參觀學習，進一步解決信息員與知識更新、創新工作不相適應的舊觀點、舊方法等問題，把外地一些好的信息工作、先進經驗帶回來，結合實際開展工作。

4.4 提升素質，擴充信息利用

應該充分重視農民的技術培訓，從畜牧業養殖技術、疾病防治上切實提高農民的素質，提高農民的信息意識和利用畜牧業信息網絡的能力，使信息真正轉化為現實的生產力。培訓一定要和生產實際相結合，最好結合培訓扶持一部分農民，讓他們因為使用信息先富起來。幫助一部分善于抓住市場信息、科技信息的農民先富起來，讓其他農民親眼看到使用信息服務的效果，看到信息化魔力的顯現。這樣先進幫助后進，典范帶動應用，從而達到一個良好的使用信息服務的局面。

4.5 拓寬渠道，擴大信息覆蓋

相關職能部門要積極爭取各方支持，充分利用部門網站、廣播電視、報刊等媒體，建立多渠道、多形式、多層次的信息發布窗口，強化信息發布工作。同時，辦好各級畜牧獸醫學會，擴大會員參與面，除系統內科技人員可參加學會外，轄區內畜牧龍頭企業、規模養殖大戶、營銷大戶、中介組織等涉牧企業和個人都可參會，并創辦學會會刊，以學會為依托，以會刊為手段，為科技人員和養殖戶創造一個互相學習、交流和溝通的平臺。另外，隨著網絡建設的逐步完善，還可以利用網絡提供廣告等服務，獲得一部分收入，實現“以網養網”。

4.6 廣泛宣傳，強化效能觀念

農民靠信息引導進入市場，組織生產，政府靠信息進行宏觀調控、制定農業決策，這是國外成功的經驗，更是市場經濟現代農業的要求。農業信息部門應通過各種手段與媒介，大力宣傳信息的重要性，使國民樹立“信息就是效益，信息就是生命”的觀念。只有全民的信息意識增強了，農業信息化才能迅速發展。有人指出“信息化，農民能用是根本”,“農民需要真正的信息化”。這其中最根本的一點還是強調信息化的效能。沒有效能觀念，領域信息化就很容易走入“為了信息化而信息化”的泥沼。變成沒有效能或低效能的“資金黑洞”。信息化效能的發揮需要特別重視 “系統性”，也就是要配套。