我國食品企業誠信缺失原因及對策

李 紅

(長江大學經濟學院,湖北荊州 434025)

我國食品企業誠信缺失原因及對策

李 紅

(長江大學經濟學院,湖北荊州 434025)

食品企業的信用缺失是我國食品安全頻發的主要威脅。針對我國食品企業誠信缺失的原因,建立有效的食品企業質量安全誠信機制,不僅是構建食品安全監管長效機制的關鍵,也是協調社會經濟穩定發展的重要保證。

食品安全;誠信;信息披露

在過去10年間,我國食品工業以年平均15%以上的高速增長,與之形成強烈反差的是食品安全事件的頻發。食品安全問題的發生,有技術問題,但更多的是食品企業誠信和道德的缺失。重大食品安全事件頻頻發生,不僅嚴重損害了我國消費者的身體健康,而且還嚴重影響了廣大消費者的食品消費心理。2004年《中國青年報》社會調查中心完成的一項有關食品安全的調查顯示,消費者對任何一類食品安全性的信任度均低于50%,87%的消費者認為“不法食品生產企業和個人利欲熏心”是造成目前食品安全問題頻發的根本原因。分析我國食品企業誠信缺失的原因,建立有效的食品企業質量安全誠信機制,不僅是構建食品安全監管長效機制的關鍵,也是協調社會經濟穩定發展的重要保證。

一、企業誠信的經濟學意義

(一)誠信是一種經濟規律

馬克思把誠信看作“本質的、發達的生產關系”,因為信用不是從道德的誠信產生的,而是從商品交換和流通的發展中產生的,是發達的經濟關系的本質特征。商品市場中的信用制度實際上是價值的一種特殊運動形式,是商品實現其價值的必然要求。因此,在市場經濟條件下,誠信既是整個社會信用制度對個人的強制法律約束和硬性道德要求的反映,也是社會信用制度在個體方面的顯現。任何個體對誠信規范的冒犯,實際上都是在損毀全社會的信用制度,也就等于是在毀壞整個社會賴以立足的經濟制度。正是由于這樣的原因,在建有完善信用基礎的國家中,違背誠信道德規范的個人或企業,其所遭受到的社會報復往往是可怕的,人們常常會為此付出巨大的代價。

(二)誠信具有節約交易成本,提高經濟績效的作用

交易是市場經濟中最重要的活動之一。羅納德·科斯在1937年發表的《企業的性質》一文中,首次提出了交易費用的概念。交易費用理論認為,市場機制的運行是有成本的,人與人之間的一切交易也都是有成本的。假定一項交易發生時,尋找交易伙伴的成本,搜集信息的成本,談判成本,簽約和履約成本等成本一定,那么監督成本越高,則交易費用成本越高。交易雙方的誠信度高低是影響監督成本最重要的因素。

誠信度可以理解為交易一方對另一方是否會履約的信賴程度,或者交易一方在另一方眼中的可信度。如果交易雙方的誠信度都比較低,那么兩方在監督對方是否會完全履行契約或違約方面的投入就會比較大,從而監督成本會比較大。相反,如果雙方的誠信度都比較高,那么雙方都會在一定程度上放松對對方的監督,從而監督成本就會比較小。因此,誠信度與交易費用是成反比關系的,交易費用與交易效用又是成反比的,所以誠信度與交易效用是成正比的。誠信度越低下,由于監督成本與制裁違約成本加速遞增作用,會使交易效用加速遞減。相反,如果契約雙方有足夠高的誠信度,就可以節約監督成本和制裁違約成本,從而提高經濟效益[1]。

(三)誠信是獲取長期收益的保證

克瑞普斯、威爾森/米爾格羅姆、羅伯茨于1982年提出了聲譽模型(reputation model)。霍姆斯特姆于同一年建立了代理人市場——誠信模型。克瑞普斯等人的研究結果表明,只要消費者經常重復購買廠商產品或服務,即使壟斷廠商有很小的可能性是非利潤最大化的,還是會導致利潤最大化類型的廠商樹立高質量的聲譽。人的良好聲譽會給當事人帶來長期收益(不能排除這種收益僅僅是道德或心理上的滿足),為了獲得長期收益,即使有所損失,當事人也要樹立良好聲譽。

(四)誠信是一種價值資源

茅于軾認為企業誠信在市場發展中會逐漸形成,是一種價值資源。“尤其是在一個社會開始從自然經濟向商品經濟過渡的階段,假冒商標,以次充好,缺斤短兩,欺騙毀約的事情往往大量出現。當社會上普遍地流行欺詐行為時,信譽成了稀缺的東西。根據經濟學的一般規律,越是稀缺的東西越值錢,所以講究商業信譽的商號此時反而能賺到更多的錢。因為消費者害怕上當受騙,寧可價錢高一點,也要找誠信可靠的商號打交道”。

二、我國食品企業誠信缺失的原因

第一,食品的經驗品和信任品特性導致食品企業經營者責任意識淡漠。按照消費者獲得商品信息的途徑,尼爾遜等將商品分為三類:搜尋品、經驗品和信任品。按此分類,食品安全要素的品質特性既是經驗品,又是信任品[2]。對于經驗品,意味著消費者在購買之前缺乏良好的質量信息,但購買之后可以認識到產品的質量特性,或者通過長期購買所形成的經驗判斷出其質量和安全。對于信任品特征,食品的安全品質不容易被人們所識別和判斷,無論消費者在購買前還是在消費食品之后都無法及時準確地識別它們對健康的影響[3]。特別是隨著食品供應鏈的延長,現代食品危害來源的多樣性,作用機理的復雜性的發展,安全信息的顯示程度越來越差,消費者根本不能憑知覺或經驗對食品的質量做出合理的評判。在這種情況下,一些食品生產經營者利用消費者的信息不足,隱瞞產品信息、制造虛假信息,采取機會主義行為或欺詐行為來謀取自己的利益,缺乏信用意識,造成嚴重市場道德風險[4]。

第二,我國關鍵食品檢測技術和設備落后,檢測能力和范圍有限,為食品企業誠信缺失提供了土壤。經過多年的發展,我國在研究開發食品安全檢測技術與相關設備方面已經取得了明顯進展,對食品中化學污染物的檢測已從一般定性分析發展到能對100多種物質的定性、定量分析;具備了在大米、茶葉、果汁等食品中同時檢測100種農藥的能力;發展了近50種單個獸藥在飼料和動物源性食品中殘留的測定方法;建立了國際公認的二惡英檢測方法;通過了國際社會的分析質量保證考核[5]。但是從整個國家來看,關鍵檢測技術和設備還是很落后,檢測能力和范圍有限,不能全面反映食品質量安全的水平。例如,在農藥殘留檢測方面,美國食品藥品管理局(FDA)的多殘留方法可檢測360多種農藥,德國可檢測325種農藥,加拿大多殘留檢測方法可檢測251種農藥,而我國只具備了同時檢測100種農藥的能力[6];在環境污染物檢測方面,發達國家擁有針對二惡英及其類似物的超痕量檢測及對“瘦肉精”、激素、氯丙醇的痕量檢測技術和大型精密儀器,而我國尚缺乏對這些污染物的有效快速的檢測方法、技術和設備[7]。缺乏用于檢驗檢測的先進儀器設備和分析測試技術與方法,使得許多企業敢于和質檢部門打擦邊球,為食品企業的誠信缺失提供了土壤。

第三,缺乏統一的食品安全標準,令企業誠信丟失。目前,我國的食品標準體系由國家標準、行業標準、地方標準和企業標準四級構成,共有1070項食品工業國家標準,1164項工業行業標準,為了適應進出口食品檢驗,還有進出口食品檢驗方法行業標準578項。這些國家標準、行業標準和地方標準之間重復交叉,甚至相互矛盾,常常令執法部門和企業無所適從。

第四,不少食品企業經營主體缺乏最基本的社會責任。社會責任是指一個組織對社會應負的責任,通常是指組織承擔的高于組織自己目標的社會義務。一個組織應以一種有利于社會的方式進行經營和管理,如果一個企業不僅承擔了法律上和經濟上的義務,還承擔了“追求對社會有利的長期目標”的義務,我們就說該企業是有社會責任的。作為“良心產業”的食品行業,食品經營者應該以消費者優先,給消費者提供健康合格的食品消費作為自己最基本的社會責任。但是,我國不少食品經營主體責任意識淡薄,基本職責失職。根據國務院國家食品安全的調查顯示,質檢部門每個月發現約有9000個食品安全隱患問題,涉及的企業數越12萬家,小作坊17萬家。

三、提高我國食品企業誠信的對策

(一)加大信息披露力度,減少信息不對稱

對于食品的信任品屬性,可以使用質量信號模型,進行信息披露,但需要足夠令消費者信任的第三方介入市場,第三方可以是質量認證機構,也可以是政府,通過質量認證機構獨立的質量見證,如質量認證和政府的一些管制性的干涉,如標簽政策、法律法規的制定、各種標準戰略及消費者教育等措施,來保證生產者向外界傳達信息的真實性、準確性。食品安全信息披露將有助于解決食品安全保護中的公平和效率問題。

(二)加大資金投入力度,完善食品檢測體系

首先是加大對食品安全檢測設備的投入,添置先進儀器,更新落伍儀器;對技術人員進行儀器分析、分析測試等基礎應用技術的培訓投入;同時,還要進行業務和法規、標準、計量的培訓。此外,還必須加大對食品安全研究的投入力度,未來的研究主要集中在以下幾個方面:規范實驗室的管理和測試過程,建立食品安全檢測實驗室質量控制規范,提高實驗室的管理水平和技術能力;食品中多種農藥、獸藥殘留的一次檢測技術、快速檢測技術和專用檢測技術等;完善食品添加劑、飼料添加劑與違禁化學品檢驗技術。

其次,根據合理布局、重點投入、滿足工作需要的原則,整合現有的監測檢測資源。對當前各食品安全監管部門委托授權的食品檢驗、監測機構的資質實行統一認證,構建權威的食品安全監測檢測評價體系,全面開展食品安全評估,切實解決重復檢測造成的成本高、存在監測空白和盲區的問題,盡快形成層次清晰、布局合理、智能明確、反應快捷的食品質量檢驗檢測服務體系,為農產品質量安全管理工作和農業貿易活動提供技術支撐,并以此建立起我國食品安全預警機制,預防食品安全風險。

(三)制定統一食品安全標準,監督企業誠信生產經營

雖然食品安全法已經明確要制定統一的食品安全標準,但遲遲不見出臺,而且在原有基礎上,幾乎每個監管機構都有權制定相關的食品安全標準。造成目前標準制定泛濫,甚至出現了統一事項,不同機構重復制定標準,甚至還有標準矛盾的現象。因為統一的食品安全標準和檢驗規范尚未出臺,導致目前食品監督抽查混亂情況比較嚴重,需要盡快建立一個統一的食品抽檢程序,確定統一的食品檢測機構,執行統一的食品安全監測標準,明確統一的食品安全信息發布機構。

(四)加強行業自律,引導食品企業主動承擔食品安全社會責任

加強行業自律,引導食品企業自覺遵守市場經濟的規則和行業規范,是保障食品安全的一個重要方面。食品生產企業除自覺接受道德良心的約束、做遵紀守法的企業公民、具備食品安全良好的意識外,還必須不斷完善食品安全管理制度,提高職工綜合素質,根據食品生產工藝特點,從原材料進廠檢驗到生產的各個環節,再到產品最終檢驗,全過程確定關鍵控制點和關鍵控制要素,配備必要的監測人員和檢測設備,完善企業內部質量控制、監測系統和質量可追溯體系,全程監測和控制食品生產。食品生產企業在食品安全問題上只有在思想和行動上高度統一,才能盡量減少或避免食品安全問題的出現,主動承擔起保證食品安全的社會責任。

(五)建立企業誠信檔案和發布制度

監管部門要收集并整理企業誠信狀況的相關信息,建立企業誠信檔案,將企業的誠信度分為不同的等級,且企業所處的等級實行非“終身制”。每隔一段時間,監督部門對所有食品生產經營企業的誠信度進行評定。同時,加強媒體監督,充分利用網絡、電視、報紙等新聞媒體,將有關企業誠信度的相關信息通過媒體及時發布。

[1]王斯琪.誠信與交易費用[J].蘭州學刊,2004(03).

[2]Nelson p.Information and consumer behavior[J].Journal of Political Economy,1970(78).

[3]caswell J A and D IPadberg.Toward amore comp rehensive theory of food labels[J].America Journal of Agricultural Economics, 1992(74).

[4]劉海龍.食品安全與道德風險規避[J].武漢理工大學學報(社會科學版),2009(8).

[5]李正明.美歐食品安全管理和國際食品標準評估體系解析[J].食品科技,2004(8).

[6]陳家華.名家科普講壇——食品安全與檢驗檢疫[EB/OL].http://www3.shkp.org.cn/onair0422.2006.

[7]張雨,黃桂英,劉自杰.我國食品安全現狀與對策[J].山西食品工業,2004(4).

責任編輯 胡號寰E-mail:huhaohuan2@126.com

Abstract:The lack of credibility of food enterp rises is themain threat fo r the food safety in China.Establishing effective quality safety credibility system fo r the food enterp rises,is not only the key fo r constructing food safety supervision mechanism,but also the impo rtant guarantee of coordinating social and economic development steadily.

Key words:food safety;credibility;info rmation disclosure

The Reasonsand Countermeasures of Lack of Credibility for Food Enterprises in China

LIHong (College of Econom ics,Yangtze University,Jingzhou Hubei 434025)

TS201.6

A

1673-1395(2010)06-0056-03

2010-07-24

李紅(1975—),女,湖北天門人,講師,碩士,主要從事農業經濟研究。

收稿日期:2010-09-08

作者簡介:徐紅(1971—),男,湖北應城人,副教授,博士研究生,主要從事教育基本理論與高等教育管理研究。