淺析工程技術中心在科技創新中的作用

楊 敏

（太原生產力促進中心，山西 太原 030009）

淺析工程技術中心在科技創新中的作用

楊 敏

（太原生產力促進中心，山西 太原 030009）

工程技術中心是科技創新體系建設的重要組成部分之一，本文通過對太原市工程技術中心運行情況的調研，總結成效，指明目前存在的問題，提出有針對性的建議。

工程技術中心；科技創新；太原

一、太原市開展工程技術中心工作的現狀及作用

工程技術中心是為適應現代科技經濟一體化發展趨勢而產生的一種新型科研開發組織形式。為了適應我國深化科技體制改革和高新技術產業發展的需要，國家計委、科技部于20世紀90年代初期開始著手進行工程技術中心建設，許多省市也隨之將地方工程技術中心納入地方科技創新體系建設計劃。太原市工程技術中心建設也列于《太原市科技發展“十一五”規劃綱要》中，并于2005年啟動。在充分借鑒國內外工程技術中心建設經驗的基礎上，根據實際情況，我們在中心的建設方式、組織形式等方面積極探索，通過近5年的實踐，已取得了初步成效。

一是工程中心覆蓋多種行業。為發揮工程中心對行業的帶動提升作用，自2005年啟動以來，根據太原市經濟社會發展對科技的現實需求，先后成立22家行業工程技術中心，涉及能源、化工、生物技術、污水處理、鎂及鎂合金等，為行業共性技術、關鍵技術提供技術服務、培養專業人才、轉化科技成果等方面做了大量的工作。

二是科技創新成果突出。到目前為止，太原市20家工程技術中心共承擔國際科技合作項目2項，承擔國家級、省級、市級項目分別為41項、70項、45項；專利申請43件、授權22件；科技成果鑒定82項、轉化58項；獲各級各類科技獎勵72項；為300多家企業提供了技術服務，解決技術難題79項；為行業培訓各類人員2.4萬人/次，有力地推動了行業技術進步。

二、太原市工程技術中心存在的問題

工程技術中心取得成績的同時，可以清楚地看到，我市工程技術中心的創新能力和服務水平還不能很好地滿足我市經濟社會的發展需求，科技成果的工程化、系統化、成套化程度低。一方面缺少具有較高工程化能力和高素質的工程化技術人才，另一方面由于條塊分割而形成的科研與產業相脫節的狀態，使科技成果轉化的關鍵環節——工程化技術研究與開發力量及經費投入不足等問題長期未得到根本解決。表現為：

1.對工程技術中心的認識不夠。工程技術中心作為新生事物，需要全社會的支持及呵護，但目前有關部門對發展行業工程技術中心的重要作用認識不夠，引導、規劃和扶持力度不強，政策措施還需要進一步完善。

2.科學合理的運行機制尚未形成。依托大專院校、科研院所成立的行業工程技術中心，科研實力雖強，但面向太原區域內企業特別是中小企業技術支撐需求的針對性較差，結合度不緊密。行業工程技術中心的運行機制還不完善，內在動力還沒有得到充分的發揮。

3.缺乏完善的中介服務機構。目前有些技術中心的服務體系還不健全，沒有充分發揮各種行業協會、商會、中介機構等社會化服務組織作用。

三、發揮太原市工程技術中心科技創新作用的新思路

1.充分認識工程技術中心建設與發展的長期性和艱巨性。通過國家和地方政府的支持，太原市已在較短的時間內，組建了市級工程技術中心20家，為在太原市具有較強優勢的工程技術領域搭建了一個骨干工程研究機構框架，初步聚集和穩定了一批從事工程化技術研究、開發和服務的隊伍，成為太原區域科技創新體系的重要組成部分。但是，組建工程技術只是工程中心建設與發展的第一步。要真正發揮工程技術中心的技術創新作用，必須從長計議，做出不懈努力。一方面，開展工程技術研究，實現技術突破和創新，決不是短期行為，而是經過長期不懈努力才能實現的艱難過程，這既是由技術創新本身內在的規律所決定的，也是由于現有技術發展基礎薄弱所決定的。另一方面，工程中心作為一種新型研發機構，如何建設和發展，如何形成適合國情和市情的制度和運行機制，并無現成的模式可循，需要在長期實踐中不斷探索和完善。同時，工程技術中心從誕生到發展壯大，特別是形成品牌、形成技術特色和優勢，需要較長時間的積累。

2.多渠道籌集工程技術中心建設與發展資金，增強工程技術中心創新實力。持續的資金投入是深化工程技術中心建設與發展的必要條件，而多渠道籌集資金，就是工程技術中心做大做強的長遠的戰略性抉擇。首先，地方政府要逐步加大對本地區科技創新體系建設的投入力度，地區科技創新體系建設應成為地方政府科技投入的重點。隨著地方財力的增強，太原應建立專項建設資金，對重點新型科技創新機構的投入形成穩定財政預算渠道，投資規模也應相應增大。穩定的政府投入，對工程中心前期發展是必不可少和至關重要的。其次，每個工程中心都要根據自身特點和實際，研究制定一個中長期的籌資規劃。太原市各工程技術中心應根據自身發展特點制定多渠道社會化籌資制度形式，如通過產學研聯合爭取國家和地方的各類科技計劃項目投資，通過創建國家和地方科研開發、技術標準、技術基礎基地，爭取科研設施、條件等方面的建設投資等；通過多種資本運作方式籌集社會及公眾投資；通過承擔非政府委托研究開發項目獲得資金投入等。

3.深化工程技術中心運行機制改革，增強工程技術中心發展活力。工程技術中心是新生事物，良好的制度設計和運行機制是其發展壯大的生命活力所在。深化工程技術中心建設和發展，必須結合太原市實踐發展需要，不斷改革和完善工程技術中心運行機制。在工程技術中心內部運行機制建設中，著重探索知識產權利益分配共享機制，激發科技人員的積極性和創造性；要通過自身發展帶動科技成果轉化和新興產業形成、促進傳統產業技術嫁接改造滿足服務行業、中小企業的外部技術需求、成為國家或地方行業新的技術標準的研制者和先行者；要探索工程中心技術創新管理機制、知識管理制度、人才流動機制以及實現良性快速發展的途徑。在工程技術中心外部環境建設中，要逐步形成制度化、規范化、中介化的中心宏觀管理機制。政府通過制定配套的政府法規，依法組建、資助、管理工程技術中心。

四、進一步發揮工程技術中心建設與發展的措施和政策建議

1.加大政府的引導推動作用。政府制定具體的發展規劃，在出臺鼓勵政策、加強行業管理、培育行業協會、創造發展環境、加大資金投入等方面給予直接支持。

2.強化服務意識，完善服務體系。應充分發揮工程技術中心的作用，實行社會化服務、帶動輻射整個行業。充分調動工程技術人員的積極主動性，提高服務意識，積極開展對外產品研發、檢測、信息和人才培訓等有償服務，解決行業內缺乏先進技術裝備的中小企業的技術難題，實現經濟效益和社會效益的雙重效應。

3.選擇適合太原市行業工程技術中心的發展模式及運行機制。制定有關章程，建立產權明析、權責明確、優勢互補、互利共贏運行機制。進一步推動工程中心建設與發展，是地方政府科技管理職能部門加快新型科技創新體系建設的一項重要長期的任務。因此，除了增加財政投入，強化機制建設外，還必須在實踐中探索新的發展思路、新的工作方法。

（1）動態調整，擇優支持。通過中介，對工程技術中心進行定期分級評估。政府對工程中心的后續支持與評估級別掛鉤，對機制優、發展快、評估級別高的，中心給予重點支持；對經營管理差、不能發揮中心作用、評估級別低的工程中心給予警示，直至淘汰。

（2）鼓勵探索多種工程技術中心建設發展模式。只要符合工程中心建設的方向、宗旨和定位，應繼續支持工程中心探索多種建設與發展模式，如探索大企業投資控股工程技術中心的模式、戰略型共用技術平臺工程中心模式等。

（3）強化相關管理部門的相互協調，加快形成以企業為主主體的技術創新體系。工程中心上連科學研究中心，下接企業技術開發中心。科技、經信委、教育等政府部門應形成合力，在科技創新體系建設中，集成各綜合管理部門的資源，聯合管理，聯合支持，迅速提高太原市自主技術創新水平和能力，增強產業競爭力。

TU

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1673-0046（2010）7-0179-02