高校信息資源共享的利益平衡機(jī)制研究*

謝珍崔藎

（西北大學(xué)，陜西 西安 710127）

信息資源共享是各高校發(fā)展的迫切需求和共同愿景，而利益平衡機(jī)制則是關(guān)系到信息資源共享成敗的關(guān)鍵因素。有些地區(qū)信息資源共享獨(dú)具優(yōu)勢，實(shí)踐進(jìn)展卻相當(dāng)緩慢。其根本原因就在于利益平衡機(jī)制上的缺陷，無法有效調(diào)和參與主體在責(zé)任、利益、成本分配問題上的分歧。因此，分析信息資源共享的規(guī)律和現(xiàn)實(shí)問題，探討如何建立和完善利益平衡機(jī)制，對于高校信息資源共享的發(fā)展具有極其重要的意義。

1 信息資源共享利益平衡機(jī)制釋義

利益平衡機(jī)制是指不同利益的合作者之間通過合理的組織結(jié)構(gòu)、管理層的有效領(lǐng)導(dǎo)、良好的激勵(lì)措施、廣泛認(rèn)同的文化軟環(huán)境等方式，科學(xué)地制約和協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，分配各種利益成果，實(shí)現(xiàn)各方利益的相對均衡，達(dá)到互利互惠和多方共贏的目的。[1]利益平衡機(jī)制的實(shí)質(zhì)就是合作者之間的利益調(diào)節(jié)因素和方式，通過成本與收益、權(quán)利與義務(wù)、公平與效率的均衡保障合作關(guān)系穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

信息資源共享就是以信息資源為基礎(chǔ)，以利益互惠為原則，以提高資源效益為目的的行為和利益關(guān)系。信息資源共享的利益平衡機(jī)制就是通過對參與信息資源共享的相關(guān)主體間利益關(guān)系的調(diào)整，使各主體之間的利益達(dá)到一種相對平衡，并促使各相關(guān)主體產(chǎn)生一種積極參與共建共享的驅(qū)動(dòng)力，從而實(shí)現(xiàn)對各相關(guān)主體思想行為的引導(dǎo)與控制，實(shí)現(xiàn)共建共享目標(biāo)的調(diào)節(jié)過程和方式。[2]在利益平衡機(jī)制中，經(jīng)濟(jì)利益是基本驅(qū)動(dòng)力，發(fā)揮著主導(dǎo)作用，社會(huì)效益和文化效益也是不可缺少的組成部分，占有社會(huì)資源多的圖書館有責(zé)任在資源共享中做出較大的貢獻(xiàn)。同其他利益平衡機(jī)制一樣，信息資源的利益平衡機(jī)制也涉及到參與各方成本與收益、權(quán)利與義務(wù)、公平與效率間的平衡。

①成本與收益的平衡：信息資源共享是需要付出成本的，只是隨著資源共享范圍的擴(kuò)大、共享緊密程度的提升，使共享資源帶來的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益超過了共享成本，信息資源共享才成為可能。也就是說，信息資源共享的過程就是共享主體在“成本——收益”分析基礎(chǔ)上的積極選擇行為，只有當(dāng)信息資源共享者的收益（包括經(jīng)濟(jì)收益和社會(huì)受益）大于成本，共享行為才會(huì)發(fā)生，共享關(guān)系才能穩(wěn)固持久。

②權(quán)利與義務(wù)的平衡：參與信息資源共享的各方權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的調(diào)節(jié)也是利益平衡的重要方面。利益基于權(quán)利而產(chǎn)生，并受到義務(wù)的約束。在信息資源共享過程中，一方面要依據(jù)參與主體所享受權(quán)利的大小來設(shè)定相應(yīng)的義務(wù)，實(shí)現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)對等。另一方面，各參與主體在行使自身權(quán)利的同時(shí)，不得損害他方利益，以求得利益上的平衡。

③效率與公平的平衡：效率與公平是利益關(guān)系中的普遍矛盾，利益平衡的核心也就是效率與公平的均衡。信息資源共享中，有些圖書館占有的社會(huì)資源較多，實(shí)力雄厚，有的則相對薄弱，共享能力較低。筆者以為，信息資源共享的效率與公平的平衡應(yīng)該站在社會(huì)資源分配的基礎(chǔ)上，在適當(dāng)追求效率，保護(hù)共享積極性的基礎(chǔ)上，占有社會(huì)資源多的圖書館有責(zé)任在資源共享中做出較大的貢獻(xiàn)。

信息資源共享并不是一種理所當(dāng)然的行為，它是建立在成本與收益、權(quán)利與義務(wù)、公平與效率基礎(chǔ)上的利益選擇，其中所涉及的利益的多重性及其對立與沖突是利益平衡機(jī)制存在的深層原因，信息資源共享也只有建立在這一利益均衡的理念之上,才是穩(wěn)定、牢固、可持續(xù)發(fā)展的。從一定程度上來講，信息資源共享的發(fā)展與成熟，將在很大程度上取決于其利益平衡機(jī)制的建立和完善。

2 利益平衡機(jī)制是影響共享的重要因素

2.1 理論分析

在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，我們依據(jù)物品是否具有排他性和競爭性，將其分為私人物品和公共物品。再依據(jù)公共物品是否具有完全的非排他性和非競爭性將其分為純公共物品和準(zhǔn)公共物品。信息資源具有共享性和消費(fèi)的無損耗性兩個(gè)重要特征，也就是說，當(dāng)信息資源在一定范圍內(nèi)被某一用戶使用時(shí)，并不影響其他用戶同時(shí)使用該信息資源，同時(shí)也不會(huì)影響該用戶使用的數(shù)量和質(zhì)量。[3]但是對于特定時(shí)間內(nèi)的某些信息資源，如一本印刷文獻(xiàn)，某一用戶使用則意味著其他用戶不能在同一時(shí)間使用該文獻(xiàn)。因此，信息資源具有一定程度的非競爭性和非排他性，應(yīng)該屬于準(zhǔn)公共物品。

公共物品消費(fèi)的非排他性和非競爭性致使公共物品的消費(fèi)和生產(chǎn)出現(xiàn)“免費(fèi)搭便車”現(xiàn)象，即某些人可以不付出任何代價(jià)或付出較小的代價(jià)而獲得更多的收益。信息資源作為準(zhǔn)公共物品，也存在這樣的問題。高校信息資源建設(shè)往往需要投入較高的成本，在信息資源共享過程中，一些基礎(chǔ)薄弱、規(guī)模較小的高校就可以成為“免費(fèi)搭便車者”，享用到額外的基礎(chǔ)好、規(guī)模大的高校的信息資源和服務(wù)。這種情況下，更多的參與者就會(huì)選擇“搭便車”，影響參與主體的積極性，如果所有的高校都成為“免費(fèi)搭便車者”，將最終造成沒有信息資源可共享的局面。

利益平衡機(jī)制通過政府、市場以及社會(huì)的調(diào)節(jié)，能夠在一定程度上限制“免費(fèi)搭便車”行為，并給予信息資源貢獻(xiàn)者一定的利益補(bǔ)償，以保護(hù)參與者的積極性，維持信息資源共享的正常進(jìn)行。因此，建立科學(xué)合理的利益平衡機(jī)制，是克服信息資源的準(zhǔn)公共物品屬性、防止“搭便車現(xiàn)象”的最有效途徑，也是保障信息資源共享順利開展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。[4]

2.2 現(xiàn)實(shí)分析

從現(xiàn)實(shí)情況來分析，高校所擁有的信息資源各具特色，信息資源共享可以使各高校資源優(yōu)勢相互補(bǔ)充、相得益彰，獲得更高的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。但是由于高校隸屬關(guān)系往往比較復(fù)雜，各高校信息資源建設(shè)的基礎(chǔ)和規(guī)模各不相同，服務(wù)層次存在一定差異，加之缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，給信息資源共享帶來相當(dāng)?shù)睦щy。因此，通過建立科學(xué)合理的利益平衡機(jī)制來協(xié)調(diào)這些差異，也是推進(jìn)信息資源共享實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)選擇。

以陜西省為例，陜西省有百余所高校，西安交通大學(xué)隸屬于交通部，信息資源建設(shè)側(cè)重于理工科；西安工業(yè)大學(xué)隸屬于工業(yè)和信息化部，在航空、航天、航海工程教育方面獨(dú)具特色；西北大學(xué)屬于教育部和陜西省共建，擁有社會(huì)科學(xué)方面的豐富館藏；第四軍醫(yī)大學(xué)隸屬于中國人民解放軍總后勤部，在醫(yī)學(xué)信息資源方面獨(dú)具特色；西安音樂學(xué)院和西安美術(shù)學(xué)院則擁有音樂和美術(shù)方面豐富的信息資源；此外，還有大批民辦院校和高職高專院校。早在2005年，陜西省教育廳就將“陜西高校信息資源保障體系”列入重點(diǎn)工作計(jì)劃中，很多專家學(xué)者都對陜西省高校信息資源共享寄予厚望并進(jìn)行了反復(fù)論證，筆者在CNKI中搜索到相關(guān)文章20余篇。但是，陜西省高校信息資源共享一直處于“理論探討多，實(shí)際行動(dòng)少”的狀態(tài)，深層次、實(shí)質(zhì)性進(jìn)展并不大。筆者以為，利益平衡機(jī)制的缺陷是阻礙陜西省高校信息資源共享的主要原因之一。由于這些高校隸屬于不同的系統(tǒng)，同時(shí)在館藏基礎(chǔ)、設(shè)備條件、經(jīng)費(fèi)來源、人員素質(zhì)等各方面都有著較大的差異，加之缺乏一個(gè)有足夠權(quán)威性和約束力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理，各館在共享中的權(quán)利與義務(wù)、利益分配等方面的沖突致使信息資源共享舉步維艱。因此，利益平衡機(jī)制的構(gòu)建和完善是高校信息資源共享在實(shí)踐中取得突破的現(xiàn)實(shí)需求。

3 利益平衡機(jī)制的構(gòu)建

3.1 政府平衡機(jī)制

信息資源作為一種準(zhǔn)公共物品，政府仍是信息資源的主要“買單者”。各高校隸屬于不同的系統(tǒng)，各系統(tǒng)之間的利益難以協(xié)調(diào),圖書情報(bào)機(jī)構(gòu)的行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)和工作委員會(huì)又沒有足夠的權(quán)威性和約束力,給信息資源共享的統(tǒng)一管理帶來了較大的困難。因此，確保政府的主導(dǎo)地位是實(shí)現(xiàn)信息資源共享集中統(tǒng)一管理的有效途徑。一方面，政府通過強(qiáng)有力的行政干預(yù)對信息資源共建共享涉及的方針政策、重大方案以及工作中的具體問題進(jìn)行統(tǒng)籌考慮和利益兼顧；另一方面，政府應(yīng)該設(shè)立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對高校信息資源共享進(jìn)行有效的管理和組織。

3.2 市場平衡機(jī)制

充分發(fā)揮市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，能有效提高信息資源共享運(yùn)行效率。首先，圖書館資源共享應(yīng)當(dāng)立足于市場需求，充分考慮參與者信息資源的互補(bǔ)性、兼容性，使信息資源共享能切實(shí)滿足用戶需求、解決參與者信息服務(wù)的供求矛盾。其次，市場經(jīng)濟(jì)下的現(xiàn)代共享觀認(rèn)為共享不等于無償使用，[5]建立在市場機(jī)制基礎(chǔ)上的信息資源共享同樣體現(xiàn)了一種現(xiàn)代社會(huì)的社會(huì)公平。[6]以市場規(guī)律為引導(dǎo)的平衡機(jī)制是防止“搭便車現(xiàn)象”產(chǎn)生的有效途徑，使共享參與者的投入與有效產(chǎn)出相適應(yīng)，有利于共享成員責(zé)任、利益、成本的合理分配。

3.3 社會(huì)平衡機(jī)制

社會(huì)平衡機(jī)制，即指社會(huì)運(yùn)用其所獨(dú)具的社會(huì)道德、倫理、價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則，對信息資源共建共享相關(guān)主體的利益關(guān)系進(jìn)行調(diào)節(jié)的機(jī)制。[7]有些高校信息資源共享基礎(chǔ)較好，共享能力較強(qiáng)，主要是因?yàn)槠湓谏鐣?huì)資源配置中占有更多的社會(huì)資源，那么，這些高校本身就有責(zé)任和義務(wù)在信息資源共享中做出更大的貢獻(xiàn)，通過向其他占有社會(huì)資源較少的高校提供資源和服務(wù)以實(shí)現(xiàn)資源分配中的社會(huì)公平。這樣的平衡更多的是以一種自愿、自發(fā)和隨機(jī)的形式表現(xiàn)出來。

4 構(gòu)建利益平衡機(jī)制應(yīng)注意的問題

政府主導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、社會(huì)平衡作為有效補(bǔ)充共同構(gòu)建了高校信息資源共享利益平衡機(jī)制體系。利益平衡機(jī)制要在實(shí)踐中發(fā)揮作用，則需要統(tǒng)一組織、合作協(xié)商、利益補(bǔ)償以及相應(yīng)的政策法律作為保障，以實(shí)現(xiàn)利益平衡機(jī)制的有效運(yùn)作。

各高校多頭的隸屬關(guān)系給信息資源共享統(tǒng)一管理帶來一定障礙，而集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織卻是維護(hù)信息資源共享有效持續(xù)運(yùn)行的關(guān)鍵。因此，以政府為主導(dǎo)，對信息資源共享進(jìn)行統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)是利益平衡機(jī)制實(shí)現(xiàn)的前提；各圖書館在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，以雙方合作互惠為原則，通過簽訂資源共享協(xié)議，協(xié)調(diào)利益，達(dá)成共識，可以有效地保障信息資源共享活動(dòng)的開展；信息資源共享要充分考慮成本與收益、權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，對積極貢獻(xiàn)資源的行為給予補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)，以維系信息資源共享的信心和參與積極性，提高競爭力，這是利益平衡機(jī)制實(shí)現(xiàn)的內(nèi)在動(dòng)力；將利益平衡機(jī)制寫入相關(guān)政策和法律，明確規(guī)定參與者的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)定經(jīng)濟(jì)利益的分配，這是利益平衡機(jī)制得以發(fā)揮作用的依據(jù)和有效保障。

綜上所述，構(gòu)建科學(xué)合理的利益平衡機(jī)制是高校信息資源共享順利開展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以政府為主導(dǎo)，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用，把社會(huì)平衡作為有效補(bǔ)充，建立合理、內(nèi)在驅(qū)動(dòng)的利益平衡體系，是信息資源共享穩(wěn)定、牢固、可持續(xù)發(fā)展的保障，是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，提高社會(huì)整體效率的有效途徑。

[1]莫澤瑞.信息資源共享的內(nèi)在機(jī)制——利益平衡.冶金信息導(dǎo)刊，2006（4）：28-32.

[2] 樓靖華.信息資源共建共享的利益平衡機(jī)制研究.圖書館雜志，2006（5）：20-23.

[3]陳蘭杰.信息資源共建共享發(fā)展緩慢的原因及對策——一種從公共物品理論視角的考察.情報(bào)資料工作，2006（2）：28-31.

[4] 羅志勇.知識共享機(jī)制研究.北京:北京圖書館出版社，2003：53.

[5] 東方.市場機(jī)制引導(dǎo)下的圖書館資源共享新模式.圖書館雜志，2007（2）：28-29.

[6] 汪太賢.論法律的權(quán)利構(gòu)造.政治與法律，1999（5）：135.

[7] 樓靖華.信息資源共建共享的利益平衡機(jī)制研究.圖書館雜志，2006（5）：20-23.