河北省依托港口發展海洋經濟的SWOT分析

沙 彬,楊麗娟,崔海英,孫 靜

(唐山學院經濟管理系,河北唐山 063000)

河北省依托港口發展海洋經濟的SWOT分析

沙 彬,楊麗娟,崔海英,孫 靜

(唐山學院經濟管理系,河北唐山 063000)

對河北省依托港口發展海洋經濟的發展,進行了SWOT戰略分析,提出了相適應的發展策略,以期對河北省海洋經濟發展有一定的指導意義。

河北省;港口;海洋經濟;SWOT分析

縱觀國內外許多國家和地區的發展,大都充分利用港口的區位優勢,在提高港口競爭力的基礎上大力發展港口經濟,再通過港口經濟拉動城市和腹地經濟的發展,從而形成各自的海洋經濟發展模式和特點。[3]改革開放以來,我國珠三角、長三角、環渤海港口群的迅速崛起,大大地加快了我國沿海地區經濟的發展。因此,研究發展河北省海洋經濟不能不高度重視港口的依托和載體作用。

1 河北省海洋經濟發展的現狀

河北省環抱首都北京,海岸線總長487公里。東與天津毗連并緊傍渤海,東南部、南部銜山東、河南兩省,西倚太行山與山西省為鄰,西北部、北部與內蒙古自治區交界,東北部與遼寧接壤。其沿海地區包括唐山、秦皇島和滄州三市。河北省沿海大型港址有4處,中小型港址有7處,主要集中在唐山、秦皇島岸段。包括:秦皇島港、京唐港、曹妃甸港、黃驊港等。

改革開放以來,河北省依托港口發展海洋經濟有了一定的成果。作為全國15個沿海省之一,河北省在對秦皇島港進行改、擴建的同時,加快了新港建設步伐,相繼建成了黃驊港和唐山港等港口,使河北省的港口業發展翻開了嶄新的一頁。近年來,河北省港口建設取得歷史性突破,相繼完成了一批國家和省重點項目,港口吞吐能力進一步提升,通航條件得到總體改善,從秦皇島到滄州形成了布局合理,互相依托,功能互補的冀東港口群。2007年河北省港口吞吐量達到39 961.6萬噸,比上年增長18.2%,居全國沿海省市第3位。2008年河北省港口貨物吞吐量累計達到4.4億噸,其中唐山港吞吐量首次突破1億噸,成為河北省第二個億噸大港。2008年11月30日河北省港口貨物吞吐量已首次突破4億噸大關,完成4.1億噸,同比增長13.9%。其中煤炭完成3.1億噸,同比增長9%;外貿貨物完成9234.3萬噸,同比增長15.9%。這是河北省港口貨物吞吐量繼2004年突破2億噸,2006年突破3億噸后,2008年港口生產實現的又一個新跨越。到2010年,河北省將初步建立煤炭、原油、礦石、集裝箱等港口運輸系統,形成以港口為依托的臨港工業發展新格局,生產性泊位達到119個,設計年吞吐能力達5.92億噸,集裝箱年吞吐能力達120萬標箱,全省港口貨物吞吐量將達5億噸以上。到2020年全省港口設計吞吐能力將達到9.7億噸,其中集裝箱吞吐能力達到540萬標箱。[2]

雖然河北省依托京津唐城市帶,技術支撐和人力支撐條件較好,海洋高新技術產業發展潛力較大,未來幾年河北省海洋經濟的發展也必將獲得較大突破。但是我們也要看到:河北省是目前泛黃海地區沿海六省市中海洋經濟總量小、發展最落后的省份,其海洋產業類型單一,生產方式較為落后,生產成本較高。

2 河北省依托港口發展海洋經濟的SWOT分析

2.1 優勢(Strengths)分析

河北省各港口地理條件好,自然稟賦高,有比較強的經濟腹地支撐,尤其是曹妃甸港獨有的深水航道,這種自然優勢更為明顯。具體來看:秦皇島港港闊水深、風平浪小、不凍不淤,自然條件優越;大秦、京秦、京山鐵路和京沈高速公路直通港口,交通十分便利。該港是我國最大的能源輸出港,已發展成為以煤炭、原油輸出為主的綜合性國際港口。黃驊港腹地廣大,煤炭、礦產資源豐富,基礎加工業實力雄厚。陸路交通發達,已快速發展為繼秦皇島港和天津港之后,我國第三大煤炭輸出港,為緩解我國東南沿海電煤運輸緊張狀況做出了突出貢獻。京唐港是國家確定的沿海重要港口,也是京津冀區域經濟合作的成功范例。它不僅是北方大港,又是北京的出海口,現已開通60多個口岸的航線,是通向世界的黃金水道。曹妃甸港“面向大海有深槽,背靠陸地有灘涂”的地質條件,使其成為整個環渤海1 000多公里海岸線上唯一的天然深水港址,是我國單位工程最大和多種泊位并存最大的港口。[4]

2.2 劣勢(Weakness)分析

2.2.1 建設相對滯后,存在產業和服務瓶頸

目前,河北省依托港口發展海洋經濟比照山東、天津、遼寧等近鄰有些滯后,具體表現在:一是產業散、小、弱。企業規模小,產業實力弱。二是產業集聚能力較差,目前河北省沿海區域尚未形成有效的產業集群。在港口基礎設施建設和配套服務等方面,目前河北省港口的服務層次和水平還遠遠不夠。港口集疏運方式相對單一,能力較差,信息網絡化、系統化程度低,口岸建設不配套,環境亟待進一步改善。

2.2.2 “有港無區”金融支撐薄弱,資金相對短缺

“區港聯動”已經成為國內臨港經濟發展的新模式,但目前河北省卻是有港無“區”,同時由于金融支撐政策薄弱,使得各項建設資金相對短缺。僅以目前正在大規模開發建設的曹妃甸工業區為例。截至2007年12月底,唐山全市財政收入累計完成330.8億元,而曹妃甸工業區2008年計劃投資就是150億元,2010年更高達-000億元。雖然曹妃甸工程被列入國家“十一五”規劃和“河北省一號工程”,但是曹妃甸的投資主體還是唐山市地方政府,曹妃甸工業區的建設在吸引外資和民間資本方面,大多采取合資、獨資等形式,融資方式相對單一。河北省其他港口區域發展建設的前期投入也不例外,資金相對短缺無疑將會制約其大跨越式的發展。

2.3 機會(Opportunities)分析

2.3.1 國內外海洋經濟發展為河北省提供寶貴經驗

日本、美國的經濟發展歷程表明,世界上最發達、經濟最活躍的國家和地區往往都是沿海國家和地區。我國也不例外。改革開放以來,我國經濟發展最快、最具活力的地區(例如閩粵東南沿海、江浙沿海、山東、遼寧等省份等)也都是靠發展海洋經濟起步的。為此,開發建設海洋經濟,走依托大港、走向海洋、跨越發展之路已成為建設河北沿海經濟強省的必然選擇。

2.3.2 中央政府大力扶持推動河北省海洋經濟加快發展

從目前我國已出臺的區域戰略規劃來看,已經形成從華南到華中、華北、東北的“三大四小”沿海經濟帶,由南到北依次是:北部灣、珠三角、海峽西岸、長三角、江蘇沿海、京津冀、遼寧沿海。從整體看,我國未來發展很大程度依然寄托在沿海地區,中央政府的大力扶持和推動,無疑加快了河北省依托港口發展海洋經濟的步伐。2010年河北省政府工作報告中就指出,河北省應以港口為依托,進一步加快臨港工業區建設。

2.4 威脅(Threats)分析

河北省在地理上環抱京津,作為京津門戶和承接京津經濟、科教、信息輻射的第一梯度地區,與北京、天津在地緣、人緣和業緣上有著千絲萬縷的聯系。長期以來,京津冀地區沿襲著內向型、計劃型的經濟發展模式。以北京為核心的經濟圈在很大程度上靠中央體制來支撐,河北省“依托京津、服務京津”的愿望在現實中卻異化為對京津的單純奉獻。目前天津市濱海新區和河北省曹妃甸新區開發的同時進行,使兩地在港口擴張、產業集聚等方面的競爭迅速顯現,河北省港口與天津港如何由“零和”博弈轉為“正和”共贏,成為河北省港口發展的關鍵點和突破口。

3 河北省依托港口發展海洋經濟的戰略研究

結合上述分析,河北環渤海港口的發展,基本思路是應以發展現代物流、建設現代港口、發展環渤海地區外向型經濟龍頭為總體戰略,具體分為以下幾個方面:

3.1 加快陸路快速通道建設,率先實現陸港立體對接

重點建設“京-唐-京唐港”“石-滄-黃驊港”“蒙-承-京唐港(曹妃甸碼頭)”陸路快速通道。同時,加快港口間快速通道建設,重點是沿海高速公路的謀劃與建設,縮短環渤海地區港口群內部的時空距離。[1]

3.2 謀劃建設臨港綜合物流中心,形成現代物流大循環系統

建設一批以市場信息為基礎,以產品配送為主業,以現代倉儲為配套,以多式聯運為手段,以商品交易為依托,能夠提供增值服務的綜合物流中心或物流基地。在秦皇島建設農產品物流基地,在唐山海港區建設礦石和建材物流基地,在黃驊建立化工(醫藥)物流基地,并使其與腹地城市的物流基地和物流服務企業對接。

3.3 加快港口信息化建設,構筑現代物流發展信息化平臺

現代物流是信息化的產物,信息化是發展現代物流的技術保障。現代國際物流具有流程長、中間環節多、風險大和銷售市場覆蓋面廣等特點,發達的信息技術可以保證物流各環節的緊密配合和協調,并發揮信息溝通作用。河北港口信息化建設,一方面要加快電子海關和電子口岸的建設進程,盡快實現無紙通關;另一方面要注意港口信息化建設與港口城市和腹地城市信息系統的融合與對接。

3.4 加強周邊國家地區合作,構造區域海洋經濟聯合板塊

河北省要發展海洋經濟,不僅要依靠自身的力量,還應該在一個更廣大的區域內,依照資源稟賦的特征,發揮分工合作的作用,優化配置生產要素,確立自身的比較優勢,善于在合作中把蛋糕做大,尋求共贏。今后,不僅要繼續加強與國內省市和周邊國家、地區漁業生產、貿易、資源環境方面的合作,同時也要大力發展其它海洋產業的交流與合作,共同發展區域性海洋產業體系。河北省應充分利用環京津、環渤海的獨特區位優勢,依據屬地管轄原則,將京唐港納入河北港務集團,搞好京冀產業協作與分工,統籌規劃唐山曹妃甸新區、滄州渤海新區,積極開展與天津濱海新區的優勢互補合作,協同發展,共同構建“大濱海新區”,形成唐山曹妃甸新區鋼鐵,天津濱海新區石化、先進制造業、高新技術,滄州渤海新區煤炭能源的大格局,共同構造區域海洋經濟聯合板塊。

[1] 張娜,等.河北環渤海港口發展戰略研究[J].合作經濟與科技,2008(16):51-52.

[2] 政府工作報告摘要,河北渤海新區打造區域航運中心[J].物流科技,2007(9):63-64.

[3] 李珠江,等.21世紀中國海洋經濟發展戰略[M].北京:經濟科學出版社,2009.

[4] 劉旭.環渤海三大港口競爭力探析[J].中國儲運,2007 (4):51-52.

(責任編校:趙樹文)

The SWOT Analysis of the Coastal Econom ic Development of Hebei Province

SHA Bin,YANGLi-juan,CUIHai-ying,SUN Jing
(Department of Economics&Management Tangshan College,Tangshan 063000,China)

This paper,based on the coastal economic development,proposes correspondent development strategy through the SWOT strategic analysis,with the hope to provide some useful guidance for the coastal economic development of Hebei Province.

Hebei Province;port;coastal economy;SWOT analysis

F552.3

A

1672-349X(2010)06-0085-03

2010-05-20

2009年度河北省社會科學發展研究課題(200903049)

沙彬(1961-),男,教授,主要從事經濟理論與財會實務的教學及研究。