加拿大高等職業教育發展的啟示

崔 平

(無錫職業技術學院 經濟管理學院,江蘇 無錫 214073)

加拿大高等職業教育發展的啟示

崔 平

(無錫職業技術學院 經濟管理學院,江蘇 無錫 214073)

加拿大是世界上職業教育較發達的國家之一,其提出的CBE理論對我國職業教育的發展影響深遠。通過研究加拿大安大略省的高等職業教育,提出我國的高職教育要改革專業評價體系、加快專業標準建設步伐、以能力為本位深化課程教學改革、以學生為中心提高課堂教學質量、建立適應高職教育特征的教師隊伍。

高職教育;加拿大;能力教育

加拿大是世界上職業教育較發達的國家之一,其提出的CBE理論對我國職業教育的發展影響深遠。加拿大是一個聯邦制國家,聯邦政府不參與教育管理,具體由各省負責,而安大略省是加拿大10個省中人口最多(占40%)、經濟最發達(占GD P40%)、高等教育最強(大學生人數占40%)的省,因此本文以加拿大安大略省為例來研究加拿大的高等職業教育。

1 安大略省高等職業教育的發展過程

安大略省最早擁有10所大學(U niversity)。20世紀60年代,安大略省經濟開始快速發展,人民生活水平快速提高,社會對高等教育的要求高漲,為此安大略省又新辦了9所大學,但即使這樣仍不能滿足人們的需求,高校的入學率僅為40%左右。同時,由于工業經濟逐步從機械化開始向自動化轉變,企業一線崗位所包含的技術含量越來越大,傳統的普通教育無法滿足企業界對人才的要求。因此,1967年安大略省政府決定成立職業學院(Co llege)作為高等教育的一個組成部分,并立法規定它們與大學平等,學院定位為工商企業培養應用型人才,由政府統一負責管理,專業標準由省教育部統一負責制定,學制分為一年的學徒、二年的技工和三年的技術員,其中二、三年制均頒發專科文憑。

隨著經濟的進一步發展,企業對應用型人才的需求越來越高,以理論教育為主導的普通高等教育越來越不能滿足企業,特別是中小企業的需要;同時居民對本科教育的需求大幅上升,現有大學無法滿足需要。2002年,安大略省政府立法允許部分辦學質量高的職業院校開展四年制的應用本科教育,甚至可以提供一年的研究生學科培訓。但同時規定,開設本科的專業不能超過學院專業的15%,本科專業課程設置必須經過教學質量控制委員會(該委員會由大學教授組成)的審核、批準。目前安大略省共有24所高等職業學院,其中5所擁有本科招生資格。

由于職業學院以能力教育為導向,畢業生動手能力強,深受企業歡迎,學生的就業率高,職業學院的文聘已普遍為社會所接受。加拿大移民法也規定應用本科所獲的移民分高出多倫多大學等名校的本科所獲的移民分2分。但同時由于職業學院側重于能力教育,而大學側重于學科教育,因此,學院與大學學分互認遇到了一定困難,職業學院本科畢業后申請攻讀研究生時常常不能為一流大學接受。目前,加拿大只有卡爾加里等個別省份已較好地解決了此問題。

2 安大略省高等職業教育的管理

職業學院設有理事會,理事會由經省教育部批準的專家組成,負責選舉和罷免院長、監督學院的管理。院長由學院推薦小組推薦,理事會選舉產生,任期3～5年,負責學院的日常管理。

由于安大略省政府根據各學院招生人數劃撥經費(省政府確定本年度職業學院教育總經費后,主要根據各學院前三年在校人數所占比例劃撥),因此招生就成為各校的生命線。同時,由于政府經費約占學院預算收入的一半,2000年以前安大略省政府不同意職業學院向省外招生,現在允許經考核后教學質量高的職業學院對外招生。國際學生已成為職業學院學生的重要組成部分。

職業學院的主要任務是確保學生滿足地方工商企業的需要,保證地方經濟的正常運行,因此專業設置必須經社區、行業審核、同意,省教育部批準。課程的設置由學院在調研的基礎上根據專業標準提出草案,由顧問委員會審定專業課程的設置。顧問委員會主要由本專業畢業生組成(必須正在從事本專業工作)、社區派員參加(政府立法規定學院所在社區必須參與)。顧問委員會每半年審核一次課程安排,專業課程設置的改革必須經顧問委員會審核、批準。

課程的設置根據培養目標的不同而不同,職業學院主要開展四個層次的教育:第一層次,學徒工培訓,時間1年,課程內容理論占20%,實訓占80%;第二層次,技工培訓,時間2年,課程內容理論占50%,實訓占50%;第三層次,技術員培訓,時間3年,課程內容理論占70%,實訓占30%;第四層次,應用技術本科,時間4年,安排有8～14周的校外實習(只有學習成績在75分以上的學生,學校才推薦學生參加實習);此外還設有為期一年的研究生證書學習。所有課程實行理實一體化,不開設課程設計、專用周等校內實訓環節。

職業學院的教師要求至少研究生畢業,且擁有行業工作經驗,試用期2年,現在又要求必須掌握網絡教育技術。教師周教學工作量為16小時。課程開發源于職業崗位,以行業、企業為主體,采用DACUM(D evelop a Cu rricu lum)技術。教師在授課前必須將詳細的授課計劃向學生公告(含每周教學安排、教學重點、教材章節、作業、考核方法等),學生可以在開學后2周內選課。教學中全面推行CBE(Com petency B asec Education)教學模式。學院對教師科研無要求,而是動員教師深入到學生之中,多向學生傳授實踐技能,在注重理論教學的同時,要注重學生實踐技能的培養。學校每學期對教師教學質量進行考核。

在對學生的培養標準和認定標準上,不是單純地看文化學習的好壞,主要從四個方面去看學生,即不但要看學生的文化學習,還要看其專業技能的掌握程度,要從心理學角度去培養學生的心理素質,更要看能不能做一名合格的好公民,通過這四個方面的培養有效地提高學生的綜合素質。

根據法律,專業標準由省教育部制定,各校必須提供教學質量已達到專業標準的證明。為此,規定每5～7年必須進行一次專業評估,專業評估結果必須向社會公示、報省教育部。專業評估由專業評估委員會負責,該委員會成員包括專業教師、學生、畢業生、在職員工和1名專家(一般為大學教授)組成,評估程序和方法須事先報省教育部。省教育部設有3人委員會負責審核各校是否按上報程序和方法開展專業評估。專業評估的5項必評指標是:雇主滿意率、畢業生就業率、畢業生滿意率、學生滿意率、學生畢業率。滿意度調查主要采用電話調查法,一般在學生畢業后6個月進行。前3項指標高于省平均值的專業,經費上調2%;低于省平均值的專業,經費下調2%。此外,如該專業有行業協會的還需開展行業評估。

3 安大略省高等職業教育給我們的啟示

1.1 改革專業評價體系

專業評價體系是教學改革的指揮棒。為提高我國的高職教育質量,我國也組織開展了教學水平評估,但現有的評估過分注重了對過程的考核而輕視了對結果的考評,導致形式主義比較嚴重,社會上非議也較多。而我國政府領導人早就提出高職教育要“以就業為導向、以能力培養為本位”。因此,必須改革專業評價體系,核心應考核評價畢業生質量,應把用人單位滿意率、畢業生就業率、畢業生滿意率、專業對口率作為核心指標來考核。建議以畢業半年左右的學生為對象,組織開展專業評估,有效反映畢業生質量。

1.2 加快專業標準建設步伐

目前我國專業設置的批準權在政府,但專業無統一標準,導致各校課程開設五花八門,甚至出現了課程設置與專業名稱不符等情況。這種情況不僅使得對外交流困難,關鍵影響了用人單位對高職人才的使用,同時也嚴重影響了我國高職人才培養質量的提高。因此,我國高職專業標準的制定刻不容緩。專業標準在制定時必須以行業、企業為主,主要確定畢業生應具備的基本知識、基本能力、基本素質要求。這個標準一旦制定,應具有一定的強制性,應是各類評估的基礎。考慮到我國地域遼闊、經濟差異大、教育水平參差不齊,建議可由國家制定指導性標準、各省制定強制性標準。

1.3 以能力為本位深化課程教學改革

深刻領會以能力為本位、以就業為導向的高職教育理念,深化課程教學改革。逐步改革理論、實踐雙軌制的教學,做到理實一體化。在具體做法上,應考慮逐步取消課程設計、專用周、模擬實訓等,將有關訓練與理論教學高度融合。當然,真實環境下的校外實習(譬如工學結合)不僅不能削弱,在條件許可的情況下還需要進一步加強,學生要完成從“學生到職業人”的轉變只有在企業才能真正實現。課程的設置應緊緊圍繞為地方經濟服務、為行業發展服務,課程的內容以能力培養為核心,培養肯干、會干、能干的實用型高素質應用型人才。

1.4 以學生為中心,提高課堂教學質量

為確保教學質量,教師上課前一定要開展學生調研,根據調研結果制定具體的課程授課計劃。課程教學方式靈活多樣,以結果為導向,采用項目式、案例教學式、小組討論式等多種教學方法,不求形式統一,關鍵是要確保完成課程教學目標。課程的教學目標不僅應包括知識、能力要求,還應包括情商;情商包括:自覺、控制感情、持久力和激勵自己的能力,還包括對環境的感知力、對他人情感的感受和熟練應付社會的能力,而這真是企業重視但目前我們教學過程中所忽視的。

在現階段我國高職課改中出現了以一種模式作為標準在全國全面強行推廣,這違背了教學的客觀規律,因此受到了廣大教師的質疑。我們應該承認項目導向是一種好的教學法,但絕不是唯一方法,世界上只有最合適的而沒有最好的教學方法。具體的教學方法需要我們廣大的高職教師根據學生的具體情況、學校的條件以及教師自身素質來選擇恰當的教學方法。教學改革的重點在于課程教學目標設置要合理、教學方法要適當、考核方法要規范,核心在于提高教學質量。

1.5 建立適應高職教育特征的教師隊伍

“教改的問題,主要是教員問題”,人才培養的類型不同,決定了教師隊伍建設的類型、模式與管理機制不同,應該探索建立能夠吸引社會上掌握先進技術和具有豐富工商業行業經驗的優秀人才流向高等職業教育導向政策和機制,建立雙師型教師隊伍。目前我國高職教師隊伍的主體來自普通高校應屆畢業生,缺少企業工作經驗,這使得實施以能力教育為本位的高職教育十分困難,當然這是由我國的國情所造成的。但我國的高職教育要上一個新臺階,就必須逐步優化教師隊伍。特別是隨著擴招逐步放緩,師資壓力逐步減輕,我國應盡快規定高職教師準入門檻,在提高現有教師動手能力的同時,應規定新加入的教師必須具備一定的專業工作經驗,把那些具有良好專業技能又熱愛教育工作的人吸引到高職教師隊伍中來。

高職教學的核心是學生實踐技能的培養,應考慮逐步取消對高職教師科研的要求,只有這樣,高職教師才會真正把工作的中心放到教學研究上。只有教師全身心地投入到高職教學中,才能真正培養大批受企業歡迎的應用型人才,更好地為我國經濟的快速發展服務。

En ligh tenm en t from Canada H ighe rVoca tiona lEduca tion Deve lop ing

CU IPing
(Econom ic M anagem en t Institu te,W ux i Institu te of Techno logy,W ux i 214073,Ch ina)

Canada is one of the best developed coun tries on vocational education in thew o rld.The CBE theo ry from Canada is p rofound to ou r vocational education developm en t.Th rough stud ies on O n tario’s high vocational education,the artic le suggested thatw e shou ld refo rm the app raisal system of ou r vocational education,speed up the specialized standard construc tion p rocess,deepen the cu rricu lum educational refo rm,take ability as the standard to im p rove the c lassroom instruc tion quality,set the studen ts as the cen tre,and estab lish the teacher g roups that adap tated high vocational education.

high vocational education;Canada;ab ility education

G 71

A

1671-7880(2010)01-0011-03

2009-12-12

崔 平(1965— ),男,江蘇無錫人,副教授。