對提高中等職業(yè)教育吸引力的幾點思考

蔡永進(jìn)

（江蘇省寶應(yīng)職業(yè)教育集團(tuán)，江蘇 寶應(yīng) 225800）

一、引言

2010年7月29日國家頒布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 (2010—2020年)》（下簡稱 《綱要（2010—2020）》）。 《綱要（2010-2020）》涉及職業(yè)教育的有四個問題，一是如何大力發(fā)展職業(yè)教育，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系；二是如何改革職業(yè)教育發(fā)展模式，調(diào)動行業(yè)、企業(yè)興辦職業(yè)教育積極性，解決職業(yè)教育規(guī)模數(shù)量、專業(yè)設(shè)置與社會需求相吻合的問題；三是如何加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，把加強職業(yè)教育作為服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容；四是如何增強職業(yè)教育的吸引力。在《綱要（2010—2020）》中，“國家把職業(yè)教育擺在更加突出的位置”，讓我們這些職業(yè)教育工作者感到職業(yè)教育的又一個春天來到了。實際上近些年來，國家已把職業(yè)教育作為教育發(fā)展重點之一去發(fā)展。在黨中央、國務(wù)院的高度重視和大力推動下，職業(yè)教育的社會環(huán)境、輿論環(huán)境和政策環(huán)境得到了明顯改善，取得了驕人的成績。2008年全國中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展到近15000所，招生達(dá)到810萬人，2009年招生超過860萬人，職業(yè)教育發(fā)展取得突破性進(jìn)展。但同時我們也應(yīng)清醒地看到職業(yè)教育的困境，其中吸引力不夠就是一個突出的問題。我結(jié)合工作實踐，主要談?wù)勌岣咧械嚷殬I(yè)教育吸引力的方法。

二、增強中等職業(yè)教育吸引力的幾點思考

1.提高認(rèn)識，樹立正確的教育觀和人才觀。

職業(yè)教育面臨困難、滑坡，其中一個主要原因就是鄙視職業(yè)教育的陳舊的教育觀、人才觀在作怪。我們都清楚未來的競爭關(guān)鍵是人才的競爭，但卻不清楚“人才”是多樣化的。一個國家的人才隊伍不僅要有科學(xué)研究型人才，而且要有多種技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用操作型人才。要轉(zhuǎn)變這種陳舊觀念，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變政策制定者、領(lǐng)導(dǎo)層的觀念，只有教育領(lǐng)導(dǎo)者真正像重視普通教育一樣重視職業(yè)教育，投入足夠的人、財、物發(fā)展職業(yè)教育，同時在輿論導(dǎo)向上進(jìn)行廣泛的宣傳教育，才能引導(dǎo)社會轉(zhuǎn)變鄙薄職業(yè)教育的傳統(tǒng)陳舊思想。同時綜合運用宣傳、政策、經(jīng)濟(jì)、人事等手段，切實發(fā)揮中等職業(yè)教育資助和免費兩大政策的杠桿作用，進(jìn)一步增強中等職業(yè)教育的吸引力，使職業(yè)教育工作步入更加良性的發(fā)展軌道。

2.強化政府服務(wù)功能，促進(jìn)校企合作辦學(xué)。

《綱要（2010—2020）》第六章第十五條提出：“調(diào)動行業(yè)企業(yè)的積極性。建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機制，制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī)，推進(jìn)校企合作制度化。……”校企合作要健康發(fā)展，就必須打破目前校企雙方不對等的關(guān)系，充分調(diào)動企業(yè)的積極性，增強合作的穩(wěn)定性。打破不平等的關(guān)系僅僅靠市場機制來調(diào)節(jié)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，甚至是無法實現(xiàn)的，只能由政府通過建立起校企合作的體制、機制和制度加以保障，校企合作才能成為培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能人才的根本途徑和普遍模式。首先要制定完備的法律政策體系。政府可以借鑒德國等國的職業(yè)教育的成功經(jīng)驗，把企業(yè)參與職業(yè)教育、進(jìn)行校企合作作為企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)，直到上升為國家法律，以此作為校企合作的保證。其次要建立校企合作的政府投入機制和激勵機制。政府設(shè)立導(dǎo)向性和調(diào)節(jié)性資金投入機制，充分發(fā)揮管理的職能手段，對校企合作開展好的企業(yè)，給予稅收減免或資金補貼，促進(jìn)校企合作快速發(fā)展。

3.嚴(yán)格實行就業(yè)準(zhǔn)入制度。

《綱要（2010—2020）》第六章第十七條提出：“完善就業(yè)準(zhǔn)入制度，執(zhí)行‘先培訓(xùn)、后就業(yè)’、‘先培訓(xùn)、后上崗’的規(guī)定。”嚴(yán)格實行就業(yè)準(zhǔn)入制度，是勞動安全保障的要義，也是保證職業(yè)教育受教育者積極性的必要措施。政府應(yīng)盡快制定完善各行業(yè)、各工種職業(yè)資格的標(biāo)準(zhǔn)，凡政府規(guī)定實行就業(yè)準(zhǔn)入的職業(yè)（工種），新增勞動力必須全部持證上崗，現(xiàn)有的在職人員要普遍通過職業(yè)培訓(xùn)取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，嚴(yán)禁企事業(yè)單位使用不具備相應(yīng)資格的人員。積極組織和協(xié)助各校做好技術(shù)等級考試和職業(yè)資格考試。就業(yè)準(zhǔn)入制度，使人們接受職業(yè)教育成為工作需要，促使職業(yè)教育走上規(guī)范化、法制化的軌道。

4.完善中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生升學(xué)制度，拓寬畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)渠道。

為什么大多數(shù)學(xué)生會選擇上普通高中，關(guān)鍵在于學(xué)生想通過完成普高學(xué)業(yè)，去接受高等教育。因此，《綱要（2010—2020）》第六章第十七條提出：“要建立健全職業(yè)教育課程銜接體系。鼓勵畢業(yè)生在職繼續(xù)學(xué)習(xí)，完善職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生直接升學(xué)制度，拓寬畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)渠道。”增加中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生進(jìn)入高等院校的機會，是增強職業(yè)教育吸引力的一個重要方面。國家、地方教育主管部門和學(xué)校要繼續(xù)為中職學(xué)校做好升學(xué)服務(wù)，提高中職生升入高校的比例，滿足一部分學(xué)生家長讓孩子接受高等教育的愿望；要從進(jìn)口上尋求良性循環(huán)，改變招生錄取“先普高后中職”的做法，讓一部分成績較好的學(xué)生上職業(yè)學(xué)校，與就業(yè)一樣讓升學(xué)也從出口上推動職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展。

5.提高中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的工資水平和教師的待遇。

《綱要（2010—2020）》第六章第十七條提出：“提高技能型人才的社會地位和待遇。加大對有突出貢獻(xiàn)高技能人才的宣傳表彰力度，形成行行出狀元的良好社會氛圍。”現(xiàn)實中受主流意識和評價標(biāo)準(zhǔn)的影響，職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的工資水平是比較低的。職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生雖然有技能，與普通大學(xué)的畢業(yè)生干同樣的工作，但工資水平卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于普通大學(xué)畢業(yè)生。所以，要增強職業(yè)教育的吸引力，我們必須提高職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的工資水平，從而提高職業(yè)學(xué)校及其畢業(yè)生的地位，體現(xiàn)其價值，使職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生得到更多的尊重，要以從事的崗位、技術(shù)性水平來定工資，而不以學(xué)歷層次定工資。同樣，我國的中等職業(yè)學(xué)校教師的待遇普遍低于普通高中。要增強職業(yè)教育的吸引力，我們必須提高職業(yè)學(xué)校教師的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇。

6.以課程建設(shè)和專業(yè)建設(shè)為內(nèi)容，積極推進(jìn)教學(xué)改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

《綱要（2010—2020）》第六章第十四條提出：“把提高質(zhì)量作為重點。以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，推進(jìn)教育教學(xué)改革。”中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)以中等技術(shù)應(yīng)用型人才為培養(yǎng)目標(biāo)，按社會需求原則、針對性適應(yīng)性相結(jié)合原則設(shè)置專業(yè)；按突出應(yīng)用性、實踐性原則重組課程結(jié)構(gòu)，更新教學(xué)內(nèi)容；有些專業(yè)教材不宜統(tǒng)編，應(yīng)體現(xiàn)地方性，教材應(yīng)突出實用部分，壓縮理論部分；基礎(chǔ)理論教學(xué)以應(yīng)用為目的，以必需、夠用為度；專業(yè)課教學(xué)要加強針對性和實用性；實踐教學(xué)要占到50%左右，增加技能實訓(xùn)，提高實踐教學(xué)的知識、技術(shù)含量。注重教學(xué)方法的改革，充分發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主體作用，針對不同生源的學(xué)生，因材施教，追求實效。學(xué)校要加大實踐教學(xué)的比重，尤其是加強實訓(xùn)的比例，且在學(xué)生中推行學(xué)歷證書和職業(yè)資格書制度，從而大大地加強學(xué)生實際工作能力的培養(yǎng)，縮短他們畢業(yè)后工作的適應(yīng)期，提高他們的競爭力。

［1］國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)http://www.gov.cn/jrzg/2010-07/29/content_1667143.htm.

［2］溫家寶.大力發(fā)展中國特色的職業(yè)教育［N］.中國教育報，2005-11-7.

［3］袁祥等.如何增強職業(yè)教育吸引力［N］.光明日報，2009-04-23.

［4］李建忠.歐洲各國怎樣資助職教學(xué)生怎樣提高職教質(zhì)量［N］.中國教育報，2007-07-30.

［5］周稽裘.增強職業(yè)教育吸引力在于機制創(chuàng)新［N］.中國教育報，2009-3-26.