試論職業教育在和諧社會建設中的作用

王春霞

（寧夏職業技術學院生物工程系，寧夏 銀川 750002）

試論職業教育在和諧社會建設中的作用

王春霞

（寧夏職業技術學院生物工程系，寧夏 銀川 750002）

職業教育作為與經濟發展聯系最緊密的教育類型，在和諧社會建設中有著巨大作用。發展職業教育有助于增強和諧社會的物質基礎、有助于和諧社會的穩步推進、有助于和諧社會中不和諧因素的減少、有助于轉變經濟增長方式、有助于文化認同并為構建和諧社會凝聚力量，應在深化認識中促進其快速、健康發展。

職業教育；和諧社會建設；作用

構建社會主義和諧社會是當前我國一項重大的歷史任務，教育事業的和諧發展是建設社會主義和諧社會的重要環節之一，作為教育重要組成部分的職業教育，與社會經濟持續、快速、協調、健康發展關系最為密切，是實現社會、經濟和諧發展的重要途徑。但因傳統人才觀、擇業觀、勞動觀及分配收益等多因素的疊加影響，職業教育的發展在一些地區還顯得相對滯后，這就造成一邊是大量高學歷者找不到工作，而另一邊缺乏技術工人特別是高級技術工人的局面。反思這一現象，除受到傳統觀念及客觀因素影響外，人們對職業教育的價值功能及認識水平無疑也是關鍵因素，為此本文主要從職業教育在和諧社會建設中的價值功能和巨大作用，來進一步探討以及提高人們對職業教育的認識，以此推動職業教育快速發展，最終實現社會主義和諧發展。

1 職業教育是經濟發展的“加速器”，發展職業教育有助于增強和諧社會的物質基礎

對教育功能的認識，多年來也是人們爭論較多的一個問題，黨的十一屆三中全會后，我們已從單一的強調教育的政治功能，轉變為全面認識教育的經濟功能、社會功能、文化功能及政治功能，同時根據“人是生產中最重要的因素”這一馬克思主義觀點，并積極借鑒現代西方教育經濟學等理論，認為教育是一種最基本、最有價值的生產性投資，強調了“教育→勞動生產率→經濟增長”這一鏈條中教育的經濟價值。

新世紀，隨著知識經濟、信息時代的快速發展和現代科技在各生產領域內廣泛的運用，教育對科技進步、經濟發展的能動作用更顯突出、更為重要。但在彰顯教育對經濟發展的能動作用時，在較長時期中人們較多地將目光投向普通教育尤其是普通高等教育，而對職業教育在經濟發展、科技發展、社會發展中的功能強調不夠、研究不深。實際上，我們對各種類型的教育進行比較就可看出：職業教育除與其他類型教育的歷時性功能一樣外，還具有其他類型教育所不具備的共時性功能，即可把具有普通文化素質的勞動力轉變為某一行業的專門勞動力，使職業教育成為與經濟發展聯系最密切、作用最直接的教育類型。簡單來說，職業教育可向經濟社會提供能掌握和運用先進生產、現代技術的高技能人才，進而豐富社會的物質產品，推動經濟社會持續發展。

在構建和諧社會的歷史進程中，發展經濟、不斷增強我國的物質基礎仍是一切發展的前提條件。以職業教育的發展與提高來推動我國經濟持續、快速、協調、健康發展，便成為新形勢下建設和諧社會的必然選擇。正因如此，《國務院關于大力發展職業教育的決定》中從經濟社會發展全局出發，將發展職業教育的戰略作用定位為是提升我國綜合國力、構建和諧社會的重要途徑[1]。

2 職業教育是社會穩定的“平衡器”，發展職業教育有助于和諧社會的穩步推進

職業教育具有一些重要的特質，對當前我國社會主義和諧社會的構建具有特殊意義。其主要特質為：第一，職業教育是就業型教育。我國是世界上人口眾多的發展中國家之一，就業問題在很長時期內是一個關乎人民安居樂業、社會穩定、國家長治久安的重要問題。對近年來勞動力市場的需求進行分析，我國勞動力市場的基本趨勢是勞動力供給大于需求，因而職業教育在勞動就業中的作用就凸顯出來，通過職業教育解決就業問題，對社會穩定和諧發展具有重大的意義。但現實情況卻是很多人不愿進入職業教育領域學習掌握一至幾門技術，致使就業成為一大社會問題。據有關研究表明：目前企業用人占主體地位，其所占比重達就業市場的95.4%，機關事業單位用人需求僅占1%，其他單位用人需求也只占3.6%，而且各技術等級的求人倍率均大于1，高級工程師、高級工、高級技師的求人倍率分別達2.09、2.06、1.88[2]。這說明企業用人是主體。因此，滿足這一勞動力市場需求的主力軍，應主要是以培養實用型人才為特色的職業教育。第二，職業教育是實用型教育。從這一意義上講，教育是從職業教育特別是從勞動技術教育開始的，職業教育是一種為直接進入勞動領域而準備的教育，其實用型特質是異常鮮明的。第三，職業教育是服務型教育。無論是從歷史還是現實來看，職業教育都是我國教育體系中面向社會、面向經濟、面向市場、面向民眾特征最鮮明的一種教育類型，其服務于產品開發、技術推廣、工藝運用、勞動者收入增加的作用是十分突出的。新世紀，我國職業教育堅持以服務為宗旨、以就業為導向的辦學方針，突出了與經濟社會發展相適應，與產業發展相銜接，面向市場、服務社會的發展趨勢。近年來，國家組織實施了國家技能型人才培養培訓工程、國家農村勞動力轉移培訓工程、農村實用人才培訓工程、成人繼續教育和再就業培訓工程等，既突出了職業教育的本體功能，也推動了職業教育的健康、持續發展。

以服務為宗旨、以就業為導向、以實用為內容的職業教育所具有的特質，無論在促進勞動者就業、保持社會穩定還是在促進經濟社會協調發展及轉變經濟增長方式等方面都具有重要的意義。因此，發展職業教育，有利于形成各盡其能、各得其所、安定團結的良好社會局面。

3 職業教育是縮小貧富差距的“調控器”，發展職業教育有助于和諧社會中不和諧因素的減少

教育作為一項對個體、家庭和社會收益都十分巨大的長期性投資，在經濟收入、社會地位、文化環境等尚不完全平等的條件下，常?？梢酝ㄟ^提高個體的文化素質、實際能力而改善其生存狀況。職業教育因其就業、實用等特質，可有效幫助弱勢人群獲得一技之長而擁有工作和收入，從而改善其生活條件與生存質量。與普通教育相比，職業教育還具有周期短、見效快等特征，對貧困人口掌握一技之長來改善生活質量具有特別積極的意義。從我國職業教育的發展看，提高技能、促進就業、增加收入、消除貧困始終是近年來國家所關注、所要解決的一大現實問題。各地方政府也在積極通過農村勞動力轉移培訓、下崗再就業培訓等多種方式，使農村勞動力及下崗人員能順利就業和再就業。如中華職教社從1995年實施了以職業教育扶貧為主要內容的“溫暖工程”，建立培訓基地106個，累計培訓下崗職工和農民460余萬人次，幫助180余萬人實現就業，資助40余萬貧困學生接受職業教育，為減少貧困人口、保持社會穩定做出了積極貢獻[3]。

現階段，在經濟快速發展、城鄉居民生活不斷提高的同時，收入差距擴大、社會公平問題引起了黨和政府、社會各界的高度關注。因此，重視收入分配、幫助弱勢群體、維護社會公平正義，成為和諧社會建設的重要任務。因此，通過發展教育特別是發展職業教育，并以職業教育對個體所具有較高經濟收益的能動作用，使部分處于社會底層的人群逐步通過掌握技術、誠實勞動、合法經營而富裕起來，進而有效地縮小城鄉居民收入差距和不同區域、行業之間的差距。實現人與人、人與社會的和諧，應是通過教育公平而實現社會公平的一種必然選擇，職業教育因其對個體具有較高、較直接的經濟效益，在實現社會公正中具有特殊價值。

4 職業教育是科技成果推廣運用的“傳播器”，發展職業教育有助于轉變經濟增長方式

我國目前正處于“第一次現代化”發展期。這一時期，勞動力將從第一產業向第二、三產業及第二產業向第三產業大量轉移。同時，因新產業體系中科技含量增加，傳統勞動力要被高學歷、高技能型人才所替代。正是在這一外部環境的變化下，以職前教育、職后培訓、轉崗培訓為基本形式的職業教育，已得到并將繼續得到應有的重視和加強。同時，我國在這一時期，大量的新科技成果也被越來越廣泛地運用于生產領域，勞動密集型產業將遞減而技術密集型產業將遞增，這就要求進入這些領域的勞動者必須是專業技能型人才。對這些人才的培養，則離不開職業教育的發展。

職業教育在新技術、新工藝、新產品推廣運用中的作用日益凸顯。現階段，東部沿海發達地區的部分企業出現因缺乏高技能、高素質人才而致使企業為人才問題而犯愁的現象，也進一步證實了我國職業教育發展相對滯后的現狀。而一些企業推行“首席技工”、“首席技師制度”以及媒體所稱頌的“重獎技能大師”、“高級工人開始享受教授專家待遇”等個案報道，也從正面說明了高技能人才在科技運用、技術推廣、效益提高中的巨大作用。

在科技進步迅速、產業結構不斷調整的客觀條件下，要求教育不斷加強與經濟、科技及社會實踐的聯系與結合。職業教育作為與產業、企業及生產聯系最緊密并與新技術、新工藝結合最密切的教育類型，就應以全面提升勞動者的整體素質為目標。而勞動者整體素質的提高必將有利于科技進步、產業結構升級，而科技進步、產業結構升級又有利于“人盡其才、財盡其用”的良好局面的建立與形成。

5 職業教育是文化認同的“粘合器”，發展職業教育有助于為構建和諧社會凝聚力量

在現代社會中，人是職業的人，而職業的人又是職業文化中的人，同一職業的人易于形成文化認同，促進文化和諧，而文化和諧又是社會和諧的重要標志。職業教育的發展有助于職業文化與文化的和諧，而文化的和諧又有助于社會的和諧。

發展職業教育有助于職業文化認同、促進社會和諧，主要是由于：首先，職業教育對職業文化的形成與發展具有重要能動作用。一定的職業會形成一定的職業文化，職業文化又成為社會文化的重要組成部分。從教育與文化的關系來看，職業教育是職業文化的一部分，職業教育又作用于職業文化本身，并對培養對象產生重大影響。這一影響不僅在技術運用、技能掌握、知識提高上，而且還在職業道德、職業態度、工作熱情等深層心理結構上。其次，職業教育對人類文化具有廣泛的選擇性。溫總理在全國職業教育工作會議上曾指出，“職業教育具有鮮明的職業性、社會性、人民性”、“職業教育應該是面向人人的教育”[4]。職業教育的這一功能性質，使其所作用于的職業文化具有廣泛性和群眾性。因而，職業教育作用下的職業文化不僅在承認各種文化的存在價值及相互間的平等、獨立，而且在加強不同文化之間的交流、溝通、理解及建立一種共生共榮的世界文化格局等方面具有重要的作用。在世界經濟一體化、生產國際化不斷增強的今天，以職業文化認同來促進文化認同，對推進社會和諧的必要性、重要性是顯而易見的。再次，職業教育本身及其所傳承、創造的職業文化極大地制約著某一職業、企業的穩定與發展。在形成企業文化中除需要企業自身的努力外，職業教育也是一個極其重要的力量，因產學結合、校企合作是當今職業教育發展的一大國際趨勢。最后，職業教育的發展有助于消除職業歧視，形成“尊重勞動”的良好社會氛圍。在大學生就業難而高技能人才供不應求的現實中，為何大部分人仍不愿上職業學校呢？原因是多樣的，但“輕技術重理論、輕體力重腦力的”擇業觀仍是問題的關鍵所在。今后，我國教育、職業教育發展的難題之一就在于這一落后的擇業觀。以職業教育發展來形成重技能、重勞動的觀念進而摒棄輕視體力勞動、鄙視實際技能的陳腐觀念，應是在教育領域中的一大任務。

社會的公平安定、和諧統一是人類追求的共同理想，全體社會成員各盡其能、各得其所、友好相處是構建和諧社會的價值目標。職業教育因其職業性和社會性，其規模的擴大、層次的提高、效益的改善等都有助于文化認同和文化群體的形成并實現文化和諧；而文化和諧又是社會和諧的基石。因此在和諧社會的建設中，我們應通過教育特別是職業教育對文化的能動作用，使受教育者形成先進的符合社會主義社會本質要求的文化心理機制。只有個體融入文化、認同文化，文化才能高度和諧，而只有文化高度和諧，社會才能高度和諧。

我國職業教育的先驅黃炎培先生曾深刻全面地闡釋過職業教育的目的與功能：一是為個人謀生之準備，使無業者有業，有業者樂業；二是為個人服務社會之準備；三是為國家及世界增進生產力之準備[5]。職業教育因其鮮明的職業性、社會性、人民性及廣泛的適用性、實用性、技能性，對技術推廣、勞動者就業、產業結構升級、消除貧困等都發揮過并繼續發揮著重要作用。在新形勢下，繼續全面認識并發展職業教育在繁榮經濟、促進就業、消除貧困、維護穩定、建設先進文化等方面具有基礎性作用，因此推進職業教育的持續發展，對建設民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會具有重要的戰略意義。

[1]國務院.國務院關于大力發展職業教育的決定[N].中國教育報，2005-11-10.

[2]劉東.企業用人需求比重占95.4%[N].中國教育報，2005-11-2（12）.

[3]孫萬良.溫暖工程——黃炎培職業教育思想在新時期的實踐與創新[J].教育與職業，2009，14：

[4]溫家寶.大力發展中國特色的職業教育[N].中國教育報，2005-11-14.

[5]黃炎培.職業教育思想文萃[M].北京：紅旗出版社，2006.

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1671-1246（2010）06－0018－03