淺析現階段我國宏觀經濟管理目標

畢永杰

淺析現階段我國宏觀經濟管理目標

畢永杰

對我國現階段宏觀經濟管理目標進行了分析。

國民經濟管理；中國；宏觀經濟管理目標

發展是解決我國經濟社會問題的第一要務，堅定地以科學發展觀統領當前經濟發展全局就要對當前面臨的具體階段進行科學分析，把握經濟發展的脈搏，結合市場機制，運用國家宏觀調控手段，達到經濟持續穩定增長的目標。

1 我國經濟發展的現階段

（1）經濟實力迅速提升能給我國各項事業長期發展提供保障的階段。我國改革開放30年，國民經濟經過連年的持續穩定增長，國內生產總值規模已排名全球第三，經濟實力的顯著增強，為我國的發展奠定了強大的經濟基礎。我國經濟發展由缺乏財力難以兼顧解決長期積壓的問題的階段，進入到了一個有較為充裕的財力，開始能夠解決長期積壓問題的階段。

（2）粗放型經濟增長方式到了已無力支撐進一步發展的階段。靠粗放型增長方式，我國已實現經濟的“三步走”的前兩步戰略目標，但實現的代價是大量的能源消耗，粗放型的經濟增長方式在我國已經沒有后續空間，轉變經濟發展方式已勢在必行。

（3） 不協調狀況到了社會越來越難以承受的階段。我國貧富之間、城鄉之間、區域之間、經濟社會發展之間的不協調狀況，由可以為社會所承受的階段，進入到了社會越來越難以承受的階段。近年來群體事件大量增加，在一定程度上反映了發展不協調已到了非下大力氣解決不可的時候。

（4）社會矛盾到了不兼顧解決好某些非主要矛盾就難以繼續抓好主要矛盾的階段。雖然，社會事業發展、政治體制改革、資源狀況和生態環境問題，相對我國人民群眾日益增長的物質文化需求與落后的社會生產的矛盾而言不是主要矛盾，但是這些方面的問題和矛盾在不斷激化，成為嚴重制約我國發展的瓶頸和薄弱環節。

2 現階段我國宏觀經濟調控的目標

2.1 經濟穩定目標

2.1.1 經濟總量平衡

主要是指社會總供給與社會總需求在總量和主要結構上的基本平衡。其中，總量平衡主要是指一定時期內國內生產總值和國外商品、勞務輸入與投資需求、消費需求和國外需求的平衡。結構平衡主要是指投資品與投資需求、消費品與消費需求的平衡。在宏觀經濟調控中總量能否平衡是一個主要矛盾。抓住這個主要矛盾，把總量控制住，就不會造成大的經濟波動，以引導整個國民經濟健康運行，為微觀經濟創造一個合理順暢、公平競爭的宏觀經濟。從我國近些年的經驗數據分析，我國社會總供需差率一般要控制在5%左右。

2.1.2 國際收支平衡

主要是指一國對其他國家的全部貨幣收入與貨幣支出持平或略有順差或逆差。隨著對外開放政策的深入貫徹，我國經濟對外聯系日益擴大，使對外經濟關系出現了新變化，主要表現為國際收支平衡與國內經濟穩定增長。國內經濟平衡與國際收支平衡存在著相互依存、相互制約的關系。國內經濟可以把不平衡的矛盾適度轉移到國際收支環節，以利于維持國內經濟在一定時期內的穩定增長。國際收支矛盾也會反過來給國內經濟穩定增長帶來影響。

2.1.3 物價穩定

物價穩定主要有3種含義：一是指物價總水平的穩定；二是指主要商品特別是某些主要消費品物價總水平的穩定；三是指物價上升水平穩定地低于居民平均收入增長的水平。保持物價總水平的相對穩定，其衡量的主要指標是物價總指數。我國市場經濟的價格機制決不是政府對價格撒手不管。物價總指數的上升趨勢，使各種商品的比價在動態中變化，有利于價格體系的改革，有利于經濟結構的調整，但價格改革必須在國家宏觀調控之下，以防引起通貨膨脹。只要物價上漲的幅度是在社會可容忍的范圍內，不超過3%～5%的年率，即認為物價穩定。

2.2 經濟增長目標

2.2.1 適度投資規模

這是影響經濟增長的直接因素。所謂適度，就是既能滿足一定的經濟增長需要，又充分考慮一定時期內人力、物力、財力的可能。

2.2.2 合理的產業結構

產業結構合理，經濟良性循環，經濟效益提高；反之，經濟運行阻滯，經濟效益下降。調整產業結構主要有兩條途徑：一是調整投資結構，通過增減對某種產業的投資而影響其發展速度；二是改變現有企業的生產方向，促使一些企業轉產。

2.2.3 科學技術進步

要促使經濟增長，就一定要重視科學技術的發展。

2.2.4 資源合理配置

資源配置是指通過現有的人力、物力、財力等社會經濟資源的管理調配，實現資源結構的合理化，使其得到最有效的使用，獲取最大的經濟和社會效益。在一定社會中人們可以利用的資源總是有限的，要求人們必須合理利用所擁有的資源。政府參與社會資源合理配置的實現主要由財政進行分配和調節。

2.3 宏觀效益目標

2.3.1 宏觀經濟效益

宏觀經濟效益既表現為一個國家一定時期內國民生產總值或國民收入的增加，又表現為一個國家一定時期內人民物質文化生活水平的總體提高。宏觀經濟效益是國民經濟各部門、各單位微觀經濟的綜合。因此，國家政府就要運用一定的宏觀經濟管理手段，使微觀經濟效益與宏觀經濟效益盡量達到統一。

2.3.2 社會效益

指在經濟發展中，某些經濟行為如產品的生產、利潤的增加、技術的采用等，對整個社會的發展和進步所產生的作用和影響，主要表現在精神文明建設方面。如果某些經濟行為對社會發展和進步，對人類精神文明建設有積極作用和影響，稱為正社會效益，否則就是負社會效益。宏觀經濟管理不僅要追求較好的宏觀經濟效益，而且也要追求較好的社會效益。

2.3.3 生態效益

指經濟發展對生態平衡、環境保護所產生的影響。現代化生產為自然資源的合理開發創造了條件，但是也為環境污染和生態平衡的破壞提供了可能。環境保護、生態平衡是關系資源再生和人類生存的大事，因此在宏觀經濟發展中不僅要追求經濟的快速發展，先進技術的采用和勞動效率的提高，而且要注意生態效益，使經濟發展有利于環境保護和生態平衡。

2.4 生活水平目標

2.4.1 提高民族素質，適度控制人口

要使人民物質文化生活水平不斷提高，必須要一方面通過發展經濟提高國民生產總值和國民收入的水平；另一方面也要控制人口的增長，提高民族素質。

2.4.2 充分就業

通常指凡有能力并自愿參加工作者，都能在較合理的條件下，隨時找到適當的工作。一般把失業率低于3%～5%看作該社會能夠充分就業。市場經濟下可以有失業，可以有下崗，優勝劣汰。但是，下崗不是目的，政府通過再就業工程，通過培訓，使下崗職工找到適合自己的工作，并使其有競爭壓力。我國勞動就業問題比較突出，必須認真對待。它不僅關系到經濟的發展，而且是實現社會安定的重要一環。

2.4.3 公平分配

市場機制不可能自動實現社會公平，它只能在等價交換意義上實現機會均等的平等精神。我們一方面是利用市場機制，把利益得失作為競爭的動力，鼓勵一部分人靠誠實勞動、合法經營先富起來，推動社會進步；同時也要重視我國目前還處于低收入水平階段，必須把社會各階層人民生活水平普遍提高作為社會主義制度優越性的體現。要通過稅收等政策手段消除由于客觀條件所造成的苦樂不均現象，防止地方、企業及個人收入之間差距懸殊，并通過社會保障體系解決低收入階層的基本生活。

2.4.4 建立和完善社會保障體系

社會保障體系包括社會保險、社會救濟、社會福利、優撫安置、社會互助和個人儲蓄積累等保障。

3 我國宏觀經濟管理的調控手段

3.1 經濟手段

宏觀管理采取的經濟手段主要包括財政、金融、投資和計劃管理。

3.2 法律手段

我國進行宏觀經濟管理的法律手段主要是相應的立法，即通過特定的法律法規來進行對宏觀經濟的調控。

3.3 計劃手段

把計劃作為國家宏觀調控的重要手段，是中國社會主義市場經濟宏觀調控的特點之一。

China's Macroeconomic Management Objectives ofCurrent Stage

Bi Yongjie

This article analyzed the objective of China's macroeconomic management at current stage.

economic management;China;macroeconomic management objectives

F20

A

1000-4866（2010）03-0050-02

2010-07-02

畢永杰，男，現在大同煤礦集團公司煤氣廠工作，經濟師。

修回日期：2010-07-23